Экстремизм и терроризм в современной России (на примере Северного Кавказа)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Российская академия народного  хозяйства и государственной  службы при Президенте Российской Федерации

Сибирский институт управления

Кафедра социологии и социального управления

 

 

Курсовая работа

По  дисципине:

Исследование  социально-экономических и 

политических  процессов

На тему:

Экстремизм и терроризм в современной России

(на примере Северного Кавказа)

 

 

 

Выполнил:

Шулуу-Маадыр Л.В.

группа 09114

Проверил:

Коба С.М.,

Ст. преподаватель кафедры

 

 

Новосибирск - 2012 г.

Оглавление

Введение

В XXI в. проблемы экстремизма, их проявления стали одними из острых проблем, как  для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Это объясняется масштабами и характером террористических акций в последнее время, превратившись в всеохватывающее явление. Необходимо четко выяснить сущность современных форм проявления экстремизма, чтобы найти пути его преодоления.

В настоящее время экстремизм широко практикуется различными религиозными, политическими, националистическими организациями для достижения своих целей. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента России от 12 мая 2009 г., называет экстремизм в числе основных источников угроз в сфере государственной и общественной безопасности. Экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур определяется в Стратегии как направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.¹

Выступая 6 февраля 2009 г. на расширенном  заседании коллегии МВД России, Президент  РФ Д. А. Медведев отметил рост в 2008 г. в России количества преступлений экстремистского характера на треть и обратил внимание на то, что экстремизм — это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество².

 

В данной работе объектом исследования является экстремизм и терроризм как фактор дестабилизации общества. Предмет – факторы и условия проявления экстремизма и терроризма в современной России на примере Северного Кавказа.

Цель исследования – проанализировать современное состояние и степень проявления экстремизма и терроризма в современной России, в частности на Северном Кавказе, предложить меры по повышению эффективности мер борьбы с этими явлениями.

Задачи исследования:

- раскрыть понятие экстремизма, его виды и формы,

- выявить причины возникновения  экстремистских организаций,

-проанализировать современные  экстремистские организации в  России, их цели и намерения,

-анализируя газетные публикации оценить теракты в Москве и Беслане,

- предложить пути решения проблемы.

Существует большое  количество литературы, посвященной  проблеме экстремизма. Среди авторов выделила следующих исследователей: Авдеев Ю.И., Макаренко В.П., Федулова В.В., Джиоев А., Мусаелян М.Ф., Истамулов А., Яхъяев М.Я, Коффман Б.И. и т.д. Заслуживает  интерес  монография  Современный политический экстремизм, выпущенный в 2009 г. группой ученых: Дибиров А.-Н.З., Сафаралиев Г.К., Пронский Л.М., Ханбабаев К.М. и др. В ней подробно рассматриваются проблемы экстремистской направленности взглядом изнутри.

Использовались сравнительный анализ, контент анализ. Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что проведенный анализ позволяет глубже понять его сущность и влияние на политический процесс.

Работа состоит из двух глав  (в каждой главе по 3 параграфа), введения, заключения, библиографического списка и приложений.

Глава 1. Теоретико-методологическое основы изучения проблемы экстремизма и терроризма

1.1. Экстремизм и терроризм: проблема определения

Проблема экстремизма в силу глобальности, многомерности и особой политической значимости является предметом исследования разных направлений науки. К ней обращаются не только политологи, но и социологи, философы, психологи, юристы, историки.

В современной политической терминологии понятие «экстремизм» является одним из наиболее часто используемых понятий. Однако, четкого, однозначного определения термина «экстремизм» пока не существует, если не считать таковым чаще всего встречающееся, достаточно абстрактное и расплывчатое определение. Это определение экстремизма как приверженности крайним взглядам и действиям. Например, в политическом словаре дано именно такое определение: экстремизм — приверженность в политике к крайним взглядам и мерам³. Это определение не может удовлетворительно раскрывать сущность явления экстремизма. 

Даже в законах вместо научного определения просто перечисляют  явления или действия, которые  относятся к экстремизму. В определении  экстремизма, данном в Федеральном  законе, принятом Государственной Думой  РФ 27 июня 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности»⁴ перечисляют виды конкретных экстремистских действий, но не раскрывают суть экстремистской идеологии, лежащей в основе экстремистских действий. В результате некоторые действия радикального характера, не имеющие отношения к экстремизму, относят к экстремистским. Определение понятия экстремизма путем простого перечисления объектов, входящих в объем определяемого понятия не является корректным. Такое общее и расплывчатое определение экстремизма не может служить надежным критерием квалификации определенных явлений и действий как экстремистских.

В массовом сознании по результатам  опроса Фонда общественного мнения выявились следующие ассоциации и представления об экстремизме. Почти две трети россиян (63%) заявили, что им известно слово «экстремизм». Задали вопрос, «что в первую очередь приходит вам в голову, когда вы слышите слово «экстремизм?». Респонденты расшифровывали это понятие при помощи таких характеристик и ассоциаций, как «терроризм» (9%), «жестокость» (6%), «Чечня» (4%), «крайние взгляды», «нетерпимость» (3%), «бандитизм» (2%), «война» (2%), «противостояние власти, государству» (2%), «национальная рознь», «шовинизм» (2%), «захват власти» (2%), «фанатизм» (1%), «исламский фундаментализм» (1%). Еще 2% говорили, что экстремизм вызывает у них страх, ужас, так как это «что-то опасное, жуткое».⁵

По мнению 31% опрошенных, в последнее  время экстремизм в России усиливается. По мнению 9%, экстремизм, напротив, теряет силу.

Анализируя понятие экстремизма, пытаясь дать его теоретическое определение, всякий исследователь сталкивается с проблемой логической разграничения терминов радикализм, экстремизм, терроризм. Без четкого различения этих терминов дать определение сущности экстремизма невозможно. Мне кажется, что при определении сущности экстремизма следует исходить из такого подхода, согласно которому экстремизм должен рассматриваться как одна из чрезвычайных форм социальной практики.

Для определения сущности экстремизма  следует начать с категории  «радикализм», поскольку экстремизм выступает одной из специфических форм радикализма. Понятие «радикализм» не имеет однозначного и четкого толкования в литературе. Чаще всего в это понятие вкладывается два смысла: 1) радикализм рассматривается как политическое течение, сторонники которого подвергают критике существующую систему и настаивают на необходимости коренных преобразований и реформ; 2) радикализм рассматривается, как и использование радикальных методов при решении каких-либо вопросов, решительный образ действия. В первом смысле термин радикализм означает не только способ деятельности, но и определенную идеологию, лежащую в его основе, но при этом этот термин относится только к политической деятельности. Во втором смысле, термин «радикализм» характеризует лишь способ действия безотносительно к виду деятельности.

На мой взгляд, правильно было бы считать критерием разграничения  понятий радикализма, терроризма и  экстремизма меру насилия, связанное  с угрозой жизни людей или  с прямым уничтожением людей. Здесь  можно принять во внимание не только физическое, но и нравственное, психологическое унижение, уничтожение личности. Что касается сущности терроризма то, она сводится к активному  использованию устрашения для принуждения людей к действиям, выгодным  террористам. То есть терроризм – это в первую очередь устрашение, наведение  страха, создание атмосферы ужаса для достижения каких-либо целей, в  частности, принятия определенных решений третьей стороной.

Таким образом, экстремизм есть сложное социальное явление, включающее в себя три основных элемента: экстремистскую идеологию, являющуюся базисом экстремизма; экстремистскую деятельность, являющуюся осуществлением, воплощением в жизнь экстремистской идеологии; экстремистскую организацию, являющуюся формой социальной организации экстремистской деятельности⁶.

1.2. Виды и формы экстремизма

Как говорилось выше, понятие экстремизм (лат. extremus — крайний) в политическом словаре определяется как «приверженность к крайним взглядам, мерам, обычно в политике»⁷. В дословном понимании, есть ни что иное, как крайнее проявление чего-либо — действий, высказываний, взглядов и т.п. Следовательно, экстремизм может быть политическим, религиозным, экономическим, социальным, даже бытовым. Так, политический экстремизм — это осуществление политики крайними методами.⁸

Политическому экстремизму присущи следующие характерные признаки: отрицание инакомыслия; нетерпимость к сторонникам иных взглядов; принятие системы политических, идеологических и религиозных взглядов; обоснование применения насилия по отношению к любым лицам, не разделяющих убеждения экстремистов; требование слепого повиновения и исполнение любых приказов от участников группы; преобладание эмоциональных способов воздействия на окружающих, обращение к чувствам, вере и предрассудкам людей; создание «божественного» образа лидера, лидера экстремистского движения.⁹

По классификации Дибирова А.-Н.З. и др. ученых в их работе выделяются 3 основных признака, по которым можно  различать виды экстремизма. Первым критерием является «различение основных субъектов социально-политических конфликтов». По их мнению «именно субъектами конфликта задается конкретный набор ценностей и интересов, присущих деятелям, избирающим экстремистские формы действий»¹⁰. Получается, что основные и самые общие виды экстремизма — это межгосударственный (международный) и внутригосударственный экстремизм. Вторым признаком для научной классификации экстремизма является признак, указывающий на «содержание конфликта». Выделяют мировоззренческий и (просто) социальный экстремизм. В первом случае (самом глубоком и принципиальном) целью экстремистских действий является утверждение в мире или в отдельном его регионе, в отдельном государстве или в отдельной республике некоего нового (или старого) социально-политического порядка (например, — торжество норм шариата и политики, направляемой исламскими духовными лидерами). Во втором же случае речь идет лишь о перераспределении между конфликтующими субъектами материальных, властных и социально-психологических ценностей в рамках существующего социально-политического порядка.

Последним признаком является «стратегия разрешения конфликта», избранная тем или иным социально-политическим субъектом. В этом отношении может различаться только крайний (радикальный) экстремизм, направленный на полное уничтожение или подавление своих оппонентов и противников (например, политический терроризм), и экстремизм компромиссный, умеренный, прибегающий только к полумирным-полунасильственным действиям, направленным лишь на улучшение положения одной из сторон в рамках существующей формы разрешения конфликта.¹¹

Внутригосударственный различается  по количественной характеристике субъектов  экстремистской деятельности, можно  различать экстремизм индивидуальный, групповой и массовый. По степени организованности экстремистской деятельности различают экстремизм: 1) неуправляемый (стихийный), 2) направляемый (управляемый частично), и 3) полностью управляемый (организованный).¹²

Наконец, по форме социально-политических конфликтов, лежащих в основе экстремистской деятельности, можно различать экстремизм идеологический (мировоззренческий), экономический, политический и социальный.

По версии Волкова Н. В. в современном мире целью экстремистской деятельности чаще всего выступает «политико-территориальное обособление. Поэтому, прежде всего, следует выделять этнический и религиозный экстремизм».¹³

Таким образом, существует множество  классификаций и критериев, по которым  можно разобрать виды и формы  экстремизма, что говорит нам  о широкомасштабности и всеобъемлемости  этого явления. Основываясь на видео группы студентов в г.Тюмени¹⁴, где проводился социальный опрос обычных граждан на улицах города (вопросы были примерно следующие: «Знаете ли вы, что такое экстремизм? ... А терроризм? Есть ли различия?) люди отвечали в основном, что слышали и знают про терроризм, что это «страшно и опасно», а про экстремизм у них четкого понимания не было либо вообще отсутствовало... Так, давайте разберемся в этом. 

Терроризм выступает как наиболее опасная форма экстремизма. Под  террором (от лат.»terror» — страх, ужас) понимается физическое насилие по отношению к политическим противникам вплоть до их уничтожения, а террористами называют участников различных актов индивидуального или иного террора.¹⁵ Объективно терроризм представляет собой сложное явление, посягающее на те или иные охраняемые законом сферы жизнедеятельности людей различными способами, что затрудняет выработку не только общего понятия «терроризм», но и его отличительных признаков.

Поэтому некоторые ученые пришли к  выводу о том, что «терроризм — это абстрактное понятие без содержания; единственное определение не может исчерпать все возможные определения терроризма; многие различные определения имеют одинаковые элементы; смысл терроризма и террористического акта определяется целями и жертвами»¹⁶. Из-за своей чрезвычайной опасности и расширения масштабов терроризм стал одной из главных проблем, с каждым годом завлекая все больше людей и увеличивая свое могущество и силу. По данным официальной статистики МВД в январе - феврале 2012 года зарегистрировано 101 преступление террористического характера (9,8%) и 104 преступления экстремистской направленности (+19,5%)¹⁷. Искоренение одной из его причин – экстремистских радикальных взглядов необходимо для борьбы с терроризмом, его уничтожения. Таким образом, следует понимать, что терроризм является крайней формой экстремизма.