Контрольная работа по Основы безопасности труда

Для осуществления возложенных  на него задач и функций Минздавсоцразвития (ранее Минтруда) РФ имеет право:

• Утверждать типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
• Определять порядок предоставления работникам льгот в связи с тяжёлыми, вредными или опасными условиями труда, а также порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
• Устанавливать в пределах своей компетенции порядок разработки правил и норм по ОТ, утверждать правила и нормы по ОТ, а также организационно-методические и обще технические требования к проведению работ по ОТ.

1.5 Органы, осуществляющие управление охраной труда

Управление ОТ в отраслях экономики или в определённой сфере деятельности осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти и другие органы управления совместно с соответствующими общественными организациями.

• Министерство труда и социального развития
• Департаменты охраны труда
• Государственная академия охраны труда
• Общероссийский центр охраны труда
• Министерство экономики РФ — осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации федеральных целевых программ по ОТ.
• Министерство финансов РФ — участвует в подготовке федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда, обеспечивает их финансирование в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете;
• Министерство промышленности, науки и технологий РФ — участвует в организации, проведении и координации научно — исследовательских работ по проблеме безопасности и ОТ;
• Министерство образования РФ — организует обучение по ОТ в образовательных учреждениях;
• Министерство культуры РФ — организует совместно с Минздавсоцразвития (ранее Минтруда) РФ работу координационного совета по кинопропаганде вопросов безопасности ОТ, а также производство видеофильмов по вопросам ОТ;
• Государственный комитет РФ по статистике — организует федеральное государственное статистическое наблюдение за состоянием условий и ОТ в организациях, травматизма на производстве, за профессиональными заболеваниями и материальными затратами, связанными с ними, обеспечивает в установленном порядке органы государственной системы управления ОТ статистической информацией;
• Фонд социального страхования:
• Осуществляет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Совместно с Минздавсоцразвития (ранее Минтруда) РФ разрабатывает предложения по установлению дифференцированных базовых страховых тарифов для отраслей экономики на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости;
• Устанавливает для конкретных страхователей персональные скидки и надбавки к базовому страховому тарифу;
• Участвует в расследовании несчастных случаев.
• Госатомнадзор — организует и осуществляет на территории России государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности в соответствии с законодательными актами РФ.
• Минздавсоцразвития (ранее Минтруда) РФ- включающий в себя Департамент государственного санитарно — эпидемиологического надзора, осуществляет государственный санитарно — эпидемиологический надзор и контроль за соблюдением санитарного законодательства в области гигиены и безопасности труда в соответствии с Федеральным законом «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения»;
• Госстандарт России — организует разработку государственных стандартов в области ОТ, принимает и вводит их в действие, ведёт их реестр.

Образование Министерства Здравоохранения  и социального развития РФ предусматривает  дальнейшее поэтапное перспективное  совершенствование государственного управления системой ОТ в условиях рынка, постепенное её сближение  с действующими и вновь разрабатываемыми международными стандартами, в частности  с таким стандартом как OHSAS 18001:1999 <Occupational Health and Safety Assessment Series> — «Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования».

В целом система государственного управления охраной труда в стране — это сложный правовой, социально  — экономический, организационно —  технический, санитарно — гигиенический  и лечебно — профилактический комплекс.

1.6 Инструктаж работников по охране труда

Для всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых  на другую работу, работодатель (или  уполномоченное лицо) обязан проводить  инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приёмам  выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Основополагающим нормативным  правовым актом по организации и  проведению инструктажа по охране труда  является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29.

Инструктаж по охране труда  преследует цель дать работникам необходимый  объём знаний, умений и навыков  по правильному и безопасному  выполнению работ на порученном участке.

Перед допуском работника  к самостоятельной работе работодатель обязан обеспечить проведение с ним  всех необходимых инструктажей по охране труда.

По характеру и времени  проведения инструктажи подразделяются на:

• Вводный;

• Первичный на рабочем месте;

• Повторный;

• Внеплановый;

• Целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводит инженер по охране труда, со всеми вновь принимаемыми на работу, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Цель вводного инструктажа  дать работнику при поступлении  на работу общие сведения по охране труда, основные сведения об организации, правилах поведения на её территории и в структурных подразделениях.

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной службой  охраны труда с учётом требований нормативных правовых актов по охране труда и особенностей деятельности организации, утверждённой работодателем.

О проведении вводного инструктажа  делают запись в журнале регистрации  вводного инструктажа.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель, по разработанной им (руководителем) и утвержденной работодателем программе; в инструктаж включаются требования инструкций по охране труда, которые разработаны по профессиям и для отдельных видов работ и утверждены в установленном порядке.

Первичный инструктаж проводят со всеми вновь принятыми на работу в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками, со студентами, учащимися, прибывшими на производственное обучение и практику.

Заполняется Журнал регистрации  инструктажей с обязательной подписью работника о прохождении первичного инструктажа и подписью руководителя о проведении первичного инструктажа.

Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте  должны в течение первых 2-14 смен пройти стажировку по безопасным методам  и приемам труда на рабочем  месте (продолжительность стажировки зависит от квалификации работника, но не менее 2-х рабочих смен).

Руководитель назначает  стажировку работнику и фиксирует  это в Журнале регистрации  инструктажей на рабочем месте. После  окончания стажировки, руководителем  проводится устный опрос работника, на знание безопасных методов и приемов  выполнения работ, и проверки приобретённых  навыков и знаний на практике.

Перечень профессий и  должностей работников, освобожденных  от первичного инструктажа на рабочем  месте, утверждает руководитель организации.

Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в шесть месяцев. Цель — проверка знания требований правил и инструкций по охране труда.

Повторный инструктаж проводится работником, назначенным в организации  для этих целей.

Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой  работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Заполняется Журнал регистрации  инструктажей с обязательной подписью работника о прохождении инструктажа  и руководителя отдела о проведении инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится:

• При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования;

• При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а  также изменений к ним;

• При изменении приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• При нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут привести или привели к несчастному случаю, травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

• По требованию органов  надзора;

• При перерывах в работе более чем 30 календарных дней.

Проводит внеплановый  инструктаж работник, назначенный в  организации для этих целей.

Объем и содержание инструктажа  определяется руководителем в каждом конкретном случае в зависимости  от причин или обстоятельств, вызвавших  необходимость его проведения.

Проведение внепланового инструктажа по охране труда фиксируется  в Журнале регистрации инструктажа  на рабочем месте с указанием  причин его проведения и обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого.

Целевой инструктаж проводится при направлении работника на проведение разовых работ, не связанных с непосредственными постоянными обязанностями сотрудника (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации и т. п.); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие документы; при проведении экскурсий на предприятия, организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.)

Целевой инструктаж проводится работником, назначенным в организации  для этих целей.

Проводится по инструкции по охране труда для того вида работ, на которые направляется работник.

Результаты целевого инструктажа  записываются в журнале регистрации  инструктажа на рабочем месте, а  целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы по наряд-допуску, разрешению и т. п., фиксируются в наряд-допуске, журнале распоряжений или другой документации, разрешающей производство работ.

1.7 Работы с повышенной опасностью

Работы с повышенной опасностью — работы и виды работ к которым предъявляются дополнительные требования безопасности и предусмотрен особый порядок допуска работников к их выполнению. Лица, которым не исполнилось 17 лет, к работе с повышенной опасности не допускаются. На каждом предприятии должен быть разработан перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда и требующие дополнительного специального обучения работников перед их допуском к самостоятельной работе. В перечень включаются работы по эксплуатации и ремонту действующих электроустановок, грузоподъемных машин и механизмов, сосудов, работающих под давлением, котлов, по обслуживанию газового хозяйства и воздуховодов, выполнение погрузочно-разгрузочных, верхолазных и электросварочных операций, деятельность связанная с применение ядовитых, токсичных, радиоактивных, взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, средств и инфицированного материала и др. Персонал, занятый на работах с повышенной опасностью как правило проходит повторную проверку знаний 1 раз в 12 месяцев. Особое место занимают работы, на проведение которых необходимо наличие наряд-допуска и разрешения.

1.8 Обучение охране труда и проверка знаний требований охраны труда

Наличие квалифицированного персонала на предприятии — одно из важнейших условий безопасности труда на производстве. Поэтому на предприятиях должна создаваться специальная  система обучения работников по охране труда.

Согласно статьям законодательства Российской Федерации об охране труда  работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда.

Работа по обучению руководителей  и специалистов регулируется Типовым  положением о порядке обучения и  проверки знаний по охране труда руководителей  и специалистов предприятий, учреждений и организаций.

Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения».

Обучению и проверке знаний в порядке, установленном Типовым  положением, подлежат:

— руководители и специалисты  предприятий, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках, с осуществлением надзора и технического контроля за проведением работ;

— инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных  учреждений.

Проверка знаний по охране труда, поступивших на работу руководителей  и специалистов, проводится не позднее  одного месяца после назначения на должность, для работающих — периодически, не реже одного раза в три года.

Проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, осуществляемую в соответствии с  Типовым положением, на объектах, подконтрольных специально уполномоченным органам  надзора и контроля (Госгортехнадзору России, Главгосэнергонадзору России, Госатомнадзору России и др.), рекомендуется совмещать с проверкой знаний, проводимой в порядке, установленном этими органами.

Ответственность за организацию  своевременного и качественного  обучения и проверку знаний по охране труда в целом по предприятию  возлагается на его руководителя, в подразделениях (цех, участок, отдел, лаборатория, мастерская и др.)-на руководителя подразделения.

Поступившие на предприятие  руководители и специалисты проходят вводный инструктаж, который проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом руководителя предприятия  возложены эти обязанности.

При этом они должны быть ознакомлены:

— с состоянием условий  и охраны труда, производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии (в подразделении);

— с законодательными и  иными нормативными правовыми актами по охране труда, коллективным договором (соглашением) на предприятии;

— со своими должностными обязанностями  по обеспечению охраны труда на предприятии (подразделении);

— с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных  производственных факторов.