Контрольная работа по предмету "Безопасность жизнедеятельности"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ухтинский техникум железнодорожного транспорта

Филиал федерального государственного образовательного

Учреждения высшего  профессионального образования

«Петербургский  государственный университет путей

сообщения»

(УТЖТ – филиал  ПГУПС)

 

___________________________________________

 

___________________________________________

наименование  дисциплины

 

Преподаватель  _____________________________

 

___________________________________________

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № ________

 

___________________________________________

фамилия, имя

___________________________________________

отчество студента

Шифр _____________________________________

 

Адрес студента _____________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Вариант № 31.

 

                                            Вопросы № 1, №11, №21, №31.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             Вопрос № 1.  Законодательные и нормативные правовые акты  РФ по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

 

 

           Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

          Важнейшей гарантией защиты прав  и законных интересов личности, общества и государства является  правоохранительная деятельность  системы органов обеспечения  безопасности. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» в редакции от 25 июля 2002 года закрепил правовую основу обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации, контроля и надзора за их деятельностью. 
          В соответствии с Законом под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.  К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

        Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.   Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом (ст.2).

       Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического и организационного характера. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается (ст.8). Основными функциями системы органов обеспечения безопасности являются: выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности; осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управление силами и средствами безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Россией. Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет

         Президент Российской Федерации, который возглавляет Совет безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности и принимает необходимые оперативные решения. Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает руководство федеральными органами исполнительной власти, организует и контролирует реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности. Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. Совет Безопасности Российской Федерации - конституционный орган, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности формируется Президентом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О безопасности» .  

Основными задачами Совета Безопасности являются: определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;  подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения и оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и по организации их ликвидации; разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений и оценка их эффективности; совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства и ряд других. В Совет безопасности входит председатель, секретарь, постоянные члены и члены Совета  безопасности. Председателем Совета безопасности является по должности Президент РФ. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности осуществляет его аппарат, возглавляемый секретарем Совета Безопасности. В целях более углубленной подготовки вопросов, выносимых на заседания Совета Безопасности, созданы межведомственные комиссии по отдельным направлениям его деятельности. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет безопасности может привлекать к участию в заседании на правах консультантов и других лиц. Современная ситуация в этой области и ее прогноз актуализируют проблему завершения формирования единой государственной системы противодействия терроризму в нашей стране. Целый ряд важных элементов общегосударственной системы борьбы с терроризмом в России начал складываться уже в 1990-е годы.

Этот процесс включал  в себя создание механизмов руководства  антитеррористической деятельностью  на федеральном уровне, формирование органов координации субъектов  антитеррористической деятельности, выработку  основных форм участия органов исполнительной власти в борьбе с терроризмом и др. Однако в современных условиях принятых ранее мер для противодействия терроризму недостаточно – они носили в ряде случаев непоследовательный характер, не в достаточной степени отражали необходимость учета изменений в самой системе терроризма. Федеральный закон от 6 мая 2006 г. «О противодействии терроризму» определил четкую правовую базу деятельности в этой сфере общественных отношений. Определены основные понятия и принципы организации противодействия террористической деятельности и перечень мер (включая участие Вооруженных сил страны) в целях выявления, предупреждения и пресечения терроризма. Указом Президента РФ от 15 января 2006 г. «О мерах противодействия терроризму» образованы Национальный антитеррористический комитет во главе с руководителем ФСБ России, а в субъектах РФ – антитеррористические комиссии, которые возглавляют руководители высших исполнительных органов власти соответствующих регионов. В состав комитета и комиссий входят руководители законодательных и исполнительных органов власти соответствующего уровня. В целях повышения оперативности руководства деятельности созданы соответствующие штабы Комитета и комиссий. Приведенное выше содержание ст. ст. 2 и 8 Закона Российской Федерации «О безопасности» позволяет относить к системе безопасности все государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Следует иметь в виду, что в рамках курса рассматриваются  не все органы власти, причастные к  обеспечению безопасности, а только те из них, для которых это направление деятельности является приоритетным. К ним относятся: органы федеральной службы безопасности; органы внешней разведки; федеральные органы государственной охраны.

          Общественная безопасность как защищенность общества от внутренних и внешних угроз является исключительно важной теоретической и практической проблемой, от решения которой напрямую зависит в том числе и определение стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации.

В системе основных общегосударственных  мер по защите жизни и здоровья, прав и свобод граждан, законных интересов  предприятий, учреждений, организаций  и общественных объединений особое место отводится общественной безопасности, так как она является одной из важнейших составляющих всей системы безопасности государства.

Актуальность этих вопросов в нынешних условиях настолько возросла, что на заседании секции научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации по актуальным проблемам нейтрализации внутренних угроз национальной безопасности (далее — секция) в декабре 2007 г. было принято решение об инициировании исследований в сфере обеспечения общественной безопасности.

В этом отношении весь спектр проблем является чрезвычайным по своей значимости и впервые потребовал комплексного изучения предметной области исследования проблем в теории общественной безопасности и ее соответствия интересам личности, общества и государства.

Почему теории? Да прежде всего потому, что рассматривать эти вопросы возможно лишь в рамках комплексного подхода, обеспечивающего целостное восприятие сферы общественной безопасности и ее связи с сопредельными областями жизнедеятельности общества.

А во-вторых, мы уже имеем  представление об общих закономерностях, явлениях и процессах в сфере обеспечения общественной безопасности, что позволяет сегодня определить основные компоненты теории общественной безопасности.

Следует отметить, что  исследования осуществлялись на базе ВНИИ МВД России с привлечением ведущих ученых, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных и образовательных учреждений.

Необходимо заметить, что тема достаточно широко рассматривалась  в формате дискуссии на межведомственных семинарах, круглых столах, конференциях.

На состоявшемся в Минске (15 — 17 декабря 2008 г.) заседании постоянно действующего семинара при парламентском собрании Союза Беларуси и России «Пути решения актуальных проблем обеспечения безопасности в Союзном государстве в современных условиях» к результатам исследования достаточный интерес проявили наши коллеги из Республики Беларусь.

Оценивая важность проведенной  работы, следует отметить, что основные результаты исследований заключаются  в следующем:

- обоснована важность  законодательного закрепления понятия общественной безопасности как методологической основы для решения правовых, организационных, правоприменительных проблем на различных направлениях обеспечения защиты личности, общества и государства;

- аргументирована необходимость  дальнейшей разработки темы на уровне современной научной школы, которая определяет сущность общественной безопасности;

- предложены методологические  особенности формирования и основные  составляющие теории общественной  безопасности исходя из того, что данная тема является самостоятельной областью знаний и имеет самостоятельные направления в исследовательской деятельности;