МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
УПРАВЛНЕНИЯ
РЕФЕРАТ
на тему: «Мировой опыт управления
условиями и охраной труда»
по дисциплине «Охрана
труда в отрасли»
Подготовила:
студентка 5 курса,
0201 (магистр)
Белик Любовь
2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Мировой опыт
организации и деятельности служб
охраны труда….4
2. Система управления
охраной труда (Рекомендации МОТ
по организации систем управления
охраной труда (ILO OSH 2001)). …………….7
3. Система управления
охраной труда в организации…………………..8
Заключение
Введение
Охрана труда
сегодня, как никогда, актуальна.
Трудно представить себе успешное
предприятие на рынке, руководство
которого «спустя рукава» относилось
бы к вопросам охраны труда.
Как известно, несчастные случаи
на производстве выбивают из
колеи, часто надолго парализуют
работу предприятия, создавая
не только нервозную обстановку
в коллективе, но и принося
существенные финансовые потери.
Опыт крупнейших
мировых компаний показывает, что
охрану труда высшие руководители
считают одним из главных приоритетов.
Так, из десятков показателей
деятельности предприятия охрану
труда и здоровья своих работников
они ставят на второе место,
сразу после квалификации и
компетентности персонала. В странах
Европейского союза сейчас поднимается
вопрос о культуре охраны труда,
которая является одним из
главных элементов управления предприятием.
А поэтому изучение
и решение проблем, связанных
с обеспечением здоровых и
безопасных условий, в которых
протекает труд человека - одна
из наиболее важных задач в
разработке новых технологий
и систем производства. Изучение
и выявление возможных причин
производственных несчастных случаев,
профессиональных заболеваний, аварий,
взрывов, пожаров, и разработка
мероприятий и требований, направленных
на устранение этих причин
позволяют создать безопасные
и благоприятные условия для
труда человека. Комфортные и
безопасные условия труда - один
из основных факторов влияющих
на производительность и безопасность
труда, здоровье работников.
1. Мировой опыт
организации и деятельности служб
охраны труда
Конвенция №
161 Международной организации труда
- МОТ (ILO Convention No. 161), принятая в
1985 году, предложила необходимый
стандарт для служб охраны
труда. Хотя область его применения
охватывает и развивающиеся и
развитые страны, фундаментальные
положения конвенции основаны
на опыте промышленных стран
и на осуществляемых там программах.
Структурные основы
службы охраны труда в конкретной
стране обычно описываются в
ее законодательстве. При этом
возможны два варианта. Первый
представлен Соединенными Штатами
и Великобританией, где в законодательном
порядке устанавливаются лишь
стандарты, соответствия которым
необходимо добиваться. К достижению
этой цели работодатели идут
разными путями, опираясь при
необходимости на информационную
и техническую поддержку со
стороны правительства. Власти
обязаны обеспечить проверку
соответствия установленным стандартам.
Второй вариант
представлен законодательством
Франции, которое не только
устанавливает цели, но и предписывает
определенную процедуру их достижения.
Законодательство требует, чтобы
предприниматели обеспечили работу
специализированных служб охраны
труда с привлечением врачей,
прошедших специальную подготовку,
а подразделениям, занимающихся
вопросами охраны труда, предписывается
предоставить такие услуги. Устанавливается
количество работников, закрепленных
за определенным специалистом-врачом:
на рабочих местах, где отсутствуют
явно выраженные источники опасности,
их может быть в ведении
такого врача более 3 тысяч
человек, а там, где такие
источники опасности существуют,
их должно быть меньше.
Специалисты, работающие
в области охраны труда в
развитых странах, расширяют поле
своей деятельности. Врачи уделяют
гораздо больше внимания, чем
прежде, вопросам профилактики и
контроля состояния здоровья. Кроме
того, в этих странах повышается
роль медсестер, специализирующихся
в охране труда, специалистов в области
гигиены труда, физиотерапевтов и психологов.
Специалисты в области гигиены труда пользуются
большой популярностью в Соединенных
Штатах, в то время как в Японии велико
количество специалистов, занимающихся
изучением состояния окружающей среды.
Физиотерапевты, работающие в сфере охраны
труда, имеются, пожалуй, только в скандинавских
странах. Таким образом, существуют некоторые
различия в распределении различных категорий
специалистов по регионам.
Учреждения, где
количество работников превышает
несколько тысяч, обычно имеют
собственное независимое подразделение,
занимающееся вопросами охраны
труда. Использование услуг врачей
и других специалистов, а также
обеспечение элементарных условий
для проведения работы по охране
труда возможно лишь, если количество
работающих превышает определенный
уровень. Проведение мероприятий
по охране труда на малых
предприятиях, особенно тех, где
трудятся всего лишь несколько
рабочих, обеспечивается совсем
по-другому. Даже во многих
промышленных странах не на
всех малых предприятиях существуют
структуры, занимающиеся вопросами
охраны труда. В законодательстве
Франции и некоторых других
европейских стран содержится
перечень минимальных требований
к оборудованию и услугам, которые
обязаны предоставить организации,
занимающиеся вопросами охраны
труда, и каждое предприятие,
в структуре которого нет аналогичного
собственного подразделения, обязано
заключить контракт с одной
из таких организаций, чтобы
обеспечить своих работников
соответствующими услугами.
В некоторых
промышленных странах при осуществлении
программ охраны труда внимание
уделяется скорее профилактическим,
чем лечебным мероприятиям. Однако
это часто становится предметом
для обсуждения. Как правило, страны
с всеобъемлющей системой здравоохранения
стремятся ограничить сферу, охватываемую
программами по охране труда,
рассматривая лечение как задачу
местных учреждений здравоохранения.
Вопрос о том,
должен ли обычный рабочий
периодически проходить медицинский
осмотр, также является предметом
обсуждения. Несмотря на бытующее
мнение о том, что проверки
общего состояния здоровья являются
неэффективными, в Японии, как и
ряд других стран, существует
требование о том, чтобы работодатели
организовывали такие медицинские
осмотры для своих служащих. При
осуществлении такого рода программ
настоятельно рекомендуется проведение
широкой сети последующих мероприятий,
включая санитарное просвещение
и пропаганду, абсолютно необходимым
для достижения целей программы
считается ведение документации
по каждому работнику. Оценка
эффективности таких программ
требует долгосрочной обратной
связи.
Почти во всех
промышленных странах существуют
системы страхования, в рамках
которых работникам, получившим
травму или профессиональное
заболевание на производстве, предоставляется
медицинская помощь или выплачивается
денежная компенсация. Однако
между этими системами имеются
многочисленные различия в отношении
их подчинения, сферы действия, порядка
выплаты страховой суммы, типов
страховых пособий, степени заинтересованности
в предотвращении несчастных
случаев и технического обеспечения.
В США каждый штат имеет
свою независимую систему страхования,
где важная роль принадлежит
частным страховым компаниям.
Во Франции же, напротив, система
страхования полностью подчинена
государству и в значительной
мере является частью системы
административных органов, ведающих
вопросами охраны труда. Специалисты,
работающие в системе страхования,
часто играют важную роль в
оказании предприятиям технического
содействия по предотвращению
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний.
Во многих странах
существует возможность обучения
в аспирантуре и обучения без
отрыва от производства по
специальностям, связанным с охраной
труда. Самая высокая ученая
степень по данным специальностям
- это степень доктора, существуют
также производственные квалификационные
системы.
Медицинские учебные
заведения в Соединенных Штатах
играют важную роль в подготовке
специалистов в области охраны
труда. Двадцать два из 24 аккредитованных
учебных заведений предлагали
в 1992 году курсы по проблемам
охраны труда: среди них было
13 курсов по производственной
медицине и 19 курсов по производственной
гигиене. Изучение этих курсов
не обязательно ведет к получению
ученой степени, но тесно связано
с аккредитацией специалистов, поскольку
является непременным условием
для того, чтобы быть допущенным
к сдаче экзаменов на право
представлять одну из коллегий
специалистов по проблемам охраны
труда.
Программа образовательного
ресурса (ERC), финансируемая Национальным
институтом техники безопасности
и охраны труда (NIOSH), направлена
на поддержку программ обучения
без отрыва от производства, осуществляемых
на базе этих учебных заведений.
В рамках программы 15 учебных
заведений получили статус региональных
центров обучения для специалистов
в сфере охраны труда.
Зачастую бывает
трудно осуществить специальную
подготовку врачей и других
специалистов, уже занятых в медицинском
обслуживании населения. В некоторых
странах выход был найден в
виде различных форм заочного
обучения: например, курс обучения
по переписке в Великобритании
или обучение по телефону в
Новой Зеландии. Обе эти формы
обучения получили высокие оценки.
2. Система управления
охраной труда
Главное для
работодателя - его способность управлять
своим бизнесом. Ключевым компонентом
правильного управления являются
безопасные и достойные условия
труда, способствующие достижению
высокой производительности и
качества продукции при мотивированной
и квалифицированной рабочей
силе.
В 2001 году МОТ
разработала Рекомендации по
организации охраны труда, представляющие
собой систему управления охраной
труда, призванную помочь как странам,
так и отдельным компаниям включить охрану
труда и социальный диалог в общую систему
управления. МОТ убеждена в эффективности
трехсторонней системы управления охраной
труда как на национальном уровне, так
и на уровне компаний.
Рекомендации
МОТ предполагают создание национальной
рамочной структуры для систем
управления охраной труда, предпочтительно
закрепленной в национальных
законах и нормативных актах.
Действия на национальном уровне
включают назначение компетентного
учреждения, которое будет заниматься
системой управления охраной
труда, формулирование последовательной
национальной политики и создание
базовых механизмов для фактического
применения в стране Руководства
по системам управления охраной
труда МОТ-СУОТ 2001 либо в существующем
виде, либо адаптировав его к
национальным условиям и практике
работы.
3. Система управления
охраной труда в организации
Согласно Руководству
по системам управления охраной
труда. МОТ–СУОТ 2001 положительное
воздействие внедрения систем
управления охраной труда (СУОТ)
на уровне организации в настоящее
время признано правительствами,
работодателями и работниками.
Как же лучше
построить работу по охране
труда на предприятии? В первую
очередь нужна не разовая акция,
которая делается от случая
к случаю, в основном для инспектора,
а нужна СИСТЕМА - система управления
охраной труда (СУОТ), работающая
постоянно и планомерно. СУОТ
включает в себя: