Охрана труда: роль профсоюзов на современном этапе

Содержание:

1. Охрана труда: роль профсоюзов на современном этапе
2. Профсоюзы и их позиция в вопросах социальной защиты
3. Новый уровень требований охране труда
4. Профессиональные пенсии: требования профсоюзов к их организации
5. Страхование от несчастных случаев на производстве - как лучше организовать
6. Аттестация рабочих мест

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Охрана труда: роль профсоюзов на современном этапе

Охрана труда - понятие сложное и многогранное. Оно включает в себя целый ряд элементов, механизмов и институтов: безопасность и гигиену труда, профессиональные (досрочные) пенсии и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, режимы труда и отдыха, профессиональную подготовку кадров и медицинскую помощь. Обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности работников в процессе трудовой деятельности является одной из важнейших функций государственных органов власти, работодателей и профсоюзов.

Актуальность формирования эффективных систем охраны труда особо велика для тех отраслей экономики, которым присущи высокие уровни профессионального риска: производственного травматизма, производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости. Горно-металлургическая промышленность входит в число таких отраслей экономики.

До недавнего времени, как известно, государственную функцию по организации системы охраны труда в нашей стране выполняли профсоюзы. Следует отметить, что они накопили существенный потенциал в организации столь непростой работы. Вот уже десять лет назад исполнение данной функции обеспечивают государственные органы. Однако, по нашему мнению, профсоюзы не должны стоять в стороне в этом вопросе. Их роль, как показывает опыт промышленно развитых стран, остается весьма велика и значима - будь то на уровне цеха, производства, компании или на уровне отрасли.

В этой связи профсоюзам важно видеть проблемы в данной сфере и одновременно помогать администрации предприятий в решении задач в области охраны труда и всего комплекса вопросов социальной защиты людей труда.

 

Профсоюзы и их позиция в вопросах социальной защиты

Горно-металлургический профсоюз России образован на

I Учредительном съезде в январе 1991 года и объединяет более 1 миллиона работников предприятий металлургического комплекса, расположенных в более половины субъектов Российской Федерации.

Металлургическая отрасль вступила в период экономических преобразований, имея на большинстве предприятий крайне отсталую затратную технологию, физически и морально устаревшие основные производственные фонды, во многом определяющие высокую степень тяжелого труда и вредных для здоровья факторов. По оценкам специалистов физический износ металлургического оборудования и агрегатов составляет более 50, а по отдельным предприятиям 75 и более процентов.

Так, например, в коксохимическом производстве из 54 коксовых батарей более трети выработали установленные сроки эксплуатации. Из 45 доменных печей, находящихся в эксплуатации, 9 требуют немедленного капитального ремонта. Более половины конвертеров уже выработали амортизационные сроки. Износ основного оборудования горнодобывающих предприятий превышает 75 процентов. Это, пожалуй, самый высокий показатель в металлургической отрасли и наиболее отсталое звено.

В цветной металлургии положение дел еще более сложное: только 10 процентов применяемых технологий соответствуют мировому уровню.

Исходя из этого, Центральный Совет профсоюза на протяжении ряда лет поднимал вопрос о необходимости разработки государственной программы развития металлургии России - базовой отрасли, обеспечивающей все металлопотребляющие отрасли экономики конструкционными материалами и занятость более 7 миллионов человек (10 процентов занятых в экономике), включая занятых в смежных отраслях. Помимо этого учитывалось, что более 70 процентов предприятий комплекса являются градообразующими и, в случае промедления их технического перевооружения, они в ближайшие годы станут неконкурентоспособными и будут закрыты, со всеми вытекающими социальными последствиями. При постановке этого вопроса ЦС профсоюза также исходил из необходимости существенного улучшения условий труда работающих и экологической обстановки. Не секрет, что металлургическое производство является, хотя и не основным, но одним из самых значительных источников загрязнения окружающей среды и влияет на неудовлетворительную экологическую обстановку в ряде регионов.

Правительство Российской Федерации, поддержав требования профсоюза и учитывая общегосударственное значение отрасли, рассмотрело сложившуюся ситуацию и в сентябре 2002 г. одобрило Комплекс мер по развитию металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2010 года. В пакете рекомендованных мер определены приоритеты, направленные на техническое перевооружение отрасли с тем, чтобы к 2010 году полностью завершить модернизацию и реструктуризацию производства и создать в России современную отрасль, способную полностью обеспечить экономику всеми видами металлопродукции и успешно конкурировать на мировых рынках с ведущими корпорациями-производителями черных и цветных металлов.

Однако повышение эффективности производства, модернизация и реструктуризация отрасли - процесс неоднозначный: наряду с повышением производительности труда произойдет и высвобождение работников, причем в значительных масштабах. В течение ближайших лет предполагается высвободить более 350 тысяч ныне работающих в отрасли, что составляет более 25 процентов занятых. При подготовке Комплекса мер эта проблема была в центре внимания Центрального Совета профсоюза, который занял принципиальную позицию: нельзя допустить, чтобы в угоду повышению эффективности работы отрасли сотни тысяч ее работников остались без работы, без средств к существованию.

Металлургия России - как отрасль экономики - не первая в мире, столкнувшаяся с проблемами реструктуризации. По официальным данным в ряде стран Европы численность занятых в металлургии за последние 20-25 лет сократилась от 25 до 75 процентов, однако уровень безработицы от этого не увеличился. Государственные органы, работодатели и профсоюзы совместно работали над программами социально-ответственной реструктуризации, искали и нашли пути трудоустройства высвобождаемых, меры социальной адаптации тех, кто в силу возраста или иных причин не смог получить новую профессию и новое рабочее место.

По поручению Правительства, инициированного Центральным Советом профсоюза, эта проблема была изучена специалистами Министерства труда и социального развития Российской Федерации с непосредственным участием органов профсоюза.

По итогам работы Минтруд России подготовил не только объективный анализ ситуации, но и разработал меры, направленные на обеспечение занятости высвобождаемых и социальной адаптации тех, кто не может быть трудоустроен. Следует отметить, что в реальной жизни бывают ситуации разные: наряду с ответственным бизнесом, заботящимся о трудящихся, встречается и его антипод, который преследует исключительно финансовые выгоды, и который не очень то интересуют наработки Минтруда. Новые владельцы металлургических предприятий и их менеджмент зачастую, выжимают из техники и людей максимум прибыли, а в случае чего готовы в любой момент прикрыть свой бизнес, невзирая на социальные издержки. Поэтому, скажем прямо, профсоюзы теперь работают совсем в иных условиях, чем десять-пятнадцать лет назад.

Что касается программы мер развития металлургии до 2010 года, то она в случае реализации позволит помимо решения проблем технических и экономических, также изменить содержание труда, резко повысить уровень заработной платы, поскольку рост производительности труда и применение современных ресурсосберегающих технологий существенно снизят расходы на производство, что в итоге позволит направить дополнительные средства на оплату труда и решение иных социальных программ.

Новый уровень требований охране труда

Происходящие преобразования в структуре горно-металлургической отрасли и ее техническом уровне, экономических отношениях, в отношениях к собственности неизбежно влияют и на отношение работников к труду, к выполнению своих прямых обязанностей, к соблюдению должностных инструкций. Это в равной степени относится и к вопросу трудовой мотивации работников и их отношению к соблюдению правил и норм охраны труда, инструкций и положений, регламентирующих организацию безопасного ведения работ.

Несмотря на все еще низкие темпы обновления основных производственных фондов и внедрение современных технологических процессов в отрасли, за годы реформ существенно улучшились трудовая дисциплина, что положительно сказалось на показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Так, коэффициент частоты травматизма сократился почти на 40 процентов и составляет 2,94. Травматизм со смертельным исходом сократился на 30 процентов и равен 1,18. Эти показатели свидетельствуют, что для многих сотен работников отрасли удалось сохранить здоровье и жизнь и, прежде всего, исключительно за счет изменения отношения к вопросам охраны труда, более строгого соблюдения правил и норм охраны труда. Это, несомненно, положительный результат.

Однако, следует критически признать, что ситуация в области охраны труда в металлургическом комплексе, несмотря на положительную динамику, все еще остается неудовлетворительной: каждый третий работник трудится в неблагоприятных условиях, состояние техники и существующие технологии являются факторами повышенного риска для здоровья персонала.

Горно-металлургический профсоюз России в этих условиях продолжает настойчиво требовать улучшения условий труда, замены оборудования и технологий, снижения воздействия вредных производственных факторов на работающих за счет улучшения и более широкого применения индивидуальных и коллективных средств защиты от влияния этих факторов. Силами технической инспекции охраны труда профсоюза, уполномоченных по охране труда и профсоюзного актива проводится изучение состояния условий труда на рабочих местах, вскрываются технические и организационные нарушения техники безопасности, на основании чего предлагаются меры по лучшей организации работ, разработке четких регламентов ведения технологических процессов, исключающих возникновение ситуаций, опасных для здоровья и жизни работающих.

И все же этого еще мало. Роль профсоюзов в новых условиях должна быть большей. Только совместными усилиями всех, кто в той или иной степени участвует в процессах создания условий безопасной работы, можно и должно усилить работу по изменению личного отношения работающих к проблемам личной безопасности на производстве.

Изменение психологии, отказ от российского "авось" в стиле поведения на производстве, ориентация на лучшие традиции в этом вопросе индустриально-развитых стран должны обеспечить, вместе с техническими и организационными мерами, стабильное снижение уровня производственного травматизма.

Как пример - "азиатская" оценка отношения к правилам личной безопасности со стороны работников комбината "Северсталь". Оценка была высказана лидерами профсоюзов металлургов ряда компаний Японии, посетивших комбинат в 2002 году. Члены делегации были удивлены не столько масштабами комбината и его техническим уровнем, сколько тем, что поголовно все работники носят защитные головные каски без применения подбородочных ремней. Для нас - это формальная норма, но, по большому счету, это норма, несоблюдение которой грозит, пусть и в редких случаях, серьезными последствиями.

 

Помимо этого все еще значительно отстает от требований времени обеспечение работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты от вредных производственных факторов. Но, если средства коллективной защиты - составная часть только начинающегося технического перевооружения, то повседневное обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты зависит от воли, желания и способностей работодателей организовать приобретение и обеспечить ими работников. Именно желания, а зачастую и дефицит организаторских способностей не позволяют улучшить ситуацию в обеспечении работающих элементарными средствами защиты от травм и вредного воздействия производственных факторов.

Вместе с тем, рыночные условия хозяйствования предоставили широкие возможности выбора поставщика, способного обеспечить качество всех видов средств индивидуальной защиты по доступной цене. В этих вопросах именно профсоюзные органы на местах обязаны и в ряде случаев уже проводят линию на резкое изменение отношения к этой проблеме, методично ставят вопросы по улучшению качества спецодежды, ее ремонта, тем самым исполняют свою важнейшую функцию - проявлять заботу о сохранении жизни и здоровья работающих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Профессиональные пенсии: требования профсоюзов к их организации

Работа по защите прав и интересов работников включает в себя не только комплекс функций, связанных с процессами в текущей трудовой деятельности работающих, но и с тем, как будет материально обеспечен работник при выходе на пенсию, независимо от того, будет это связано с возрастом либо на основании определенных льгот.

Работающие в металлургии на участках с тяжелыми и вредными (особыми) условиями труда в соответствии с действующим законодательством имеют право, отработав необходимый период времени, на назначение пенсии ранее установленного законодательством возраста, дающего право на трудовую пенсию.