Охрана труда

 

 

Лекция по охране труда.

1. Основные законы и нормативные акты по безопасности.

Трудовой кодекс РФ, Федеральный  закон об основах охраны труда  – № 181 ФЗ, Федеральный закон о промышленной безопасности – № 116 ФЗ. Федеральный закон о техническом регулировании – № 184 ФЗ 

Нормативный акт по безопасности труда – акт, устанавливающий  комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение  безопасности, сохранения здоровья и  работоспособности работников в процессе труда, утвержденный государственным органом. Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит:

-межотраслевые и отраслевые  правила и типовые инструкции  по охране труда.

-строительные и санитарные  нормы и правила.

- правила и инструкции  по безопасности.

- правила устройства  и безопасной эксплуатации.

- гигиенических нормативов  и государственных стандартов  безопасности труда.

Стандарты, разработанные  следующих видов:

- стандарты на продукцию.

- стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации  продукции.

- стандарты на услуги.

- стандарты основополагающие (организационно-методические и  общетехнические)

- стандарты на термины и определения.

- стандарты на методы  контроля (испытания, измерения,  анализа)

 

 

2. Общие требования.

Опасность –источник  или ситуация, которая потенциально может нанести вред человеку, привести к ухудшению состояния здоровья, нанесению ущерба собственности, производственной среде, или сочетание всего перечисленного(Системы управления профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001: 1999).

Идентификация риска – процесс нахождения, составления перечня и описания элементов риска. (ГОСТ Р 51897-2002).

Идентификация опасности – процесс определения опасности и ее характеристик (Системы управления профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001: 1999).

Для охраны труда главным объектом внимания является работник и его  рабочее место (с позиций сохранения жизни и здоровья работника). Для промышленной безопасности ключевое понятие - опасный производственный объект (ОПО), авария на котором может привести к травме (гибели) не только обслуживающих этот объект работников, но и к тяжелым физическим, социальным и экономическим последствиям за пределами нахождения опасного объекта.

Как охрана труда, так и промышленная безопасность преследуют цель обеспечить безопасность (исключить опасности) для человека в среде обитания или ее части - «рабочей среде».

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или  повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от нормального режима технологического процесса, нарушение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте (ст.1 ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”).  

Требования промышленной безопасности, т.е. условия, запреты, ограничения и  другие обязательные требования, содержатся в Федеральном законе “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, других федеральных законах, а также иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных правовых документах (государственные стандарты, правила безопасности, инструкции), принимаемых в установленном порядке. Например, Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правила пожарной безопасности и пр.

 

3. Основные права и обязанности работника по охране труда.

Действующее законодательство определяет, что каждый работник имеет  право на:

- предоставление ему  работы, обусловленной трудовым  договором.

- рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

- полную достоверную  информацию об условиях труда  и требованиях охраны труда  на рабочих местах.

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

- возмещение вреда,  причиненного ему в связи с  исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда  в порядке, установленном законодательством.

- обязательное социальное  страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

- получение достоверной  информации от работодателя, соответствующих  государственных органов и общественных  организаций об условиях и  охране труда на рабочем месте,  о существующем риске повреждения  здоровья, а также  о мерах по защите от вредных и опасных факторов.

- обеспечение средствами  индивидуальной и коллективной  защиты в соответствии с требованиями  охраны труда.

- обучение безопасным  методам и приемам труда.

- профессиональную подготовку  в случае ликвидации рабочего  места.

- отказ от выполнения  работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения  требований охраны труда (за  исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами) до устранения  такой опасности.

- запрос о проведении  проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля, государственной экспертизой условий труда, профсоюзного (общественного) контроля.

- обращение в органы  государственной власти РФ, органы  местного самоуправления, к работодателю, в объединение работодателей, а также в профессиональные союзы их объединения и иные органы по вопросам охраны труда.

- личное участие или  участие через своих представителей  в рассмотрении вопросов, связанных  с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

- внеочередной медицинский  осмотр (обследование) в соответствии  с медицинскими рекомендациями  с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра.

- компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашениям, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Поскольку не существуют права без  обязанностей, то любой работник обязан:

- добросовестно исполнять свои  трудовые обязанности.

- соблюдать правила трудового  распорядка, трудовую дисциплину, требования  по охране труда и обеспечению  безопасности труда.

- соблюдать требования охраны  труда.

- правильно применять средства  индивидуальной и коллективной  защиты.

- проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

- немедленно извещать своего  непосредственного руководителя  или вышестоящего руководителя  о любых ситуациях, угражающей  жизни и здоровью людей, о  каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о появлении признаков острого профессионального заболевания.

- проходить обязательный  предварительный (при поступлении  на работу) и периодический (в  течении трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законодательством.

 

4. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях.

 

4.1. Требования к обучению, инструктажам и проверке знаний персонала при эксплуатации опасных производственных объектов и действию в аварийных ситуациях

4.1.1. Обучение охране труда– один из разделов профессиональной подготовки работников. Проводится в образовательных учреждениях или в подразделениях организаций, осуществляющих обучение охране труда и промышленной безопасности.

4.1.2. Инструктаж по охране труда (промышленной безопасности) –ознакомление работника с условиями труда, требованиями и мерами безопасности, порядком выполнения работ, действиями в опасных и аварийных ситуациях, при несчастных случаях и др.

4.1.3. Стажировка–выполнение работ, входящих в профессиональные обязанности, под руководством лица, назначенного руководителем организации (подразделения).

4.1.4. Проверка знаний требований охраны труда и промышленной безопасности – проверка и оценка знаний работником требований отдельных правил, норм и инструкций по охране труда и промышленной безопасности, относящихся к его основной деятельности (должностным или профессиональным обязанностям).

4.1.5. Аттестация по охране труда и промышленной безопасности – комплекс процедур, включающий проверку:

- соответствия функций,  обязанностей, прав и ответственности  квалификационным требованиям по  занимаемой должности;

- пригодности по состоянию  здоровья, а в отдельных случаях по психофизиологическим качествам, необходимым по должностям (профессиям), по которым предусмотрены профотбор и профосвидетельствование;

- наличия удостоверения  установленного образца об обучении  охране труда (промышленной безопасности);

- наличия удостоверений  о сдаче экзаменов по промышленной, пожарной и

экологической безопасности в соответствии с требованиями отраслевых (межотраслевых) нормативных правовых актов;

- знаний работником  требований охраны труда и  промышленной безопасности, относящихся к его основной деятельности (должностным обязанностям).

Предмет “Охрана труда” в соответствии с п.3.4.ГОСТа 12.0.004-90 “Организация обучения безопасности труда” следует преподавать при  подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования

безопасности труда, а  также по профессиям и работам, связанным  с обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора  в промышленности, строительстве, агропромышленном комплексе, на транспорте и других отраслях, в объеме не менее 60 час. для профессиональных училищ и не менее 20 час. - при подготовке на производстве.

При этом теоретическое  обучение осуществляют в рамках специального учебного предмета “Охрана труда” или соответствующего раздела по спецтехнологии в объеме не менее 10 час. 

Инструктажи и обучение работников охране труда и безопасным методам  и приемам выполнения работ при  приеме на работу проводятся в учебных пунктах, учебно-курсовых комбинатах, в отделах охраны труда или в учебных   центрах охраны труда. Порядок проведения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте изложен в табл.1.

Таблица 1

Наименование	Кто проходит инструктаж	Когда или в каких  случаях	Должностное лицо, проводящее инструктаж	Программа инструктажа
Вводный инструктаж	Все работники, принимаемые  на работу	При приёме на работу	Специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя	По программе, утверждённой работодателем
Первичный инструктаж на рабочем месте	Работники: -связанные с эксплуатацией оборудования; -связанные с выполнением  опасных и (или) тяжелых работ; -занятые на рабочих  местах с вредными условиями  труда	До начала самостоятельной  работы	Непосредственный руководитель	По программе, утвержденной работодателем или лицом, назначенным приказом работодателя

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим проводится таким образом.

Теоретические занятия проводятся в учебном подразделении организации или специалистом, назначенным руководителем организации, практические занятия -   на рабочем месте под руководством рабочего-инструктора.

Стажировка–выполнение работ, входящих в профессиональные обязанности, под руководством лица, назначенного руководителем организации (подразделения). В зависимости от сложности профессии, условий труда и жизненного опыта работника продолжительность стажировки устанавливается от 2 рабочих дней до 2-х и более месяцев.

Проверка знаний (экзамен) по охране труда проводится по завершении стажировки комиссией по проверке знаний требований охраны труда (и промышленной безопасности) организации и оформляется протоколом.   

Обучение рабочих охране труда и промышленной безопасности на протяжении трудовой деятельности проводится периодически и при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, внедрении новой техники, новой технологии в виде периодического обучения. 

Порядок обучения устанавливает  руководитель организации с учетом требований отраслевых нормативных  актов, исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.

Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом типовых программ, и утвержденным руководителем (главным инженером) организации.

Обучение проводится в учебном пункте, учебно-курсовом комбинате или другом учреждении, определенном руководителем организации.