Опасность и риск

- создание эффективной  системы производства, потребления  и захоронения токсичных, пожароопасных,  взрывчатых и радиоактивных продуктов  и веществ с целью исключения  или минимизации их перевозок

- ужесточение соблюдения мер безопасности при перевозке взрывоопасных, токсичных и легковоспламеняющихся веществ железнодорожным, водным, автомобильным и воздушным транспортом

- создание на всех  потенциально опасных для жизнедеятельности  населения и состояния окружающей среды объектах автоматизированных систем экстренного обнаружения поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, с оснащением их эффективными средствами контроля и диагностики

- разработка региональных  и локальных схем оповещения  населения о возникающих опасных экологических ситуациях, мерах борьбы с ними и ликвидации их последствий

- при экологическом  обосновании размещения индустриальных  объектов необходимо разработать  раздел о мероприятиях и последовательности  действий в случае возникновения  аварийной ситуации.

- при экологической  экспертизе проектов особое внимание  обращать на раздел, посвященный  риску аварий, мерам их предупреждения  и, в случае необходимости,  их ликвидации

4.3 Промышленный (неаварийный) риск

До недавнего времени  существовало глубокое убеждение, что разрабатываемые технические системы безопасности должны быть направлены на то, чтобы полностью исключить, предотвратить или, по крайней мере, локализовать наиболее опасные воздействия, вызванные так называемой "максимально возможной (из физических соображений) проектной аварией". Поэтому основное внимание было направлено на то, чтобы обезопасить персонал предприятия и население, проживающее вблизи него, именно от такого типа аварий.

Более глубокое изучение этой проблемы привело к осознанию необходимости рассматривать не только худшие случаи (т.е. крайне редкие катастрофические аварии), а также и аварии меньшего масштаба, но часто повторяющиеся, суммарный ущерб от которых может быть даже выше, чем от катастрофических аварий. Это, в свою очередь, привело к необходимости использовать понятие вероятности при оценках реализации опасных событий и возможных последствий.

Следует, однако, помнить, что промышленное предприятие опасно для окружающей среды не только в  случае катастрофы, крупной или мелкой аварии. Химические, металлургические, горно-обогатительные, нефтехимические, газоперерабатывающие, энергетические предприятия наносят определенный вред окружающей среде и при штатной эксплуатации. Любой завод - открытая система и полностью изолировать его от окружающей среды невозможно. Промышленный, сельскохозяйственный или коммунально-бытовой объект, шахта или рудник, завод по переработке бытовых отходов, свалка, ярмарка, аэродром, железные и автомобильные дороги (да и вообще любой объект хозяйственной деятельности человека) несмотря на наличие очистных сооружений выбрасывает токсичные газы, спускает ядовитые стоки, создает радиационные поля (высокочастотные и ионизирующие излучения, инфразвук и т.п.), создает шумовой фон, увеличивает температуру естественного водоема, способствуя его "цветению", падению содержания кислорода в воде и гибели рыбы. Все это происходит в рамках закона, базирующегося на концепции предельно допустимого выброса и предельно-допустимой концентрации токсина в окружающей среде.

Выводы:

КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА – это принятие оптимального с природоохранной точки зрения решения, что означает экономически и социально обоснованное сведение к минимуму отрицательного воздействия  объекта на экосистему, включая человека. При этом полностью устранить такое влияние практически невозможно. Однако, в случаях, когда риск слишком велик и "перевешивает" экономические и социальные выгоды, связанные, например, с сооружением хозяйственного объекта, проект должен отменяться. В настоящее время К.Э.Р. по праву претендует на то, чтобы стать теоретической основой новой природоохранной политики.