Организация системы управления охраной труда на предприятии

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение            3

Управление охраной труда  на предприятии и обязанности  работодателя 4

Обязанность работника          5

Обязательные медицинские  осмотры работников     6

Обучение по вопросам охраны труда       6

Финансирование охраны труда        7

Регулирование охраны труда  в коллективном договоре    8

Служба охраны труда на предприятии       8

Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных

Заболеваний                  10

Добровольные объединения  граждан, работников и специалистов

по охране труда                  12

Заключение                  13

Список литературы                 15

 

ВВЕДЕНИЕ

Итак, не секрет, что главной  фигурой всех трудовых отношений  является работодатель. Именно от него зависит состояние охраны труда  в организации. Поэтому обязанности  по обеспечению безопасных условий  и охраны труда законодательство полностью возлагает на работодателя.

Охрана труда в соответствии с трудовым законодательством представляет собой систему сохранения жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Вопросы охраны труда регулируются на сегодняшний день Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Основные положения этого закона продублированы в ТК РФ. Кроме того, существует довольно-таки большое количество нормативно-правовых актов, более подробно регламентирующих отдельные вопросы, связанные с  охраной труда (аттестация рабочих  мест, требования к вредным и опасным  производствам и т.п.). В нашей  стране также действует система  государственных нормативных требований охраны труда. Ими устанавливаются  правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Однако только установление требований, которые должны соблюдать  работники и работодатели по охране труда, не достигло бы своей цели, если бы не были предусмотрены соответствующие меры ответственности за их несоблюдение. В настоящее время ответственность за нарушение требований охраны труда предусмотрена статьей 5.27 КоАП РФ и статьей 143 УК РФ.

 

Управление охраной труда  на предприятии и обязанности  работодателя.

Работодатель обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.

С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего:

- создает соответствующие службы  и назначает должностных лиц,  обеспечивающих решение конкретных  вопросов охраны труда, утверждает  инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за  исполнение возложенных на них  функций;

- разрабатывает при участии  профсоюзов и реализует комплексные  мероприятия для достижения установленных  нормативов по охране труда,  внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники,  требования эргономики, положительный  опыт по охране труда и т.п.;

- обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи, профессиональные  заболевания;

- организовывает проведение аттестации  рабочих мест на соответствие  нормативным актам об охране  труда в порядке и сроки,  установленные законодательством,  принимает по их итогам меры  по устранению опасных и вредных  для здоровья производственных  факторов;

- разрабатывает и утверждает  положения, инструкцию, иные нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, рабочих местах в соответствии с государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативными актами об охране труда;

- осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;

При отсутствии в нормативных актах  об охране труда требований, которые  необходимо выполнять для обеспечения  безопасных и безвредных условий  труда на определенных работах, работодатель обязан принять согласованные с органами государственного надзора меры, которые обеспечат безопасность работников.

В случае возникновения на предприятии  чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев собственник обязан принять  срочные меры для помощи потерпевшим, привлечь при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования.

 

Обязанность работника

Работник обязан:

- знать и выполнять требования  нормативных актов, правила обращения с механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- соблюдать обязательства по  охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего распорядка предприятия;

- проходить в установленном  порядке предварительные и периодические  медицинские осмотры;

- сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окружающих его людей и природной среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

 

Обязательные медицинские  осмотры работников определенных категорий.

Работодатель обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Осуществление медицинских осмотров возлагается на медицинские учреждения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за несоответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника.

Работодатель имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра к дисциплинарной ответственности.

За время прохождения медицинского осмотра за работником сохраняется  место работы (должность) и средний  заработок.

 

Обучение по вопросам охраны труда.

Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий согласно типовому положению.

Работники, занятые на работах с  повышенной опасностью или там, где  необходим профессиональный отбор, должны проходить предварительное  специальное обучение и один раз в год проверку знаний, соответствующих нормативным актам об охране труда

Допуск к работе лиц, не прошедших  обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, запрещается.

В случае неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда работники  должны пройти повторное обучение.

 

Финансирование охраны труда.

Финансирование охраны труда осуществляется работодателем. Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда.

На предприятиях, в отраслях и  на государственном уровне в установленном порядке создаются фонды охраны труда.

Такие же фонды могут создаваться  органами местного и регионального самоуправления.

На предприятии средства указанного фонда используются только на осуществление  мероприятий, обеспечивающих доведение  условий и безопасности труда  до нормативных требований или повышения  существующего уровня охраны труда  на производстве.

Средства отраслевых и государственного фондов охраны труда расходуются  на осуществление отраслевых и национальных программ по вопросам охраны труда, научно-исследовательских  и проектно-конструкторских программ, на содействие становлению и развитию специализированных предприятий и  производств, творческих коллективов, научно-технических центров, экспертных групп, на поощрение трудовых коллективов  и отдельных лиц, плодотворно  работающих над решением проблем  охраны труда.

В государственный, региональный и  отраслевые фонды охраны труда направляются наряду со средствами государственного или местных бюджетов, отчислениями предприятий и другими поступлениями  средства, полученные от применения органами государственного надзора штрафных санкций к работодателю, а также средства от взыскания этими органами штрафа с работников, виновных в нарушении требований по охране труда.

Расходы на охрану труда, предусматриваемые  в государственном и местных бюджетах, выделяются отдельной строкой.

 

Регулирование охраны труда  в коллективном договоре

В коллективном договоре стороны предусматривают  обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда  на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные  мероприятия по достижению установленных  нормативов безопасности, гигиены труда  и производственной среды, повышению  существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного  травматизма, профессиональных заболеваний  и аварий.

Служба охраны труда  на предприятии.

Структура службы охраны труда  в организации и численность  работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому  регулированию в сфере труда.

Минтруд РФ своим постановлением от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» утвердил одноименные Рекомендации. Они разработаны в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда.

На основе Рекомендаций в  организациях, осуществляющих производственную деятельность, разрабатываются положения  о службе охраны труда, учитывающие  специфику их организационно-правовых форм.

В указанном акте даются рекомендации руководителю организации  по созданию и организации работы Службы охраны труда.

На должность специалиста  по охране труда назначаются, как  правило лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо в других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Контроль за деятельностью Службы осуществляют руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации, орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.

В организации с численностью 100 или менее работников работодатель самостоятельно принимает решение, следует ли ему создавать такую  службу или вводить должность  специалиста по охране труда. Если же служба не будет создана и не введена  должность специалиста по охране труда, работодатель должен заключить  договор со специалистами или  с организацией (организациями), оказывающими услуги в области охраны труда.

Специалисты по охране труда имеют  право выдавать руководителям структурных  подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда, приостанавливать работу производства, участков, машин, механизмов, создающих угрозу жизни или здоровья работающих; направлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.

Ликвидация службы охраны труда  допускается только в случае ликвидации предприятия.