Первоначальная подготовка спасателей МЧС

Оглавление

Введение 2

1. Страховые гарантии спасателей. 3

2. Ответственность спасателей. 11

Заключение 15

Библиографический список. 16

 

 

Введение

За годы своего существования  МЧС России выросло, окрепло, заняло лидирующее положение в стране в  решении вопросов профилактики, предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

В1992 году была создана поисково-спасательная служба МЧС России. Спасатели МЧС России всегда первые там, где людям нужна помощь: в завалах разрушенных строений, в огне пожаров, в местах выброса опасных и вредных веществ. Они постоянно несут службу, оперативно реагируют на любые сигналы о необходимости оказания помощи людям, попавшим в беду. На счету спасателей МЧС России огромное количество проведенных поисково-спасательных работ, десятки тысяч спасенных жизней, сотни тысяч случаев оказания помощи пострадавшим. Но в некоторых случаях и самим спасателям требуется помощь, поэтому государство позаботилось о том, чтобы спасателям предоставлялись страховые гарантии, о которых пойдет речь в первой части моей работы.

Роль спасателей МЧС России в обеспечении безопасности населения  и территорий, а также их статус постоянно растут. Это ставит деятельность спасателей в число приоритетных направлений по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и при этом накладывает на них дополнительную ответственность. На ответственности спасателей более подробно я остановлюсь во второй части данной работы.

 

1. Страховые гарантии спасателей.

В вопросах противодействия  чрезвычайным ситуациям и обеспечения  безопасности лиц, принимающим непосредственное участие в их предупреждении и  ликвидации последствий, нельзя обойти вниманием особенности предоставления страховых гарантий спасателям.

Действующее законодательство РФ о чрезвычайных ситуациях, регламентируя  права и обязанности спасателей, закрепило их право на предоставление со стороны государства ряда гарантий. Реализация права спасателей на возмещение вреда в результате участия в  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возможна только при наличии  реальной действующей системы правовых гарантий защиты прав спасателей. Одними из самых важных гарантий спасателей являются страховые гарантии, закрепленные в ст. 31 «Страховые гарантии спасателей» Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), содержащие следующее:

1. Спасатели подлежат  обязательному бесплатному личному  страхованию. 

2. Страхование спасателей  производится:

при назначении их на должности  спасателей в профессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования;

в случае привлечения в  индивидуальном порядке либо в составе  нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований к проведению работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Страховыми событиями  для спасателей профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  аварийно-спасательных формирований  являются гибель (смерть) при исполнении  ими обязанностей, возложенных на  них трудовым договором (контрактом), смерть, наступившая вследствие  увечья (ранения, травмы, контузии) или  заболевания, полученных в период  и в связи с исполнением  ими обязанностей, возложенных на  них трудовым договором (контрактом), а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, должно содержаться указание о связи страхового события с исполнением застрахованным спасателем обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом).

4. Страховыми событиями  для спасателей, привлекаемых к  проведению работ по ликвидации  чрезвычайных ситуаций в индивидуальном  порядке либо в составе нештатных  или общественных аварийно-спасательных  формирований, являются гибель (смерть) в ходе проведения работ по  ликвидации чрезвычайных ситуаций, смерть, наступившая вследствие  увечья (ранения, травмы, контузии) или  заболевания, полученных в ходе  проведения указанных работ, а  также потеря трудоспособности, наступившая как следствие их  участия в проведении указанных  работ. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными  на то Правительством Российской  Федерации, должно содержаться  указание о связи страхового  события с участием застрахованного  спасателя в проведении работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Страхование производится  на сумму не менее 20 000 рублей.

(в ред. Федерального  закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)

6. Страхование спасателей  профессиональных аварийно-спасательных  служб, профессиональных аварийно-спасательных  формирований производят федеральные  органы исполнительной власти, органы  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органы  местного самоуправления, организации,  создающие профессиональные аварийно-спасательные  службы, профессиональные аварийно-спасательные  формирования за счет финансовых  средств, выделяемых на содержание  указанных аварийно-спасательных  служб, аварийно-спасательных формирований.

7. Страхование спасателей, привлеченных к проведению работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций  в индивидуальном порядке либо  в составе нештатных или общественных  аварийно-спасательных формирований, производят федеральные органы  исполнительной власти, органы исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления, организации, руководители ликвидации  чрезвычайных ситуаций, привлекшие  спасателей к участию в проведении  указанных работ, за счет финансовых  средств, выделенных на ликвидацию  чрезвычайных ситуаций.

8. Выплаты сумм по обязательному  бесплатному личному страхованию  спасателей в случае наступления  страховых событий, указанных  в настоящей статье, производятся  независимо от выплат по социальному  страхованию, социальному обеспечению  в порядке возмещения вреда  здоровью.

9. Банки осуществляют  операции по зачислению на  вклады граждан сумм по обязательному  бесплатному страхованию спасателей  по основаниям, изложенным в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, перечисляемых (в том числе при открытии счета) на их счета организациями, осуществляющими выплату страховых сумм, а также прием страховых взносов в порядке образования страхового фонда и иных взаиморасчетов по выплаченным страховым суммам по данному виду страхования граждан между организациями, осуществляющими страхование спасателей, без истребования комиссионного вознаграждения.

10. Сумма средств, израсходованных  на страхование спасателей профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  аварийно-спасательных формирований, относится на себестоимость выполняемых  указанными аварийно-спасательными  службами, аварийно-спасательными формированиями  работ или на себестоимость  продукции (услуг), производимой (оказываемых)  создавшими их организациями.

11. В случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из федерального бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.

(в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

В случае получения спасателями  профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований при исполнении ими  обязанностей, возложенных на них  трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность  дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие  в размере 60 окладов месячного  денежного содержания.

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим пунктом, производится в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

(абзац введен Федеральным  законом от 02.10.2012 N 160-ФЗ)

12. В случае гибели спасателей, привлеченных федеральными органами исполнительной власти к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, наступившей при проведении указанных работ, либо в случае их смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с участием в проведении указанных работ, членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из федерального бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 100 000 рублей.

(в ред. Федеральных  законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Спасателям, привлеченным к  проведению работ федеральными органами исполнительной власти по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных  или общественных аварийно-спасательных формирований, в случае получения  ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, наступивших при проведении указанных работ и исключающих  для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателя, выплачивается  из федерального бюджета единовременное пособие в размере 50 000 рублей.

(в ред. Федеральных  законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

13. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, создавших соответствующие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, в соответствии с установленными ими порядком и нормами.

(п. 14 в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

14. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ, а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, создавших соответствующие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, в соответствии с установленными ими порядком и нормами.

(п. 15 в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Содержание страховых  гарантий состоит в том, что вред, причиненный спасателям в ходе осуществлениями  ими свой трудовой функции, возмещается  не государством – как работодателем, а страховой организацией, которая  за определенная плату принимает  на себя риск его возмещения, в случае если в жизни спасателей произойдут предусмотренные законом соответствующие  неблагоприятные события.

Под страховыми гарантиями спасателей следует понимать установленные нормами законодательства правовые средства и способы, обеспечивающие спасателям возможность реализации и защиты предоставленного им права на возмещение вреда жизни и здоровью.

В соответствие со ст. 7 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах  и статусе спасателей» аварийно-спасательные службы и формирования могут быть профессиональными, нештатными и общественными. Их правовое положение различно, соответственно различен правой статус спасателей и различны страховые гарантии, предоставляемые им законодателем. В этой связи можно говорить о страховых гарантиях двух видов: 
- страховые гарантии спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований;

- страховые гарантии спасателей  нештатных и общественных аварийно-спасательных  служб и формирований.

В зависимости от того, каким  статусом обладает спасатель, участвующий  в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций зависит объем страховых  гарантий, которые предоставляются  законодательством.

Предоставление спасателям страховых гарантий обусловлено: