Порядок расследования несчастных случаев на производстве (в быту)

Государственное казенное учреждение Нижегородской области      Управление по делам ГО ЧС и ПБ Нижегородской области

 

 

 

 

 

Реферат

 

 

 

Тема: «Порядок расследования несчастных случаев на производстве (в быту)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

 

 

 

 

 

2014 г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

1.1 Лица, в отношении которых осуществляется  расследование и учет несчастных  случаев на производстве

1.2 Случаи, которые бывают на производстве

ГЛАВА 2. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМИ СЛУЧАЯМИ

2.1 Обязанности работодателя

2.2 Расследование группового несчастного  случая

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

3.1 Общие положения о расследовании  несчастного случая

3.2 Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

ГЛАВА 4. ВЫПЛАТЫ ПОСТРАДАВШИМ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

4.1 Общие положения о социальном страховании

4.2 Виды страхового обеспечения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГОРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

ВВЕДЕНИЕ

Реферат на тему: «Порядок расследования несчастных случаев на производстве» определяет уровень современных производственных технологий, не позволяющих исключить неблагоприятные воздействия, то есть те травмы, которые происходят с работниками. Эта тема рассматривает случаи, которые бывают на производстве, обязанности работодателя при несчастном случае на производстве, порядок их расследования, оформление материалов расследования, разногласия по вопросам расследования, оформление и учёт несчастных случаев на производстве.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что «в России охраняется труд и здоровье людей (ст. 7), что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)»[1] .

Однако кризис последних лет и спад экономики неблагоприятно отразились на состоянии условий и охраны труда в организациях. Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда явился рост производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В результате несчастных случаев на производстве ежегодно травмировались около 350 тыс. человек.

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, о недостатках в точном учете требований норм и правил охраны труда при проектировании производственного оборудования, технологических процессов.

Решение многих проблем также сдерживалось недостатками законодательной и нормативной базы в области условий и охраны труда.

Создавшаяся ситуация требовала решительных и эффективных мер. В августе 1993 г. были приняты Основы законодательства РФ об охране труда, ставшие базой совершенствования законодательства, поставленного на защиту здоровья людей на производстве.

В марте 1999 г. Правительством РФ утверждено новое Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. В июле 1999 г. принят Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", коренным образом изменивший систему возмещения вреда лицам, пострадавшим на производстве. В декабре 1998 г. утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Утверждены типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты в различных отраслях экономики, принят ряд других нормативных актов, в том числе направленных на усиление контроля и надзора за соблюдением охраны труда, повышена ответственность работодателя за допускаемые нарушения правил и норм по охране труда.

Особо следует отметить Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации"[2] . Этот закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Закон принят 17 июля 1999 г. (Основы законодательства РФ об охране труда признаны утратившими силу.)

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

1.1 Лица, в отношении которых осуществляется  расследование и учет несчастных  случаев на производстве

Трудовой процесс и уровень современных производственных технологий не позволяет полностью исключить неблагоприятные воздействия производственных факторов на работника, т.е. на производстве всегда присутствует риск возникновения травм, заболеваний или смерти работника. В связи с этим работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при  эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны  труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации;

- приобретение и выдачу, за счет  собственных средств, специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ  по охране труда и оказанию  первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

- недопущение к работе лиц, не  прошедших в установленном порядке  обучение и инструктаж по охране  труда, стажировку и проверку  знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием  условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации;

- в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

- недопущение работников к исполнению  ими трудовых обязанностей без  прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об  условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление федеральным органам  исполнительной власти, осуществляющим  функции по нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению  жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном  Трудовым Кодексом и иными  нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое  обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- беспрепятственный допуск должностных  лиц федеральных органов исполнительной  власти, уполномоченных на проведение  государственного контроля и  надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных  лиц федеральных органов исполнительной  власти, уполномоченных на проведение  государственного надзора и контроля  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым Кодексом, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование  работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями  охраны труда;

- разработку и утверждение с  учетом мнения выборного профсоюзного  или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования  охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Содержание процедуры расследования, оформления и учёта его результатов регламентированы Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве[3] , обеспечивающем необходимые гарантии, компенсации ущерба, причиненного пострадавшему работнику, профессионализм и единообразие процедуры расследования независимо от специфики ситуаций, вызвавших несчастный случай. Сфера действия указанного Положения распространяется на всех работодателей, включая индивидуальных предпринимателей.

Несчастный случай на производстве – сложный юридический факт. Его основу составляет событие, приведшее к увечью или иному повреждению здоровья работника, вызвавшему утрату им профессиональной трудоспособности либо смерть. Для признания связи данного события с производством необходимо, чтобы оно произошло либо при исполнении пострадавшим своих трудовых обязанностей по заданию работодателя, либо в иных установленных законом случаях. Пункт 3 Положения дает открытый перечень событий и исчерпывающий перечень обстоятельств, которые в совокупности указывают на связь несчастного случая на производстве.

Настоящее Положение устанавливает порядок расследования и учет несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.

В отличие от прежнего КЗоТа ст. 227 ТК довольно полно перечисляет, «какие лица, кроме работников производства, относятся к тем, несчастные случаи с которыми на производстве расследуются и учитываются, а также какие несчастные случаи расследуются и учитываются»[4] .

К лицам, в отношении которых осуществляется расследование и учет несчастных случаев на производстве, относятся:

- работники, выполняющие работу по  трудовому договору;

- студенты образовательных учреждений  высшего и среднего профессионального  образования, учащиеся образовательных  учреждений среднего, начального  профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

- лица, осужденные к лишению свободы  и привлекаемые к труду администрацией  организации;

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

1.2Случаи, которые бывают на производстве

Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, выполняющими работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя, практикантами (студентами, учащимися) и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей на данном производстве: осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией организации и другими работающими у данного работодателя. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Пострадавший работник имеет право участвовать в расследовании несчастного случая и обжаловать решение о нем в Государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд.

Несчастными случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, являются те, которые произошли:[5]

- при выполнении трудовых обязанностей, включая время командировки и  пути, при совершении действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

- в пути на работу и с работы на транспорте предприятия или арендованном им либо на личном транспорте, используемом по соглашению с работодателем в производственных целях;

- в течение рабочего времени  на территории организации или  вне ее (в том числе во время  установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды, нахождения в душе перед началом и по окончании работы, а также при выполнении сверхурочной работы в выходные и нерабочие праздничные дни;