Расследование причин аварий на предприятиях

дирекции Фонда.

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении трех суток:

ü            обследовать место несчастного  случая, опросить свидетелей и

лиц, которые  причастны к нему, получить, если это возможно, разъяснения

потерпевшего;

ü            обозначить соответствие условий и безопасности труда

требованиям нормативно правовых актов об охране труда;

ü            выяснить обстоятельства и причины, которые привели к

несчастному случаю, обозначить, связан или не связан этот случай с

производством;

ü            обозначить лиц, которые допустили  нарушения нормативно

правовых актов  об охране труда, а также разработать  меры для исключения

подобных несчастных случаев;

ü            составить акт расследования  несчастного случая по форме Н-5 в

двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о потерпевшем в

шести экземплярах  и передать его на утверждение  работодателю;

ü            в случаях возникновения острых профессиональных заболеваний

(отравлений), кроме  акта по форме Н-1 составляется также карта учета

профессионального заболевания (отравления) по форме П-5.

Методика расследования  причин несчастных случаев на производстве

Целью расследования  несчастного случая, аварии являются:

ü            выяснение условий, обстоятельств  и причин, приведших к

возникновению опасной или аварийной ситуации на производстве;

ü            определение основных организационных  и технических причин

несчастного случая, аварии;

ü            определение круга виновных лиц  и состава вины каждого;

ü            разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий.

Все случаи травматизма  на производстве должны расследоваться с одинаковой

тщательностью, независимо от тяжести травмы, так  как нередко условия,

обстоятельства  и причины легких несчастных случаев не менее опасны, чем

тяжелых и смертельных.

Расследование должно вестись в такой последовательности:

ü            осмотр места происшествия, его фотографирование, составление

схем и эскизов;

ü            опрос пострадавших, свидетелей, должностных лиц;

ü            изучение технической документации;

ü            техническая экспертиза и следственный эксперимент;

ü            медицинская экспертиза;

ü            составление акта и, в необходимых  случаях, заключения

технического  инспектора.

     Осмотр места происшествия. Это самый важный этап в расследовании, так как

он дает «вещественную  картину» события. Необходимо по свежим следам, пока

обстановка  не изменилась, а впечатления о  происшествии еще свежи в памяти его

участников  и очевидцев, последовательно восстановить технологический процесс,

трудовой процесс, рабочую операцию на момент несчастного  случая, расположения

машин, оборудования, средств подмащивания (лесов, подмостей, люлек и т.д.),

вспомогательных устройств, предохранительных средств и т.д. – в зависимости от

конкретной  обстановки и характера несчастного  случая. На месте происшествия

устанавливается опасный производственный фактор и  определяются его

характеристики: сила удара, скорость и траектория движения и т.д. (также в

зависимости от характера происшествия), измеряется опасная зона. Результаты

осмотра оформляют  в виде эскизов и схем. При крупных  авариях и несчастных

случаях с тяжелым  исходом место происшествия фотографируют.

Иногда перед  осмотром места происшествия проводят предварительную беседу

(опрос) с  теми, кто ранее других покинул  место аварии или несчастного  случая,

для установления возможного преднамеренного изменения  обстановки

заинтересованными лицами.

     Опрос свидетелей, пострадавших, должностных лиц. С помощью опроса

устанавливают обстоятельства несчастного случая. Тактика проведения опроса

должна учитывать  круг знаний и производственных обязанностей опрашиваемых.

Опрос свидетелей включает следующие этапы:

1.            Свободный рассказ свидетеля  об известных ему фактах в связи с

происшедшим. Свидетель  последовательно излагает события, которые он лично

наблюдал накануне, в момент и после происшествия. После устного рассказа

свидетелю предлагается изложить сказанное им в форме  объяснительной записки.

2.            Уточняющие вопросы членов комиссии. В ходе изложения внимание

рассказчика может  быть направленно на более подробное  воспроизведение

существенных  деталей происшествия: где находился  свидетель в момент

происшествия, что он в этот момент делал сам, что видел или слышал на месте

происшествия, как вел себя пострадавший до несчастного  случая, в момент

происшествия  и после него, имели ли место, по мнению свидетеля, нарушения

правил техники  безопасности, что, по его мнению, послужило  причиной

несчастного случая.

3.            Контрольные и дополнительные детализирующие вопросы членов

комиссии в  связи с имеющимися в деле другими  материалами.

Должностное лицо дает объяснения в связи с кругом своих обязанностей.

Показания свидетелей, пострадавших и должностных лиц, а также результаты

осмотра места  происшествия тщательно сопоставляются между собой и другими

данными, полученными  в процессе расследования.

     Изучение технической документации. Перечень технической документации,

относящейся к  донному происшествию и подлежащей изучению, зависит от характера

происшествия. Он складывается из следующих разделов:

1.            Профессиональная подготовка работающих: журнал обучения

правилам техники  безопасности и протокол проверки знаний; документы, дающие

право работать на машине (или выполнять работы), на которой произошел

несчастный  случай, - удостоверение, допуск, журнал регистрации прохождения

работниками инструктажа  по технике безопасности; удостоверения  инженерно-

технических работников на знание правил технической эксплуатации.

2.            Организация трудового и производственных  процессов: наряд на

выполнение  работ на объекте, где произошел  несчастный случай; технологическая

карта; проекты  организации строительства и  производства работ; приказы и

распоряжения  о возложении обязанностей  на лиц административно-технического

персонала по надзору  за состоянием техники безопасности по видам работ,

эксплуатации  объектов с повышенной опасностью и  т.д.; инструкции по

безопасным  методам труда (по профессиям) для  тех работ где произошел

несчастный  случай; правила и нормы по технике  безопасности и промышленной

санитарии для  конкретного вида работ, машин, оборудования.

3.            Технические средства, предметы  труда; технический паспорт,

чертежи схемы  машин, механизмов, оборудования, на которых произошел

несчастный  случай; акты обследования технического состояния и пуска в

эксплуатацию, испытания машины, оборудования, защитных приспособлений

(ограждений, блокировки, сигнализации); сертификаты и паспорта  на элементы

конструкций, материалы и т.д. При изучении предъявленной документации должно

быть установлено  ее соответствие реальному состоянию  работ, технологических

процессов и  средств техники, а также действующим  правилам и нормативно

правовым актам  по охране труда.

     Техническая экспертиза и следственный эксперимент. При расследовании

несчастных  случаев и аварий, произошедших в  результате влияния многих факторов

в сложной производственной обстановке, может оказаться, что  для установления

причин несчастного  случая или аварии недостаточно осмотра места происшествия,

опроса свидетелей и ознакомления с соответствующими документами. Возникает

необходимость в глубоких специальных знаниях  в области строительной механики,

электротехники, химии и других отраслях.

Техническому  инспектору профсоюза предоставляется право привлекать

специалистов  для расследования несчастных случаев  и использовать их в

качестве консультантов  по отдельным вопросам или как  экспертов. На основании

технических расчетов и лабораторных испытаний эксперты дают письменные

заключения, которые  приобщаются к делу.

В отдельных  случаях для проверки некоторых  фактов, полученных из показаний

свидетелей  и пострадавших, а также для  проверки предположительных выводов

необходимо  провести следственный эксперимент. Его  проводят в условиях

аналогичных условиям исследуемого происшествия. Следственным экспериментом

можно установить состояние и пределы световой и звуковой сигнализации,

освещенность  рабочего места (места происшествия), путь торможения подвижных

средств, надежность защиты электроаппаратуры и др.

     Медицинская экспертиза. Это дополнительный источник установления причин

несчастных  случаев. Медицинская экспертиза дает ответы на две группы вопросов,

одни из которых  уточняют роль условий труда и  производственной обстановки, а

другие – самого пострадавшего в возникновении опасной (аварийной) ситуации. С

ее помощью  устанавливают:

ü            характер травмы, степень ее тяжести, причину смерти;

ü            опасный производственный фактор и  механизм его действия на

организм пострадавшего;

ü            время травмирования (смерти);

ü            повреждения, причиненные при жизни  и посмертно;

ü            наличие алкоголя и наркотических  веществ в организме пострадавшего;

ü            наличие в организме пострадавшего  промышленных отравляющих

веществ, в результате действия которых человек мог  потерять контроль над своими

действиями  или сознание;

ü            наличие патологических изменений  в организме человека, которые

под влиянием внезапных  изменений окружающей среды (атмосферного давления,

температурно-влажностного режима и др.) могут вызвать отклонение от нормы

психофизиологического состояния пострадавшего;

ü            наличие у пострадавшего склонности к нервно-психическим

расстройствам (устанавливается на основании изучения истории болезни).

  Оформление  документов расследования причин  несчастных случаев на производстве 

К первому экземпляру акта расследования несчастного  случая (акт по форме  Н-

5) прикрепляется  также акт о несчастном случае  не производстве (акт по форме

Н-1) или акт о несчастном случае непроизводственного характера (акт по форме

НТ), показания  свидетелей, потерпевшего, выемки из эксплуатационной

документации, схемы, фотографии и другие документы  которые характеризуют

состояние рабочего места (оборудования, машины, аппаратуры и др.), в случае

необходимости медицинская справка о наличии  в крови потерпевшего алкоголя,

отравляющих или  наркотических веществ. Несчастные случаи, по которым

составляются  акты по форме Н-1 или НТ, берутся  на учет и регистрируются

работодателем в специальном журнале по установленной форме.

Работодатель  обязан рассмотреть и утвердить  акт по форме Н-1 или НТ на

протяжении  суток после окончания расследования, а в случаях, которые

произошли за территорией  предприятия, - на протяжении суток  после получения

необходимых материалов. Утвержденные акты на протяжении трех суток

посылаются:

ü            потерпевшему или его доверенному  лицу вместе с актом

расследования несчастного случая (по форме Н-5);

ü            руководителю цеха или другого структурного подразделения,

участка, места  где случился несчастный случай, для  применения мер устранения

подобных случаев;

ü            соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда

вместе с  копией акта по форме Н-5;

ü            соответствующему территориальному органу Государственного

надзора за охраной  труда;

ü            профсоюзной организации, челном которой  является потерпевший;

ü            руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия или

должностному  лицу на которое работодателем возложена функция специалиста по

вопросам охраны труда (акт по форме Н-1 или НТ посылается вместе с первым

экземпляром акта формы Н-5 и другими материалами  расследования).

По требованию потерпевшего глава комиссии по расследованию  несчастного случая

обязан ознакомить потерпевшего или его доверенное лицо с материалами

расследования несчастного случая.

Копия акта формы  Н-1 отсылается органу, в сферу управления которого входит

предприятие, в  случае отсутствия такого органа –  соответствующей местной

госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления. В случае

возникновения острого профессионального заболевания (отравления) копия акта

формы Н-1 и карта  учета острого профессионального  заболевания (отравления) по

форме П-5 посылается также в соответствующее учреждение государственной

санитарно-эпидемиологической службы, которая ведет учет случаев  острых

профессиональных  заболеваний (отравлений).

Акты расследования  несчастного случая, акты формы Н-1 и НТ вместе с

материалами расследования  подлежат сбережению на протяжении 45 лет на

предприятии, работником которого является или являлся потерпевший. В случае