Роль несовершеннолетних в возникновении опасных ситуаций социального характера

Также одной из основных причин этого явления стало разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания несовершеннолетних без формирования новой эффективной структуры социализации и досуга детей в условиях рыночных отношений. Существенно сократилось число, выросла платность и снизилась доступность для семей детских дошкольных учреждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ.

Еще одной причиной безнадзорности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности  и разрушение нравственных ценностей  и воспитательного потенциала семей.

     Сформировалась новая система коммерческой и криминальной эксплуатации детской безнадзорности. Растет детская наркомания и алкоголизация, дети вовлекаются в криминальные сообщества.

Неблагоприятное влияние на социализацию несовершеннолетних зачастую оказывают средства массовой информации, ведущие открытую и скрытую пропаганду насилия, преступности, наркомании. Изменились репертуары детских театров и кино, политика книгоиздания для детей. В детской и молодежной среде часто культивируются худшие образцы заграничной морали и культуры.

      В настоящее время государственными органами предпринимаются определенные меры для решения рассмотренных в работе проблем, например:

• сегодня в стране приняты и, что немаловажно, действуют более ста нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства;

• создаются специальные программы по профилактике детской безнадзорности. Так, например, с целью изменения ситуации была разработана и принята Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей», направленная на формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

Требуется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности общественных организаций, занимающихся детской беспризорностью.

В последнее время проблема детской беспризорности находится в центре внимания Президента Российской Федерации, законодательных, исполнительных органов государственной власти, известных политических и общественных деятелей страны и средств массовой информации.

Необходимы общие усилия всех ветвей власти и координация  этих усилий для выработки стратегии  на государственном уровне. Должны также быть структуры, отвечающие за стратегическое планирование мероприятий, аналитическую работу, исполнение, а главное контроль за конечным результатом.

      Проблема безнадзорности - это долговременная проблема, для решения которой потребуется кропотливая совместная работа властных, правоохранительных, общественных, учебно-воспитательных и других структур.

       Основным направлением решения проблемы уличных детей является система профилактических и предупреждающих мероприятий. При таком подходе главный центр воздействия должен быть перемещен на работу с семьей. Причем эта работа также должна оставаться комплексной и включать в себя меры помощи социального (в том числе и материального), психологического, педагогического и юридического характера. Люди же, берущие на себя миссию работы с уличными детьми и детьми «группы риска», должны в полной мере отвечать совокупности качеств зрелой личности. И качества эти — любовь, ответственность и забота. А также – профессионализм.

 

 

 

 

 

4. Наркомания как социальная опасность.

      Последний и наиболее серьезный всплеск наркомании и незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации относится к началу 90-х гг. XX в. и продолжается до настоящего времени. Особенностью современного этапа является то, что наркобизнес благодаря своему международному характеру и рыночной основе быстрее, чем легальный бизнес реагирует на происходящие в мире изменения, используя глобализацию для расширения наркосети и экспансии по всем направлениям.

       В структуре наркотической преступности лидирующее место занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и пересылка наркотических средств.

      Наркобизнес - это реальная угроза российскому государству, его национальной безопасности. Но это еще более реальная угроза личности и обществу.

     Проблема распространенности наркоманий и токсикомании, включая употребление наркотических и ненаркотических веществ с вредными последствиями, среди населения страны является одной из актуальнейших. Что касается общей социально-демографической характеристики лиц, употребляющих наркотики, по роду их деятельности, то можно отметить следующее. Список «случайных потребителей» наркотиков возглавляли представители нового общественного слоя - предприниматели различного уровня, располагающие более чем достаточными средствами для дорогостоящих одурманивающих «утех». Почти в два раза меньшим был процент рабочих и безработных, потребляющих наркотики. За ними следовали школьники и студенты.

     По отношению к взрослому населению эти показатели на сегодняшний день почти не изменились, а вот по отношению к несовершеннолетним и студенческой молодежи все изменилось коренным образом более 80% учащихся и студентов хоть однажды уже пробовали наркотические средства. Что же касается такой группы наркориска, как студенты вузов, то среди них наркоманией охвачено в той или иной мере 30-45%.

    По данным медико-социальных исследований, средний возраст начала употребления алкоголя среди мальчиков снизился до 12,5 лет, а у девочек - до 12,9 лет, возраст же приобщения к наркотическим и токсическим веществам снизился соответственно до 14,2 лет среди мальчиков и 14,6 лет среди девочек. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков в 2 раза выше, чем среди населения в целом, а заболеваемости токсикоманией - в 8 раз. Подростки злоупотребляют наркотическими средствами в 11,4 раза чаще, чем взрослые. Особенно эта ситуация характерна для мегаполисов и крупных городов.

     Важнейшей особенностью наркоситуации на фоне негативной динамики распространения молодежного наркотизма является придание наркотикам в молодежной среде статуса особой субкультуры. Наркотики стали непременным атрибутом вечеринок, дискотек, концертов модных музыкальных групп. Они становятся все более доступными, подростки вовлекаются в наркотическую и криминальную сеть в качестве потребителей наркотиков, наркоторговцев, наркокурьеров и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Оценка риска и прогнозирования опасностей социального характера.

        Социальные опасности, как и любые другие, формируются в результате накопления факторов риска. В связи с этим целесообразно выяснить, что такое риск, каковы механизмы его возникновения и как он влияет на процесс возникновения и развития опасностей.

Различают индивидуальный и  социальный риски.

    Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного человека.

    Социальный риск (риск для социальной группы) – это зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.

    Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Триада «опасность – причины – нежелательные следствия» – это логический процесс развития, превращающий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствия). Как правило, этот процесс включает несколько причин, поскольку одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие по различным причинам. В основе прогнозирования локализации нежелательных социальных событий лежит также поиск причин

Для измерения рисков в  социальной сфере применяется и  система показателей (индикаторов), с помощью которых можно определить не только количественные, но и качественные пороговые значения риска. Показателями обычно называют события, процессы, проявления, сведения, эффекты, позволяющие заблаговременно обнаружить опасности, их характер, источники, направленность, масштабы и возможные сроки наступления. Они, по существу, являются признаками, симптомами, сигналами опасности, их качественными характеристиками.

     К числу объективных показателей можно отнести результаты измерения степени загрязнения окружающей среды, статистическую оценку состояния и тенденций количественных и качественных изменений параметров преступности, девиантного поведения (алкоголизм, наркомания, суицид и т.п.), которые собираются научно-исследовательскими центрами и иными государственными и общественными учреждениями и организациями.

     К субъективным показателям относятся обобщенные сведения о мнениях индивидов, социальных групп и общества в целом по поводу какой-либо деятельности и ее результатов. Субъективные показатели - это отражение реальных опасностей и угроз в сознании людей и различных общностей.

     В настоящее время в социальной сфере таким критерием является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), по которому ООН определяет страны, где созданы наилучшие условия жизни. ИРЧП складывается из трех параметров: продолжительность жизни (по которому судят об уровне здравоохранения), уровень образования (процент людей имеющих начальное, среднее и высшее образования) и ВВП на душу населения (по которому оценивается уровень жизни). Эти критерии позволяют не только определить ИРЧП, но и характеризуют уровень безопасности, а значит, и приемлемый уровень риска для человека и общества. Наличие указанных критериев является наглядным свидетельством того, что безопасность и уровень приемлемого риска можно измерить, а значит, и управлять ими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

       Разновидностями опасных и чрезвычайных ситуаций являются опасные и чрезвычайные ситуации социального происхождения, которые по своим разрушительным последствиям не уступают, а порой и превосходят природные, техногенные, экологические и иные катаклизмы. Это обусловлено причинами, связанными с деятельностью человека и социума, которые придают этим катастрофическим явлениям и процессам осознанный, изощренный и целенаправленный характер. К таким социальным угрозам в полной мере относятся и такие уродливые явления современности как детская беспризорность и наркомания.

Безнадзорность и беспризорность детей представляют угрозу будущему России, поскольку перспектива развития государства непосредственно зависит  от физического здоровья, нравственного  воспитания и образования подрастающего  поколения.

Устранению детской безнадзорности и беспризорности должна соответствовать  социальная политика, направленная не на ликвидацию последствий, а на преодоление  причин, порождающих детскую безнадзорность и беспризорность, их раннюю профилактику.

Особая опасность наркомании для общества состоит именно в  том, что она ведет к интеллектуальной деградации тех, кто должен составить новую образованную и квалифицированную элиту государства.

Наркомания - это огромные дополнительные расходы общества на социальные нужды. Лечение и социальная реабилитация наркозависимых лиц исключительно дорого обходится как государству, так и самим наркоманам. Статистика неумолимо свидетельствует о теснейшей связи роста наркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями.

     Накопленный мировой опыт решения задач управления рисками ЧС, анализ реального состояния и прогноз показывают, что эта проблема вполне обоснованно стала важной составной частью государственной политики в области устойчивого развития национальной безопасности и безопасности международного сообщества в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 17 дек. 1997 г. № 1300, в редакции Указа Президента РФ от 10 янв. 2000 г. № 24. Российская газета. 2000. 18 янв.

2. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Консультант Плюс.

3. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06. 1999 № 120-ФЗ. Консультант Плюс.

4. Демина В.С. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения - 2009.

5. Еременко В. В. Наркомания в России: состояние и тенденции. Социально-гуманитарные знания. – 2007.

6. Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале. Социологические исследования. - 2008.

7. Михайлов В.И. Динамика показателей учтенной распространенности наркологических расстройств (без алкоголизма) среди мужчин и женщин в Российской Федерации.Профилактика и реабилитация в наркологии.

8. Михайлов Л., Губанов В. Безопасность в ЧС социального характера. ОБЖ: Основы безопасности жизни. – 2006.

9. Михайлов Л., Губанов В. Риск как категория безопасности жизнедеятельности. ОБЖ: Основы безопасности жизни. – 2006.

10. Панкратов В. К. Risk Management – Управление риском. Жизнь и безопасность. – 1999. - № 1. – С. 44-50..

11. Транснациональный наркобизнес: Новая глобальная угроза. - М., 2002.

12. Чипеева Н. А. Младший школьник и социальная безопасность. Начальная школа. – 2008. - № 10. – С. 14.