Система ГО, определение, решаемые задачи, состав сил и средств, комплектование

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

 

ФИНАНСОВЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

на тему:«Система ГО, определение, решаемые задачи, состав сил и средств, комплектование».

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы ФК 1-3

Айсанова  М.Р.

 

Научный руководитель:

Верлан А.Н.

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

 

 

 

 

 

План.

Введение………………………………………………………………………3

1. Определение системы ГО и решаемые ею задачи…………………….4
2. Состав сил и средств ГО. Комплектование

формирований ГО…………………………………………………………….7

3. Структура ГО Российской Федерации………………………………….9
4. Степени готовности ГО РФ………………………………………………12

Заключение…………………………………………………………………...13

Список использованной литературы ………………………………….....15

Приложение…………………………………………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В России государственная организация защиты населения берет свое начало 4 октября 1932 г., когда Совет Народных Комиссаров утвердил Положение о Местной противовоздушной обороне. Ее первым серьезным испытанием стала Великая Отечественная война, во время которой подразделения МПВО обезвредили 40 тысяч зажигательных бомб, потушили 2700 пожаров, ликвидировали более 3 тысяч крупных аварий. В те годы впервые в нашей истории была организована система защиты населения, которая позволила сохранить жизни тысячам мирных граждан.

В современной обстановке нельзя жить не будучи готовым к нападению в любой момент. Каждый из нас ежедневно слышит слова «терроризм», «война» и многие другие, будоражащие ум. Фраза «последним умрет тот, кто первым нажмет на кнопку» стала уже своеобразным афоризмом нашего времени, иллюстрирующим накал в мире. Иными словами, даже в мирной обстановке практически любому государству нужно быть «начеку». Причем, чем лучше и надежнее работает система гражданской обороны, тем более защищена та или иная страна. Актуальность моей темы объясняется всеми вышеперечисленными фактами. Нельзя отрицать, что чем сильнее прогресс, тем в более опасном положении может находиться мирное население, ведь ни в чем ином человек не преуспел так сильно, как в создании оружия.

Кроме того, в мирное время населению страны тоже грозит опасность от тех или  иных ЧС.¹ Каждый из нас должен уметь защищаться, а также помогать тем, кому необходима помощь в таких экстренных ситуациях.

В своей  работе я хотела бы поподробнее рассмотреть  всю систему гражданской обороны, ее структуру, силы и средства, узнать, какое внимание уделяет государство столь важному вопросу.

 

 

1. Определение системы ГО и решаемые ею задачи.

 

Прежде  всего хотелось бы дать определение Гражданской обороне. Что же это такое? Каково предназначение ГО?

Гражданская оборона – это система мероприятий РСЧС, выполняемых ее структурными элементами, по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий.²

Нужно так  же отметить, что в современных  условиях гражданская оборона является одним из наиболее важных элементов  национальной безопасности России, обеспечения  выживаемости государства в военное  время. Гражданская оборона, ее организация, а также ведение,  без сомнения, являются одной из наиболее важных функций государства. Именно от обучения ГО зависит в каком состоянии выйдет наша страна из тех или иных боевых действий, если таковые будут.  Нельзя забывать также и о роли ГО для экономики. Не секрет, что финансы страны, ее денежное обращение, и вся экономика в целом  не любят войн. Правильная политика государства в области Гражданской обороны может уменьшить урон, наносимый экономике страны. Не говоря уже о культурном наследии и экологии.

В последние  годы войска гражданской обороны  все чаще привлекаются к эвакуации  населения, решению вопросов его  первоочередного жизнеобеспечения, восстановлению пострадавших объектов и коммуникаций, сопровождению гуманитарных грузов, охране особо важных объектов, а также локализации и тушению  крупных очагов лесных и торфяных пожаров.  
Подразделения войск ГО не раз работали в зонах вооруженных конфликтов: Южной и Северной Осетии, Абхазии, Грузии, Приднестровье, Югославии, Таджикистане, Чечне, Афганистане. Они обеспечивали людей питьевой водой и продуктами питания, организовывали эвакуацию раненых и доставку почты.

О назревших  проблемах  в области Гражданской  обороны было сказано в 1998 году, когда  собственно и был принят Федеральный  закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред от 25.11.2009) «О гражданской обороне». Согласно данному закону определяются основные задачи в области гражданской обороны:

1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
8. Борьба с пожарами при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9. Обнаружение и обозначение районов подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12. Оценка восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13. Разработка и осуществление мер, направленных для устойчивого функционирования экономики и выживание населения в военное время.³

Кроме того, следует отметить, что ГО имеет  определенные задачи и на объекте  экономики.

• Разработка и планирование действий руководящего командно-начальствующего состава, штаба по делам ГО и ЧС, службы гражданской организации ГО по защите персонала объекта экономики;
• Восстановление производства;
• Выпуск продукции на сохранившемся оборудовании;
• Защита персонала объекта экономики и населения от ЧС;
• Повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;
• Проведение АС и ДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.⁴

Задачи, поставленные данным Федеральным законом, могут быть решены только при условии добросовестного выполнения государством, специальными органами, а также различными трудовыми коллективами, определенных обязательств, а так же активном участии в ГО.

2. Состав сил и средств ГО. Комплектование формирований ГО.

Согласно  положениям ФЗ «О гражданской обороне» силами гражданской обороны, предназначенными для выполнения возложенных на них задач являются⁵:

• Воинские части и другие формирования, которые специально предназначены для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны;
• Аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.⁶

 

       Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.       

Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Следует также отметить, что к силам ГО можно причислить гражданские организации (нештатные формирования) гражданской обороны. Гражданские организации гражданской обороны являются формированиями, которые создаются на потенциально опасных объектах. Кроме того, и на объектах, которые имеют важное оборонное и экономическое значение по территориально-производственному  принципу. Такие объекты чаще всего владеют специальной техникой и подготовленными для защиты населения, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении боевых действий, а также вследствие этих действий. Именно гражданские организации являются наибольшими по численности формированиями ГО. Они предназначаются для выполнения основного объема аварийно-спасательных работ и других мероприятий.

Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а кроме того, формирования разведки, радиационного и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, торговли и другие виды формирования. В состав вышеперечисленных формирований могут входить:

• Сводные и спасательные команды и группы;
• Команды, группы, звенья разведки и связи;
• Медицинские отряды, бригады, группы, звенья;
• Подвижные госпитали и санитарные посты;
• Аварийно-технические команды и группы;
• Автомобильные и автосанитарные колонны;
• Команды и группы общественного порядка и т.п.

Для выполнения задач в области гражданской обороны могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные службы различных уровней, аварийно-спасательные формирования, как было сказано ранее (по ФЗ «О гражданской обороне»). Так же могут привлекаться мобильные группировки ГО и МО, воинские части и подразделения МО, другие части и подразделения постоянной готовности РСЧС.

Аварийно-спасательной службой (АСС) называется совокупность органов управления, сил и средств, которые предназначены   для решения тех или иных задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Они функционально объединены в единую систему. Основу данной системы составляют аварийно-спасательные формирования (АСФ).

В свою очередь, аварийно-спасательное формирование (АСФ) – самостоятельная, а порой входящая в состав АСС структура, которая предназначена для проведения тех или иных аварийно-спасательных работ. Ее основу составляют подразделения спасателей, которые оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами.

Итак, исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод: в состав сил и средств входят силы и средства постоянной готовности, которые предназначены для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу данных сил постоянной готовности составляют АСС, АСФ, а также и некоторые другие службы и формирования. Причем они оснащены спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом проведения АСДНР (аварийно-спасательных и других неотложных работ) в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

 

Комплектование формирований гражданской обороны:

• Отряды             200-400 человек
• Команды           50-90 человек
• Группы              15-40 человек
• Звенья                3-10 человек

 

 

3. Структура ГО Российской Федерации.