Геополитическая надстройка в Южном Федеральном Округе

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙУНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И  ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Кафедра Национальная Безопасность

 

 

Курсовая работа

«Геополитическая надстройка в Южном Федеральном Округе». 

 

 

 

 

Работу выполнил студент

3243/2 учебной группы

Лиуконен М.В. 

Научный руководитель

д.в.н. профессор Мешков О.К.

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2011г.

Содержание.

 

 

 

 

1.Введение.

В 2000 году  по указу  президента Российской Федерации, в то время Владимира Владимировича Путина, была образована новая административно территориальная единица - Федеральный округ. Попытаемся разобраться, зачем же это было сделано. Ответ довольно прост: в нашей стране 83 региона, управление которыми сходится на одном человеке, а именно Президенте РФ. Он является гарантом конституционных прав и свобод человека, но как можно защищать их, если в подчинении 83 субъекта, а, как известно из теории управления эффективное управление будет тогда,  когда в прямом подчинении не более 7-9 единиц. Исходя из этого, было создано сначала 7, а сейчас  8 Федеральных Округов: Приволжский, Уральский, Сибирский, Южный, Северо-Кавказский, Дальневосточный, Центральный и Северо-Западный. Во главе каждого округа стоит полномочный представитель Президента Российской Федерации. Основная задача полномочного представителя является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также надзор за законодательной и судебной властью в  соответствующем федеральном округе. По сути, полномочный представитель должен быть «оком государевым».

  В своей работе я ставил задачу провести исследование Южного Федерального округа, пытаясь выяснить его роль и место в геополитической стабильности страны, исходя из анализа надстройки. Для нашего государства подобное исследование очень актуально, ведь в Южном округе очень сложная и взрывоопасная ситуация - это напрямую угрожает национальной безопасности России.  Наша страна всего 20 лет назад уже пережила один распад - развал СССР 1991 года. И подобный сценарий может повториться, если в самое ближайшее время государство не примет меры по урегулированию ситуации.

Для того чтобы разобраться  с состоянием дел в округе, я  воспользовался центральной геополитической  парадигмой. Я считаю, что это  один из лучших инструментов, который  сможет наиболее полно дать представление о предмете изучения.  

 

2.Базис Южного Федерального округа.

В состав Южного федерального округа входят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области.

       Центром  Южного федерального округа является  г. Ростов-на-Дону.

ЮФО включает субъекты Федерации, относящиеся к Северо-Кавказскому экономическому району, а также территорию Нижнего Поволжья (Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области), которая по действующей сетке районирования относится к Поволжскому экономическому району.

По предварительным  итогам Всероссийской переписи населения  на 9 октября 2002г. на его долю приходилось 15,8% населения страны. Доля городского населения составляет лишь 57,5%. По доле сельского населения Южный ФО занимает лидирующую позицию в России.

Крупнейшими городами ЮФО  являются Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар, Астрахань, Ставрополь, Сочи, Махачкала, Владикавказ. Численность остальных  городов не превышает 300 000 человек. Ростов-на-Дону является городом-миллионером. Всего на территории округа расположены 132 города.

По плотности населения  ЮФО занимает второе место среди  федеральных округов – 36,4 человека на км2. Больше плотность населения  лишь в Центральном федеральном  округе (56,46 чел. на км2).

Южный федеральный округ  расположен между тремя морями - Черным, Азовским, Каспийским, Главным Кавказским хребтом, Кумо-Манычской впадиной и южной оконечностью Русской (Восточно-Европейской) равнины. По природным условиям округ можно разделить на три зоны: степную (равнинную), предгорную и горную. Большую часть территории занимает степная зона, расположенная от его северных границ примерно до линии Краснодар — Пятигорск - Махачкала. Предгорная зона находится южнее и тянется неширокой полосой с юго-востока на северо-запад, постепенно переходя в систему горных отрогов. Еще южнее располагается горная зона, состоящая из Черноморского, Кубанского, Терского и Дагестанского Кавказа.

Весьма разнообразен климат Южного округа. За исключением  высокогорных районов, лето очень теплое. Средняя июльская температура колеблется в пределах от 20 до 24°С. Вегетационный период с температурами выше 10° продолжается здесь в течение 170— 190 дней, а годовая сумма солнечной радиации в степной и предгорной зонах примерно в 1,5 раза больше, чем в Подмосковье. Зима в различных частях округа неодинакова. Среднеянварские температуры колеблются от 2°С в Сочи и Новороссийске, до -9 — -12°С в степях Волгоградской и Ростовской областей. Большое влияние на температурный режим оказывает Черное море, особенно на прилегающие к нему районы. Это выражается в смягчении летней жары и повышении температуры воздуха на побережье зимой. Однако в Новороссийской бухте в зимний период (обычно с ноября по март) нередко дует холодный и сильный северо-восточный ветер — бора. Условия для него создаются, когда над морем стоит барометрический минимум, а на суше давление резко повышается. В Новороссийске бора может доходить до силы урагана. Иногда температура при бора опускалась ниже —20°С и замерзала гавань, как правило, свободная от льда. Но область распространения боры очень невелика; уже в нескольких километрах от Новороссийска он не ощущается.

Водные ресурсы региона  — это воды рек бассейнов Черного, Азовского и Каспийского морей  и подземные воды. На востоке протекает  крупнейшая в Европе река — Волга. Из других крупных рек следует отметить Дон, Кубань, Терек, Сулак. Хотя водные ресурсы и значительны, но распределены они по территории неравномерно. Предгорья и Азовско-Черноморская равнина имеют густую речную сеть, а юго-восточные и прикаспийские районы водой бедны. Важно отметить также, что регион отличается интенсивностью использования водных ресурсов и высокой концентрацией водопотребителей, поэтому во многих местностях (особенно в Калмыкии) сложилась напряженное положение с водой. Вместе с тем на оросительных системах в сельском хозяйстве — главном потребителе воды непроизводительные ее потери достигают 50%.

Почвы региона относятся  к высокоплодородным: черноземы  и аллювиальные почвы занимают более  половины территории округа. Значительным плодородием отличаются и каштановые почвы. Эти типы почв занимают большую часть степных и предгорных районов и благоприятны для выращивания самых разнообразных сельскохозяйственных культур. В полупустынных районах Дагестана и Калмыкии преобладают бурые почвы с включением больших массивов солонцов и солончаков, на горных склонах — горно-лесные и горно-луговые почвы. На них растет ценная в кормовом отношении естественная травянистая растительность, используемая для откорма и пастбища скота, главным образом овец. В недрах округа много разнообразных полезных ископаемых. Топливно-энергетические ресурсы представлены нефтью и природным газом, а также каменным углем. Крупнейшее газовое месторождение — Астраханское — имеет общероссийское значение. Из других месторождений следует назвать Северо-Ставропольское, Майкопское, Дагестанские огни. Запасы нефти сосредоточены преимущественно в Волгоградской и Астраханской областях, Краснодарском крае, республиках Чеченской и Ингушетии. В двух последних республиках за долгие годы эксплуатации запасы сильно сократились. Залегает нефть на больших глубинах, что затрудняет ее добычу. Почти все угольные ресурсы находятся в Ростовской области, на территорию которой заходит восточное крыло Донбасса.

Значительны ресурсы  руд цветных и редких металлов. В пределах округа находятся уникальные месторождения вольфрамомолибденовых руд — Тырныаузское (Кабардино-Балкарская Республика) и Ктитебердинское (Карачаево-Черкесская Республика). Месторождения свинцово-цинковых руд в основном сосредоточены в Северной Осетии (наиболее крупное — Садонское месторождение). Разведанные месторождения меди имеются в Карачаево-Черкессии (Урупское) и Дагестане (Худесское, Кизил-Дере). В Краснодарском крае и Северной Осетии известны месторождения ртути.

Нерудные полезные ископаемые представлены горно-химическим сырьем (значительны запасы барита, каменной соли, серы). Особенно следует выделить крупнейшие в Российской Федерации месторождения поваренной соли в озерах Баскунчак (Астраханская область) и Эльтон (Волгоградская область). Значительны запасы сырья для производства строительных материалов (цементные мергели в районе Новороссийска, высококачественный мрамор в районе Теберды, кварцевые песчаники, глины для производства кирпича и керамики, мел, граниты и др.).

Южный федеральный округ  относится к числу самых малообеспеченных лесными ресурсами районов Российской Федерации. При оценке лесного фонда важно учитывать его особенности: 65% лесов — высокогорного типа, каких больше в Европейской части России нет; здесь сосредоточены все буковые леса России, а также значительная часть таких ценных пород деревьев, как дуб, граб, ясень. Очевидно, что леса района эксплуатационного значения иметь не могут, однако в последние годы в связи с развитием производства мебели велись интенсивные вырубки ценной древесины, запасы которой в нижнем ярусе широколиственных пород практически исчерпаны. Сегодня очень важно резко сократить, а лучше совсем прекратить рубки леса в зоне произрастания широколиственных пород, воздержаться от освоения пояса хвойных лесов, форсировать лесовосстановительные работы. Леса должны рассматриваться исключительно с точки зрения их рекреационно-оздоровительной и природоохранной полезности. Мягкий климат, обилие минеральных источников и лечебных грязей, теплые морские воды создают богатейшие возможности для лечения и отдыха. Горные районы с их неповторимыми ландшафтами имеют все необходимые условия для развития альпинизма и туризма, организации здесь горнолыжных баз международного значения.

Но все вышеперечисленное  относится к природной составляющей базиса, то есть ресурсам, пространству и людям, но есть и вторая часть состояние которой напрямую зависит от деятельности человека - информация, инфраструктура, технологии. А они следует, признать находятся   в довольно плачевном состоянии. До сих пор мы пользуемся наследием Советского союза, можно сказать, что это накопленной резерв нашей страны. Но, к большому сожалению, он заканчивается. В большинстве регионов   ЮФО  инфраструктура и технологии находятся в плачевном состоянии, в лучшую строну, выделяются лишь 3  субъекта (Краснодарский край, Ростовская область, Волгоградская область.)

Таким образом, можно признать, что ЮФО обладает огромным природным потенциалом, благодаря которому он может жить благополучно  и самодостаточо, но вот «рукотворная» часть базиса развита плохо. 

3.Надстройка.

1)Экономическая подсистема.

Экономическое развитие Южного федерального округа обусловлено  высокой долей аграрного сектора  в отраслевой специализации его  экономики и, соответственно, низкой долей других отраслей материального производства. Такая пропорция является менее перспективной с точки зрения развития долгосрочных макроэкономических процессов. Так, если основная часть ВВП в экономике России формируется за счет промышленности, а сельское хозяйство играет второстепенную роль (28,8 процента против 6,0 в 2002 году), то для Южного федерального округа характерна существенно иная пропорция (19,0 процента против 15,1).

Среди субъектов Южного федерального округа наиболее близкую к российской структуру экономики имеют Ростовская и Волгоградская области, которые формируют достаточно большую часть ВРП за счет промышленности (23-30 процентов). Благодаря крупнейшим южным морским портам и газонефтепроводам в структуре экономики Краснодарского края, как это ни парадоксально, лидирует не сельское хозяйство, а транспорт (18 процентов ВРП). Торговля и коммерческая деятельность дают наиболее весомый вклад в ВРП Ростовской области (20 процентов).

Почти 84 процента суммарного ВРП по округу составляют пять территорий - Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская и Астраханская области, причем три из них входят в перечень 24 крупнейших регионов страны (Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области), аккумулируя более 66 процентов ВРП, производимого в округе. Это означает, что и в темпах роста ВРП округа определяющую роль играют указанные территории. Именно поэтим причинам было решено выделить их в зеленый цвет.

Неоднородность отраслевой структуры  регионов России сложилась под действием  как объективных (природно-климатические условия, наличие природных ресурсов, геополитическое положение, особенности расселения и др.), так и субъективных факторов (политические и экономические решения относительно размещения и концентрации отраслевых комплексов, принятых ещё в рамках Советского Союза).

Особенностью Южного федерального округа является высокая доля в ВРП  отраслей, оказывающих нерыночные услуги, деятельность которых финансируется  из федерального и регионального  бюджетов (наука, здравоохранение, образование, культура, управление и др.) - 11,8 процента (в среднем по России - 8,6 процента), что характерно для наименее развитых в экономическом отношении субъектов РФ. В Южном федеральном округе бюджетный сектор играет наиболее значимую роль в республиках Северного Кавказа, особенно Адыгее, Ингушетии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии (от 20 до 33 процентов). Для сравнения: в Волгоградской и Ростовской областях, Краснодарском крае его удельный вес составляет всего 9-10 процентов.