Создание российско-белорусского государства и геополитика России

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический  университет»

Факультет гуманитарный

Специальность 080504 «Государственное

и муниципальное  управление»

Кафедра государственного управления

и истории

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Геополитика

НА ТЕМУ

«Создание российско-белорусского государства и геополитика России»

 

 

                                                                 Выполнил:

                                                                 

    Ф.И.О.

    Подпись (___________)

    Проверил:

    Ф.И.О.

    Оценка_____________

    Подпись(___________)

 

                                                

 

 

 

 

Пермь 2012

Введение

        8 декабря 2009г. Союзному государству Беларуси и России исполнилось десять лет. Характеризуя Союзное государство (СГ), президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко подчеркнул, что « Союзное государство – реальное и наиболее продвинутое интеграционное формирование на постсоветском пространстве. У него есть очевидные перспективы».

       Тогда же президент Российской Федерации Д.А. Медведев, приветствуя участников торжественного собрания, посвященного 10-летию подписания Договора о создании Союзного государства, сказал « Убежден, что сохраняя твердую приверженность принципам союзного строительства, мы будем успешно продвигаться вперед в интересах процветания России и Беларуси».

           Несмотря на оптимистичный тон официальной риторики лидеров государств – участников Союзного государства по случаю 10-летнего юбилея его создания, следует констатировать, что современное состояние интеграционного процесса между двумя странами, воплощенного в СГ, вряд ли можно назвать перспективным (введение единой валюты не состоялось, товарооборот между Россией и Белоруссией сократился вследствие мирового экономического кризиса; партнерские отношения в последнее время не раз подвергались испытаниям на прочность).

         Более того, Минск в довольно прозрачной форме подает сигналы Москве, что он не прочь рассмотреть перспективу установления партнерства с Евросоюзом, в то время как потенциальное расширение Союзного государства остается под большим вопросом.

          Представляется, что дальнейшее строительство и развитие СГ непосредственно зависит от внешнеполитической ситуации, которая будет складываться в обозримом будущем в отношениях внутри треугольника Москва – Минск - Брюссель.

       Роль российско-белорусской интеграции огромна. Это действенный шаг в сторону реорганизации всего планетарного пространства на новых основаниях. И те деятели наших стран, которые настаивают на этом плане и его осуществляют, и в первую очередь Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, творят великое историческое деяние. Есть много элементов, которые оправдывают наше сближение в прошлом. У нас общие корни, общая культура, общая традиция, общая государственность, общая история. Но еще больше сближает нас будущее, так как у нас общая судьба и общий проект. По мере реального становления Союзного Государства России-Беларуси на свет появляется новая геополитическая сущность, Евразия, новый полюс, что влияет не только на нас, но и на другие полюса - в первую очередь на Европу.

 

Союзное государство Беларуси и России в зеркале геополитики

 

       Для  России весьма важно, что на фоне ее неопределенной геополитической изоляции Белоруссия выступает единственной соседней страной, стремящейся к союзу с ней, причем находящейся в центре антироссийского западного пояса от Балтики до Черного моря.

         Необходимо особо подчеркнуть, что на постсоветском пространстве, интеграционные процессы развиваются весьма проблематично. Как справедливо замечает в своей работе М.А. Мунтян, Российская Федерация в начале 90-х годов ХХв. «входила в мировое сообщество, наивно руководствуясь идеалистической парадигмой международных отношений, но столкнулась с жесткими нормами неореализма, который не ушел в небытие вместе с холодной войной, а во многом определяет и в настоящее время внешнеполитический курс стран Запада. России приходится прилагать весьма серьезные усилия для:

• сохранения своей независимости, суверенитета и территориальной ценности;
• утверждения неотъемлемого права на суверенность действий в вопросах реализации национальных интересов;
• развития на новой основе разносторонних связей в рамках Содружества Независимых Государств;
• полномасштабности участия в решении прием проблем, поддержки всеми своими действиями приемлемой и выгодной для России демократической системы международных отношений [4].

         Таким образом, совершенно очевидно, что для России интеграция с Белоруссией, материализованная в создании и эволюции союзного государства, имеет без преувеличения, важнейшее геополитическое значение.

              Кроме того, с точки зрения  А.Н. Быкова, Белоруссия, при всех экономических трудностях отнюдь не бедный родственник. По темпам экономического роста она. В противоположность России, занимает лидирующие позиции в СНГ, а ее развитая обрабатывающая промышленность, разрушенная меньше российской, создает возможность эффективного взаимодополнения хозяйственных структур. Уже сейчас 60% внешнеторгового оборота Белоруссии приходится на Россию, для которой Белоруссия является первым торговым партнером в СНГ и до недавнего времени вторым в мире. Белоруссия способна поставлять России до 55%номенклатуры комплектующих для производства грузовиков и 25% - для металлорежущих станков.

[4] Мунтян М.А. Геополитика  и геополитическое мышление. –  М. 2007. Т 1. Классическая геополитика.  С. 35   

        В свою очередь, геополитическое положение Белоруссии определяет необходимость стратегии равной приближенности к востоку и Западу. Сбалансированное взаимодействие с двумя центрами илы дает шанс максимально использовать транзитный и индустриальный потенциал страны. Безусловно, важнейшим стратегическим союзником Белоруссии была и остается Россия. Она к тому же еще и основной торговый партнер, важнейший рынок для экспорта белорусской продукции и покупки сырья. В русле приоритетов внешней политики Белоруссии находится сотрудничество со странами Евросоюза, взаимодействие с которыми естественным образом предопределено. Белоруссия для ЕС ключевое государство в плане обеспечения транзита грузов, товаров, пассажиров с Запада на Восток и в обратном направлении. На долю европейских стран приходится почти половина белорусского экспорта [5]. Но Белоруссия не принадлежит к категории сверхдержав, у нее нет полезных ископаемых в тех объемах, которые позволяли бы самостоятельно обеспечивать энергетическую безопасность.

        В  России же сосредоточено 1/3 мировых  запасов природного газа, 1/10 нефти, 20% угля и 14% урана, 11% мировых гидроресурсов.  ТЭК считается одним из наиболее  устойчиво развивающихся производственных  комплеков российской промышленности  [6]. Россия вместе с США и Китаем входит в число трех первых стран мира по производству и потреблению первичных энергетических ресурсов. Топливно-энергетический комплекс РФ в значительной степени ориентирован на экспорт своей продукции.

           У республики Беларусь нет  ядерного оружия и завышенных  геополитических амбиций. Но как  каждое независимое государство,  Белоруссия имеет свои национальные  интересы, выразителем которых и  является многовекторная внешняя  политика, и в частности, развитие  взаимовыгодных отношений со  странами СНГ. В 90-е годы  прошлого столетия президент  Белоруссии А.Г. Лукошенко проводил  ярко выраженный пророссийский  курс во внешней политике, рассчитывая  на поступательное развитие Союзного  государства. Отношения между  Минском и Москвой в течение  долгого времени в принципе  развивались по схеме: «политическая  лояльность в обмен на экономические  преференции» [7]. Но не стабильность аналогичной модели и доминирование России в реализации данного интеграционного проекта вынудили А.Г. Лукашенко дать понять второму участнику Союзного государства, что будущее развитие СГ и трансформация его в « мягкую федерацию» потенциально возможно исключительно при условии существенного расширения спектра торгово-экономических преференций в отношении Минска.

[5] Стратегия интеграции//Информационно – политический портал Союзного государства. 13 сентября 2011г.// URL: http//www.soyuz.by/ ru / print.?guld =94467

[6] Кокошин А.А. Международная энергетическая безопасность. -  М. Европа, 2006.с.41

[7] Лукъянов Ф. Россия  вновь опаздывает//Время новостей. 2января 2007г.//URL:http://www.globalaffairs.ru/articles/6734.html

  В апреле 2010г. президент Белоруссии выступил с ежегодным Посланием к Национальному собранию и народу. Во внешнеполитическом разделе Послания особое место заняла проблема российско-белорусских отношений и строительства Союзного государства А.Г. Лукашенко подчеркнул, что «Российская Федерация, безусловно, была и остается нашим основным политическим и экономическим партнером» [8]. Этими словами белорусский лидер еще раз подтвердил незыблемость той позиции, которую занимает руководство его страны по отношению к братской России.

           К сожалению, российская сторона  заняла другую позицию. Она  упорно тормозит строительство  союзного государства. Мы заключили  сотни договоров. Обеспечивающих  равные права субъектов хозяйствования  и прозрачные условия торговли. Этому процессу рукоплескали  все в Кремле, включая предыдущего  и нынешнего президента. Но ситуация  резко изменилась. Российское руководство, - констатировал президент Белоруссии, - взяло курс на так называемый прагматизм отношений с нашей страной, решительный перевод их на так называемые рыночные принципы, причем зачастую не классические и всем понятные. А придуманные в одностороннем порядке. Мы столкнулись с планомерными действиями, которые поставили под вопрос выживаемость нашего государства. Введены практически запретительные пошлины на нефть и нефтепродукты. Нас последовательно выталкивают с российского рынка, пытаются изолировать от транзитных евразийских маршрутов [8].

         Причем, судя по фактам, которые  привел А.Г. Лукашенко, делается  это « с поразительным цинизмом  и наглостью. Казахстану, который  производит более 90млн.т. нефти,  потребляет 11 млн.т., а остальное  экспортирует в Европу, Китай.  Россия  поставляет нефть без  пошлины. Как и нефтепродукты.  Пошлину ввели только ля Белоруссии. Более того, российское руководство,  несмотря на все заверения,  ужесточает контроль на таможенной  границе».

        Президент  Белоруссии был особенно категоричен,  заявляя о том, что «в этой  мутной воде свой кусок от  нашей экономики совершенно беззастенчиво  пытается урвать олигархические  группы, которые затеяли эту возню.  Очевидно, такая прагматизация подрывает фундамент Союзного государства и вынудивших белорусов « искать счастья на другом конце земли, в Венесуэле», просить поддержки у Китая, А.Г. Лукашенко предостерег: «Потеряв Белоруссию, Россия окончательно потеряет свой притягательный статус и вид. Никто никогда России больше не поверит, если она и дальше будет обращаться с нашим народом так, как сегодня».

      

 

[8]Лукашенко А.Г. Потеряв Беларусь, Россия окончательно потеряет свой притягательный статус. 26 апреля 2010г.// URL:http//www.soyuz.by/ ru / print.?guld=81386

        Выход из сложившейся ситуации, по мнению белорусского президента, один – вернуться к тем принципам и договорам, на которых начинал строиться Союз двух братских республик, основываясь на наших общих экономических, психологических, нравственных устоях: ведь мы, подчеркнул он, один народ. Белоруссия к этому готова.

         Касаясь отношений Белоруссии с Евросоюзом, надо отметить, что они имеют специфический характер. Позицию Белоруссии, которую он занимает в отношениях между Россией и ЕС, с определенной точки зрения можно оценить как весьма удобную и в каком – то смысле даже выгодную, поскольку Минск, из указанных государств. Имеет действительную возможность лавировать между двумя солидными «игроками – тяжеловесами». Не зря нынешнего президента Белоруссии некоторые специалисты и эксперты называют мастером лавирования.

          Отношения Белоруссии с ЕС  складываются достаточно проблематично,  но следует заметить. Что в  последнее время в них достаточно  степени прозрачно стал наблюдаться  переход от абсолютной обоюдной  неприязни к взаимному интересу. Можно даже сказать, что обозначились  видимые контуры партнерства.

           В мае 2008года Евросоюз выдвинул  известную инициативу « Восточное  партнерство», которая призвана  была стать альтернативой «  Северному измерению» и Средиземному союзу. «Восточное партнерство», предложенное Украине, Молдавии и республикам Южного Кавказа, предполагает подписание с этими государствами соглашение об ассоциации без последующего присоединения, создание зон свободной торговли, повышение мобильности, совместное обеспечение энергетической безопасности и т.п.

         Как подчеркивается в п. 1 Сообщения  Европейской комиссии для европейского  парламента и Европейского совета 2 восточное партнерство, «обеспечение  стабильности, более эффективного  государственного правления и  экономического развития стран,  расположенных на восток от  Европейского союза, относится  к его жизненно важным интересам.  В то же время, все наши партнеры в Восточной Европе и на Южном Кавказе стремятся углубить свои отношения с ЕС. Политика Европейского союза по отношению к этим странам должна быть активной и недвусмысленной: ЕС окажет весомую поддержку этим партнерам в их стремлении приблизиться к ЕС, а также всю необходимую помощь в проведении реформ, необходимых для такого приближения. Все это может быть достигнуто путем реализации «Восточного измерения» - отдельной составляющей Европейской политики соседства [10].