Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Февраля 2012 в 19:41, курсовая работа
Анализ социально-экономического положения Козловского района, потенциал и направления его развития, оценка конкурентных преимуществ, учет мнения и пожеланий населения района позволяют определить главную стратегическую цель развития – превращение Козловского района в динамично развивающуюся, конкурентоспособную, комфортную для проживания, экологически благополучную территорию, обеспечивающую высокое качество жизни ее жителей.
Введение …………………………………………………………………………………...3
Раздел I. Оценка потенциала социально-экономического развития Козловского района...4
Современная социально-экономическая ситуация в Козловском районе……………...4
Основные проблемы: экономические, социальные, экологические……………………7
Сравнительные конкурентные преимущества муниципального образования…………8
Раздел II. Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития Козловского района………………………………………………………….….……………..10
2.1. Миссия муниципального образования………………………………………………..…10
2.2. Система стратегических целей и задач…………………………………………………..10
2.3. Приоритетные направления развития……………………………………………..……..11
Раздел III. Индикаторы оценки достижения стратегических целей……………………….17
Раздел IV. Механизмы реализации Стратегических направлений развития…………
Уровень жизни населения Козловского района в настоящее время уступает уровню в целом по Чувашской Республике. По результатам комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Чувашской Республики Козловский район отнесен в категорию муниципальных образований, имеющих низкий уровень развития.
По ряду показателей район значительно уступает среднереспубликанскому значению:
- оборот розничной торговли во всех каналах реализации на душу населения (55,6% от среднереспубликанского);
- объем платных услуг на душу населения (27,3%);
- уровень бюджетной обеспеченности на душу населения (42,8%);
- уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями (65,2%);
- уровень обеспеченности населения больничными койками (62,7%);
- уровень обеспеченности врачами и средним медперсоналом (61,7%);
- обеспеченность электрической энергией в расчете на одного человека (90,8%);
- обеспеченность водой в расчете на одного человека (47,9%);
- обеспеченность теплом в расчете на одного человека (73,0%);
- обеспеченность сетевым газом в расчете на одного человека (69,2%).
Но есть и показатели, которые выше чем в среднем по республике:
- коэффициент плотности автомобильных дорог (166,7%);
- уровень обеспеченности населения жильем (117,0%);
- уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями (119,1%).
1.2. Основные проблемы: экономические, социальные, экологические.
Для достижения стратегических целей в развитии Козловского района на долгосрочную перспективу необходимо комплексное решение проблем, стоящих в настоящее время перед районом.
В промышленном производстве в первоочередном порядке необходимо решить такие проблемы: слабое техническое оснащение промышленных предприятий, незагруженность производственных мощностей, повышение конкурентоспособности продукции, дефицит высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей), слабая маркетинговая деятельность.
В сельскохозяйственном производстве развитие тормозят низкая экономическая продуктивность земель сельхозназначения, большая доля земель, незадействованных в оборот, низкий уровень производственно-технического потенциала, критическое состояние животноводства, недостаточное развитие перерабатывающей и пищевой отраслей, недостаток квалифицированных руководителей и специалистов, способных обеспечить необходимый уровень управления и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий.
В транспортном обеспечении и услугах связи следующие: низкая доля уличных дорог с твердым покрытием в черте населенных пунктов, в том числе и в городе Козловка, необходимость восстановления уже действующих автодорог, необходимость строительства тротуаров, автостоянок, быстрое сокращение пропускной способности автодорог в г. Козловка в связи с ростом количества автотранспортных средств, отсутствие здания железнодорожной станции в Тюрлеме, существующие сети телефонизации не обеспечивают полностью потребности в них населения, в связи с большой степенью износа требуется их реконструкция и замена.
В строительном комплексе и ЖКХ: отставание благоустроенности жилищного фонда района водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением. Из-за отсутствия местных материалов стоимость строительства и ремонтов остается высокой. Значительный износ сетей и объектов инженерной инфраструктуры – систем водоснабжения и канализации, теплотрасс в г. Козловка (поселковая часть города), на ст. Тюрлема, д. Андреево-Базары и некоторых других населенных пунктах. Сохраняющаяся на высоком уровне задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги.
К экологическим проблемам относятся: перегруженность существующего полигона ТБО в г. Козловка, большое число несанкционированных свалок, отсутствие очистных сооружения в д. Андреево-Базары, ст. Тюрлема, д. Еметкино, изношенность гидротехнических сооружений, плотин.
В социальной сфере стоит также ряд проблем. Остается сложной демографическая ситуация в районе. Невысокие доходы большей части населения района. Остается высоким уровень оттока трудоспособного населения на постоянную или сезонную работу в другие регионы. В отрасли образования недостаточно развитая материально-техническая база учреждений, ее несоответствие современным требованиям, дефицит мест в дошкольных учреждениях, различия в качестве образования выпускников крупных и малокомплектных школ. В здравоохранении материально-техническая база учреждений не соответствует требованиям, сохраняется дефицит высококвалифицированных медицинских кадров. Сохраняется напряженная ситуация по заболеваниям: туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем, ВИЧ – инфекция, злокачественные образования. В учреждениях культуры высока потребность в реконструкции аварийных зданий учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы, необходимость сохранения культурного наследия, обеспечения охраны памятников истории и культуры.
Развитие въездного туризма в Козловском районе задерживается вследствие ряда острых проблем, среди которых: низкая конкурентоспособность материально-технической базы туризма и туристской инфраструктуры, узкий ассортимент туруслуг, несоответствие общепринятым стандартам, значительная продолжительность "мертвого сезона" в связи с природно-климатическими условиями.
1.3. Сравнительные конкурентные преимущества муниципального образования
Таблица 3
«Козловский район» (сильные и слабые стороны)
Сильные стороны | Возможности |
Удобное географическое и транспортное положение, близость к столице Чувашской Республики г. Чебоксары, к г. Казань, важнейшим железнодорожным, водным и автомобильным магистралям федерального значения. | Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района |
Развитая сеть дорог с твердым покрытием (выше среднереспубликанского показателя) | Условия для развития бизнеса. Развитие сельских населенных пунктов |
Недорогая рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения. | Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции. |
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района. Наличие резервов для подключения к энергетическим мощностям. Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (рыбные ресурсы, залежи известняка, глина и карбонатные породы для производства кирпича, речного песка). | Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Развитие строительной индустрии.
|
Благоприятные условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей района Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение. | Организация рекреационной зоны. Развитие туристического комплекса, укрепление материально - технической базы физической культуры и спорта, условия для формирования здорового образа жизни населения. |
Низкий уровень конфликтности населения на национальной и межрасовой почве |
|
Слабые стороны | Угрозы |
Технологическая отсталость базовых отраслей. Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Моральный и физический износ основных производственных фондов. Отсутствие производств по переработки продукции сельского хозяйства (мяса, овощей). | Сворачивание производства в связи с износом основных фондов. Развал крупных производств из-за банкротства |
Снижение плодородия почв Значительное количество необрабатываемых сельхозземель | Снижение объемов производства и уровня потребления населением основных продуктов питания, ухудшения здоровья. |
Отток активной части населения. Отрицательная миграция населения.
| Дефицит квалифицированных кадров в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и других сферах экономики. |
Неблагоприятная демографическая ситуация | Дальнейшее снижение численности населения Козловского района. Закрытие и реструктуризация сети образовательных учреждений, сокращение педагогических кадров |
Незначительные ежегодные объемы ввода жилья, высокая доля аварийного и ветхого жилья | Увеличение рыночной стоимости жилья |
Слабо развит строительный комплекс района (за исключением дорожно-строительного) | Продолжение привлечения на работы, связанные с капитальным строительством, сторонних организаций |
Низкая степень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры | Невозможность устойчивого функционирования жилищно – коммунального хозяйства, снижение уровня обеспеченности населения жилищно – коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций. |
Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций. Снижение интереса к массовой физкультуре и спорту. Недостаточная материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом, слабая развитость туристических услуг, необходимого сервиса | Повышение преступности. Снижение качества образования и уровня успеваемости учащихся
Снижение физической подготовленности подрастающего поколения
|
Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта. Слабая обеспеченность учреждениями дошкольного образования. Неукомплектованность кадрами врачей и среднего медперсонала в учреждениях здравоохранения | Невозможность оказания полного набора социальных услуг и необходимого качества |
Низкий уровень средней продолжительности жизни населения | Снижение численности трудоспособного населения |
II. Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития Козловского района
2.1. Миссия муниципального образования
Миссия органов местного самоуправления заключена в превращении Козловского района в динамично развивающуюся, конкурентоспособную, комфортную для проживания, экологически благополучную территорию, обеспечивающую высокое качество жизни ее жителей.
2.2. Система стратегических целей и задач
Графически систему стратегических целей в деятельности органов местного самоуправления до 2020 года можно представить следующим образом:
┌─────────────────────────────
│Главный стратегический приоритет –превращение Козловского│
┌───┤района в динамично развивающуюся, конкурентоспособную, ├───┐
│ │комфортную для проживания,экологически благополучную тер-│ │
│ │риторию, обеспечивающую высокое качество жизни ее жителей│ │
│ └────────────────────────────┬
┌─────┴────────────┐ ┌────────┴───────────┐ ┌─────────────┴───────┐
│ Повышение уровня │ │ Обеспечение │ │ Формирование │
│ и качества жизни │ │ высоких темпов │ │благоприятных условий│
│ населения │ │экономического роста│ │ жизнедеятельности │
└─────┬────────────┘ └────────┬───────────┘ └─────────┬───────────┘
└────────────────┐ ┌────────────┘ ┌────────────┘
┌──────────────────────────┐ │ │ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ Повышение материального │ │ │ │Повышение инновационной│ │ │ Развитие потенциала │
│ благосостояния населения ├─┤ ├─┤ восприимчивости │ ├─┤ транспортной │
│ │ │ │ │ предприятий │ │ │ инфраструктуры │
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
┌──────────────────────────┐ │ │ │
│ Повышение обеспеченности │ │ │ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ населения основными ├─┤ │ │Развитие инвестиционной│ │ │ Развитие информатизации │
│ видами качественных │ │ ├─┤ деятельности │ ├─┤ и телекоммуникационной │
│ и безопасных услуг │ │ │ │ │ │ │ инфраструктуры │
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
┌──────────────────────────┐ │ │ │
│ Повышение обеспеченности │ │ │ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│населения благоустроенным ├─┤ │ │Повышение эффективности│ │ │ Повышение уровня │
│ жильем и качественными │ │ ├─┤ агропромышленного │ ├─┤экологической безопасности│
│ коммунальными услугами │ │ │ │ комплекса │ │ │ и улучшение состояния │
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ │ окружающей среды │
┌──────────────────────────┐ │ │ │ └──────────────────────────┘
│Развитие интеллектуального│ │ │ ┌───────────────────────┐ │
│ потенциала и обеспечение ├─┤ │ │ Формирование делового │ │ ┌───────────────────────────┐
│доступности качественного │ │ │ │ климата для развития │ │ │ Повышение эффективности │
│ образования │ │ ├─┤ предпринимательства │ └─┤ местного управления │
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ │
┌──────────────────────────┐ │ │ └───────────────────────────┘
│ Улучшение состояния │ │ │ ┌───────────────────────┐
│ здоровья населения ├─┤ └─┤Повышение эффективности│
│ и развитие здорового │ │ │использования ресурсов │
│ образа жизни │ │ └───────────────────────┘
└──────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────┐ │
│ Развитие культурного │ │
│ и духовно-нравственного ├─┘
│ потенциала │
└──────────────────────────┘
2.3. Приоритетные направления развития
В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов местного самоуправления Козловского района будут сконцентрированы на комплексной реализации приоритетных направлений развития района: развитии промышленного потенциала района, повышении эффективности агропромышленного комплекса, развитии строительного комплекса, транспорта и связи, повышении уровня экологической безопасности и улучшении состояния окружающей среды, всестороннем развитии и расширении малого предпринимательства, повышении качества жизни населения и формировании человеческого капитала, развитии социальной сферы, сферы услуг, спорта и туризма, повышении эффективности местного самоуправления.
В целом развитие Козловского района будет вестись по всем направлениям социального и экономического характера. Основными же стратегическими направлениями развития, приоритетными и наиболее перспективными на наш взгляд, можно обозначить те, которые должны стать локомотивом ускоренного продвижения Козловского района к достижению главной стратегической цели, заключенной в превращении Козловского района в динамично развивающуюся, конкурентоспособную, комфортную для проживания, экологически благополучную территорию, обеспечивающую высокое качество жизни ее жителей, а именно:
- развитие в г. Козловка промышленно-инновационной зоны. Главным направлением станет развитие производства кузовов-фургонов военного и различного народнохозяйственного назначения, швейных изделий, развитие производства строительных материалов, модифицированной пластмассы для изготовления базисов съемных пластиночных зубных протезов, а также рыбопереработка.
В настоящее время на территории бывшего ОАО «Козловский КАФ», в данное время ликвидированного, осуществляют деятельность 3 малых предприятия, главным направлением деятельности которых является производство кузовов-фургонов военного и различного народнохозяйственного назначения, кузовов-контейнеров, и общей численностью работающих почти 300 человек: ООО «Комбинат автофургонов», ООО «Автофургон», ЗАО «НПЦ «Кузов». Их общий суммарный объем производства продукции составил за 2006 год – 42 млн. рублей, за 2007 год – 121,6 млн. рублей (увеличение в 2,9 раза), что больше чем было произведено ОАО «Козловский КАФ» в 2004 году в 2 раза. Ускоренным темпом осуществляется модернизация производства. ООО «Автофургон» за счет собственных средств и привлеченных кредитов в 2007 году построило новый сборочный цех. Намечается приобретение и установка на предприятиях высокопроизводительного оборудования, новых технологических линий. В настоящее время спрос потребителей на продукцию указанных предприятий многократно превышает возможности их производства. В соответствии с перспективными планами развития темпы роста объемов производства ежегодно в ближайшие 5 лет составят не менее 130-150%. Ожидается, что к 2015 году объем производства кузовов-фургонов, контейнеров на этих трех предприятиях составит ежегодно не менее 1,0-1,2 млрд. рублей, а к 2020 году – не менее 1,8-2,0 млрд. рублей. Численность работающих достигнет 800 человек.