Аграрная реформа П. А. Столыпина: сущность, результаты, историческая оценка

МИНЕСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аграрная реформа  П. А. Столыпина: сущность, результаты, историческая оценка.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Пузырьков  В. И.

                                                                                                                                                                      Проверила: Валиева Е. Н.

 

Новосибирск 2012

Введение.

 

В данной работе мне хотелось бы рассмотреть аграрную реформу П. А. Столыпина; рассмотреть все её аспекты, такие как: крушение крестьянской общины, создание крестьянского банка, а так же переселение крестьян в Сибирь для обжития этой малоизвестной земли.

После русско-японской войны  и революционная анархия, стали  рубежом в жизни Николая II. С 1905 г. он всё чаще проводит время с семьёй, не проводит былых роскошных приемов, ведет затворнический образ жизни. Политикой занимается реформированный Совет министров под председательством П. Столыпина который, выступая в Думе, сказал, обращаясь к левым: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия». Реформа Столыпина вызвала острую полемику в обществе - потому что она затронула самый больной вопрос российской жизни - земельный. Вопрос о земле можно отнести к риторическим вопросам человеческой жизни. Земельный вопрос волновал многих во все времена истории русского Отечества и решит его не легкая задача, но так получилось что доля эта выпала на одного из лучших государственных деятелей России Петра Аркадьевича Столыпина. Реформа не была однозначной, она имела и главный вопрос, и вторичные вопросы. Главный вопрос сделать из крестьян зажиточный слой населения и соответственно иметь крепкую опору государства, а к вторичным вопросам можно отнести и попытку принести в деревню культуру и образованность и уничтожить в умах народа мысль о революции. В отличие от Сперанского и Витте, Столыпин начал строить новое здание российской государственности не “с крыши”, не с провозглашения либеральных свобод, а снизу, с обустройства самого многочисленного и обездоленного сословия России – крестьянства, полагая, что только так можно заложить основы гражданского общества в России. Как говорил П.А. Столыпин: «...Необходимо думать и о низах, нельзя уходить от черной работы, нельзя забывать, что мы призваны освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия»[2.1].

На сегодняшний день реализацию национальных проектов в сфере сельского  хозяйства вполне можно рассматривать, как продолжение реформ Петра  Столыпина. Сейчас перед Россией  стоят задачи, во многом схожие с  теми, с которыми пришлось столкнуться  правительству сто лет назад. Очень впечатляют цифры, характеризующие  рост российской экономики во времена  премьерства Петра Столыпина, к 1910 году рост ВВП в Российской империи  превысил восемь процентов и продолжал  быстро расти вплоть до начала Первой мировой войны, нынешнему кабинету министров пока еще не удалось повторить экономические успехи «столыпинского правительства».

В подготовке к реферату я перебрал множество различных  источников и выбрал более понравившиеся  мне. 

В книге «П. А. Столыпин: Жизнь  за Отечество» очень хорошо описывается  жизнь и деятельность Столыпина. На мой взгляд, В. Г. Тюкавкин в книге «Великорусское крестьянство и столыпинская аграрная реформа» очень точно описывает итоги реформы и ее значимость для населения страны.

При поиски исторической оценки реформы я столкнулся с небольшими трудностями, так как не было как  таковой её единой и четкой оценки. Больше всего мне понравилась  оценка из "Новейшей отечественной истории. XX – начало XX века" немецкого ученого Аухагена, который исследовал Россию и в частности столыпинскую реформу в довоенное время. Но так же я не оставил без внимания оценки отечественных деятелей, о которых рассказывает В. Г. Тюкавкин в своей книге.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Немного о П. А. Столыпине

 

Петр Аркадьевич Столыпин – выходец из старого дворянского  рода, известного с конца XVI века. Род  Столыпиных дал России выдающихся политических и литературных деятелей. Бабушка  М.Ю. Лермонтова – урожденная Столыпина. Прадед – сенатор А.А. Столыпин –  друг М.М. Сперанского, крупнейшего  государственного деятеля начала XIX века. Отец – Аркадий Дмитриевич – участник Крымской войны, Друг Л.Н. Толстого, навещавший его в Ясной  Поляне. Мать П.А. Столыпина – Анна Михайловна – урожденная Горчакова  – племянница канцлера России А.М. Горчакова, одноклассница А.С. Пушкина по лицею. Жена Петра Аркадьевича – правнучка  А.В. Суворова. Таким образом, семья  Столыпиных в XIX–XX веках была в родстве  и дружбе со знаменитейшими людьми России. Семья П.А. Столыпина владела  поместьями в Нижегородской, Казанской, Пензенской и позже Каунасской губерниях.  
Петр Аркадьевич в 1881 году неожиданно для многих поступил на физико-математический факультет Петербургского университета, где с интересом изучал физику, геологию, ботанику, зоологию, астрономию.  
В 1884 году в возрасте 22 лет П.А. Столыпин окончил естественный факультет петербургского Университета. После окончания университета он служит в министерстве государственного имущества, но через год переводится в МВД и попадает, предводителем дворян, в Ковенскую губернию. Столыпин был рад этому назначению, оно помогло ему раскрыться и как человеку, и как хорошему руководителю. Он, подолгу разговаривал с крестьянами, как губка впитывал все о чем они говорили, а говорили они о земле, о рациональном ведении хозяйства и о многих других вещах, которые тревожили крестьян. Вскоре он завел свое хозяйство. Его дочь, М.П. Бок писала: «Мой отец очень любил сельское хозяйство, и когда бывал в Колнобережье, весь уходил в заботы о посевах, покосах, посадках в лесу и работу во фруктовых садах».  
Потом он был назначен уездным предводителем дворянства, а в 1899 году – губернатором в той же губернии. В 1902 году В.К. Плеве назначил его исполняющим должность гродненского губернатора. Нужно отметить, что Столыпин стал самым молодым губернатором России, после назначения на эту должность он сразу взялся за изучение дел губернии, но его действия контролировались генерал-губернатором Виленским и хоть между ними не было никаких трений, это претило характеру Столыпина. В 1903 году Столыпин стал саратовским губернатором. Это было, безусловно, актом высокого доверия со стороны всесильного Министерства внутренних дел. Здесь и застала его первая революция, в которой он применил весь арсенал средств – от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков. При этом в деятельности губернатора появились две отчетливые черты: во-первых, он не смущался карать не только ж левых, но и правых, если их деятельность переходила за рамки дозволенного. Во-вторых, в отличие от большинства высокопоставленных деятелей Столыпин был лично храбр и не боялся оставаться лицом к лицу с разгневанной толпой. Он не просто заявил революционерам с трибуны Государственной Думы: «Не запугаете!», но и на самом деле вел себя бесстрашно.  
В апреле 1906 года Столыпин назначен министром внутренних дел, и вся борьба с революцией ложится на его плечи.  
В конце августа, прервав отпуск, выехал в Киев на открытие памятника Александру II. Там 1 сентября 1911 года был смертельно ранен в Киевской опере агентом охранного отделения МВД эсером Д.Г. Богровым (сын богатого киевского домовладельца-еврея, уже несколько лет, сотрудничавший с тайной полицией) и 5 сентября 1911 года умер. Расследование его убийства ни к чему не привело. На допросах Богров охотно рассказывал о себе, однако так и не смог дать вразумительный ответ о причинах своего поступка, все время повторяя, что Столыпин был «главным виновником реакции»*. 11 (24) сентября 1911., по приговору военного суда Д. Богров был приговорен к смертной казни и повешен. Новым премьером стал В. Коковцов, которого в январе 1914 г. сменил И. Горемыков.  
Петр Аркадьевич был похоронен в Киево-Печерской лавре, в 1912 году на могиле был установлен памятник из черного камня, изображающий его выступающим с думской кафедры. На памятнике были высечены известные высказывания премьера («Не запугаете!», «Вам нужны великие потрясения – нам нужна великая Россия»; «Твердо верю, что свет русской национальной идеи не погаснет и скоро озарит всю Россию!»), а на фронтоне – «Петру Аркадьевичу Столыпину – русские люди».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность реформы.

 

Столыпин проводил аграрную политику в России, которая при  сохранении помещичьего землевладения  способствовала развитию сельского  хозяйства по капиталистическому пути. Еще 12 августа1906 г. последовал указ о  передаче Крестьянскому банку сельскохозяйственных удельных земель (собственность императорской  семьи). 27 августа был издан новый указ – о порядке продажи казенных земель, а 19 сентября – о порядке продажи крестьянам казенных земель на Алтае (собственность Николая II). 19 октября того же года последовал указ, разрешавший Крестьянскому банку выдавать крестьянам ссуды под залог надельной земли. Таким образом, был создан национальный земельный фонд, который позволил развернуть широкую программу переселения земледельцев из зон аграрного перенаселения в более пустующие районы (в основном из центральной части Европейской России на Восток).

В октябре 1906 г. последовал указ, уравнявший крестьянство в правах со всеми остальными сословиями в отношении  государственной и военной службы, поступления в учебные заведения. Указом 9 ноября 1906 г. крестьянам было разрешено  выходить из общины без ее разрешения и без высоких выкупных платежей. Тем самым государство отказывалось от политики поддержки общины и переходило к поддержке мелкого земельного собственника. Такая мера неизбежно  вела к разорению значительной части  крестьянства и обогащению другой его  части. Но она вела к появлению  полноценного субъекта рыночной экономики, которым мог стать лишь тот, кто  выдержал жестокую конкуренцию.

Основной смысл аграрной реформы сводился к созданию в  деревне крепкого единоличного собственника (кулака) и расчистке пути для  развития капитализма в деревне. По указу 9 ноября каждому крестьянину  разрешался выход из общины. В указе  говорилось:

1)Каждый домохозяин, владеющий  надельной землей на общинном  праве, может во всякое время  требовать укрепления за собой  в личную собственность причитающейся  ему части из означенной земли.

2)Каждый домохозяин, за  коим закреплены участки надельной  земли имеет право во всякое  время требовать, чтобы общество  выделило ему взамен сих участков  соответствующий участок по возможности  к одному месту.

3)В тех случаях, когда  требование о выделении к одному  месту не совпадает с общинным  переделом, выдел оказывается  неудобным и невозможным, обществу  предоставляется удовлетворить  желающего, выделиться домохозяина  деньгами по взаимному соглашению, а при не достижении согласия – волостным судом.

Как говорил П. А. Столыпин: «...Закон 9 ноября, избегая всякого насилия, всякого принуждения, как в отношении общинного способа, так и семейного способа владения землей, лишь осторожно развязал, снял путы, связывавшие до настоящего времени волю крестьян» [2.2].

По закону 1910 г. выход из общины стал обязательным .

 Действие настоящих  правил распространяется на крестьян всех наименований. Община не имела права ни уменьшить надел земли, не передвинуть его. Владельцу разрешалось продать свой надел кому угодно. С агротехнической точки зрения это не принесло никакой пользы, зато способствовало расколу общины накануне передела земли. Крестьянский банк скупал земли, в том числе и помещичьи, разбивал их на участки «и продавал крестьянам. На банковских землях стали появляться крепкие фермерские хозяйства. Объем продаж неуклонно рос до 1911 г., но затем пошел на убыль. Рекордный показатель числа домохозяев был достигнут в 1908 г. – более 650 тыс. Но уже к 1910 г. число выходов стало снижаться. Причина была в том, что основная часть крестьян неохотно выходила из общины. С целью привлечения на свою сторону крепких хозяев правительство разработало проект закона «О землеустройстве» ,который был подписан царем в конце мая1911 г. На первое место в этом законе было поставлено не чересполосное укрепление, а образование хуторов и отрубов. Закон был задуман с тем, чтобы владельцы хуторов и отрубов стали опорой самодержавия в деревне. Теперь по просьбе хозяина разрозненные наделы его земли могли быть соединены в одном месте. Так получался отруб. Если к нему присоединялась площадь деревенской усадьбы, на которую переносилось жилье, отруб превращался в хутор. В результате этих мероприятий потребовалось проведение больших землеустроительных работ, поэтому реформа стала переходить из ведомства Министерства внутренних дел в руки Главного управления землеустройства и земледелия. Но в землеустроительном ведомстве решили не заниматься выделами отдельных домохозяев, а разбивать на отруба и хутора надел целой общины, согласие, на что нередко достигалось путем грубого давления. Это привело к массовой фабрикации хуторов и отрубов. Крестьяне сопротивлялись переходу на хутора и отруба из чисто практических соображений. Земледелие зависело от капризов погоды. Получив надел в одном отрубе, крестьянин оказывался во власти природной стихии. Он мог разориться в засушливый год и нажиться в дождливый год. Поэтому только большой отруб мог дать гарантию ежегодного урожая.

Вывод: суть и методы реформы  лучше всего изложить словами самого П.А. Столыпина: «Ее цель состоит в том, чтобы сделать крестьянина богатым, достаточным, так как, где достаток, там… просвещение, там и настоящая свобода. Но для этого необходимо дать возможность свободному, трудолюбивому крестьянину, то есть самой земле русской, освободиться от тисков, в которых он настоящее время находиться. Надо дать ему собственность. Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворной там, где община уже нежизненная, но пусть она будет крепка, пусть будет наследственная» [2.3].

 

 

 

Глава 2. Результаты реформы

 

Что же получило великорусское  крестьянство от столыпинской аграрной  реформы?

Конечно, задачи её за 8 лет  были реализованы лишь частично, примерно на одну треть. На первом месте стояли земельные отношения. Увеличение земельной  площади главным образом произошло  за счет покупки 11 млн. га частновладельческой  земли. Эта площадь почти целиком  была продана в общинной деревне. Условия продаж, как было отмечено, стали более льготными для  крестьян. При продаже земель ранее  крестьянский банк получал первый взнос  в размере 20% цены, после 1906г. Хуторяне освобождались от этого взноса, а трубники вносили только 5%. Банк сдерживал не только понижение, но и повышение цен.

Произошло значительное перераспределение  надельных земель. Из укрепленцев  более 30% продали свои наделы, в том  числе в общинной деревне. Прокормиться с такого полевого надела было невозможно. Если же учесть наличие среди продавцов  зажиточных владельцев, то становится совершенно ясно, что община «держал» многих обездолившихся крестьян, которые  влачили полуголодное существование  и при первой же возможности распрощались с сельским хозяйством, получив за один надел в среднем по 450руб. Остальные общественники же кроме 3.4 млн. дес. полевых наделов получали бесплатно не менее 1млн. дес. земель общественного пользования.

Государственная финансовая и агрономическая помощь крестьянству и сельскому хозяйству, которой  ранее почти не было, стала постоянно  увеличиваться. С 1906 г. Повысили темпы  создания кооперативов на селе. Были созданы  мощные кооперативные союзы во главе  с Московским Народным банком, Московским союзом потребительских обществ  и другими общероссийскими и  региональными союзами. Кооперативное  движение охватило миллионы крестьянских дворов, было исключительно добровольным и демократическим, без всякого  насилия.

Кооперативы в ряде местностей освободили крестьян от перекупщиков, создали мощную конкуренцию частным  торговцам на рынке. Особенно большую  роль сыграли кооперативы в расширении кредитования крестьянского хозяйства, вытесняя ростовщический капитал. При государственной помощи кооперативы создали разветвленную сеть сберегательных касс, вклады крестьянства в которые в указанный период удвоились. К началу первой мировой войны по темпам кредитовой кооперации Россия вышла на первое место в Европе, почти сравнявшись с Германией по числу кооперативов. В ней насчитывалось около 20 тыс. учреждений малого кредита, в том числе 10,5 тыс. кредитных и 3.7 тыс. ссудо-сберегательных товариществ. Эти утверждения располагали средствами на сумму 1 млрд. руб. В них кредитовалось до 45% самостоятельного сельскохозяйственного населения страны. Это было результатом буржуазного переустройства деревни.