Альтернативы развития России в ходе революции

Однако оно не изменило характера политики правительства. Всё большая часть общества начинала приходить к выводу, что дело не в «распутинщине», а в самом императоре. Внешним проявлением распада режима самодержавия была «министерская чехарда». За короткий срок сменилось четыре председателя Совета министров, причём ни один из них выдающимися способностями не отличался. В это же время сменилось 6 министров внутренних дел, 4 министра юстиции, 4 военных министра. «Министерская чехарда» ещё более усиливала дезорганизацию власти, создавала в условиях военного времени всё возраставшую нестабильность политического курса, содействовала распространению в обществе упорных слухов о готовящемся заговоре и измене в высших эшелонах власти.

Росту недовольства в стране способствовали нараставшие экономические трудности. Военные расходы правительство пыталось покрыть денежной эмиссией, что вызвало рост инфляции и резкое падение жизненного уровня населения. В 1915 г. остановилось 573 промышленных предприятия, в 1916 г. - 74 металлургических завода. Экономика страны уже не могла обеспечить содержание армии, в которую было мобилизовано 11% сельского населения и свыше 0,5 млн кадровых рабочих.

Положение усугубляли огромные потери русской армии, превысившие к 1917 г. 9 млн человек, в том числе до 1,7 млн убитыми. Страна буквально бурлила политическими забастовками и стычками рабочих. К февралю 1917 г. резко обострилась обстановка в Петрограде, где сложилось критическое положение с продовольствием (снежные заносы не позволили своевременно подвезти в столицу вагоны с мукой).  С января 1917 г. неуклонно нарастало забастовочное движение: за январь-февраль число участников различных форм протеста достигло 700 тыс. человек. 18 февраля началась забастовка на Путиловском заводе, завод был закрыт, объявлен локаут. Путиловцев поддержали рабочие других предприятий Петрограда. 23 февраля бастовала треть столичного пролетариата и недовольство переросло в стихийные митинги, демонстрации и забастовки, охватившие 128 тыс. рабочих. Социалистические партии и группы развернули революционную пропаганду, связывая продовольственные трудности с разложением режима и призывая к свержению монархии.

25 февраля  выступления переросли во всеобщую  политическую стачку, охватившую 305 тыс. человек и парализовавшую  Петроград. Экономические лозунги сменились политическими: «Долой царизм!», «Долой войну!». Усилилось влияние левых партий, наладилось взаимодействие эсеров, меньшевиков, анархистов, трудовиков, большевиков. Правительство пыталось опереться на вооружённую силу – воинские части, полицию, жандармерию, казаков. 26 февраля – критический день революции. В ночь на 26 февраля началось вооружённое восстание, был захвачен арсенал, власти провели массовые аресты, а днём на Знаменской площади была расстреляна крупная демонстрация. В этот день царь издал указ о роспуске Государственной думы. Генерал Хабалов, командующий Петроградским военным округом, не смог предотвратить нарастание революционного движения. Столкновения с войсками и полицией, сопровождавшиеся жертвами, происходили по всему городу. Это вызвало возмущение не только рабочих и интеллигенции, но и солдат. Начал складываться вооружённый союз рабочих и солдат, отряды рабочих и солдат занимали стратегически важные пункты.

Личный состав 4-й роты запасного батальона лейб-гвардии Павловского полка открыл огонь по полицейским. 27 февраля к революционным массам присоединились около 70 тыс. солдат запасных батальонов Волынского, Преображенского, Литовского, Московского резервных полков и других частей. Всеобщая политическая стачка переросла в вооружённое восстание. К концу дня восставшие захватили вокзалы, мосты, главный арсенал, важнейшие правительственные учреждения, разгромили полицейские участки и тюрьмы, освободили политических заключённых и около 4 тыс. уголовников. Деятельность государственных органов власти и правительства была парализована. В конце дня царские министры были арестованы и отправлены в Петропавловскую крепость.

Председатель 4 Государственной думы М.В.Родзянко 26 февраля телеграфировал Николаю 2 о необходимости «немедленно поручить лицу, пользующемуся доверием страны, составить новое правительство», а на следующий день Родзянко возглавил Временный комитет Государственной думы, от имени которого обратился с воззванием к населению. В нём говорилось, что этот новый орган власти берёт в свои руки восстановление государственного и общественного порядка и призывает население и армию помочь ему «в трудной задаче создания нового правительства».

В это время правительство, считавшее Государственную думу центром оппозиционного и революционного движения, направило председателю Думы указ Николая 2 о перерыве в заседаниях Думы до апреля 1917 г. Вечером 27 февраля Николай 2, по-прежнему не осознавший всей важности происходящих событий, направил в столицу специальный отряд (численностью около 800 солдат и офицеров) под командованием генерала Н.И.Иванова для подавления «беспорядков» в Петрограде.

Положение в столице менялось почти ежечасно. 28 февраля на сторону Государственной думы перешла значительная часть Петроградского гарнизона. Пали Петропавловская крепость, Зимний дворец и Адмиралтейство, где безуспешно пытался организовать оборону командующий округом генерал Хабалов. Министры были арестованы. Отряд генерала Иванова лишь на следующий день достиг Царского Села, но начальник штаба Ставки генерал М.В.Алексеев рекомендовал ему не предпринимать активных действий до прибытия царя. Эшелоны с частями, шедшими на подмогу генералу Н.И.Иванову, застряли на железных дорогах. Николай 2 из Ставки направился в Царское село. Вечером 1 марта два литерных царских поезда подошли к Пскову. Здесь в ночь на 2 марта Николай 2 подписал заготовленный Ставкой манифест о создании «ответственного министерства» и приостановил экспедицию Н.И.Иванова. Но из переговоров командующего Северным фронтом генерала Н.В.Рузского с Родзянко выяснилось, что манифест безнадёжно опоздал.

Так 1 марта было образовано Временное правительство, которое должно было до созыва Учредительного собрания осуществлять исполнительно-распорядительные функции. Полномочия Временного правительства не были определены, оно фактически стало и законодательным органом страны. Временный комитет членов Государственной думы, убедившись в победе революции в Петрограде, назначил своих комиссаров в министерства и теперь ставил целью добиться отречения Николая 2 в пользу сына при регентстве великого князя Михаила Александровича. С самодержавием в России было покончено. Тем временем активизировал свою деятельность созданный 27 февраля вечером Петроградский Совет рабочих депутатов и его Временный исполком. В числе 15 его членов были 6 меньшевиков, 2 эсера, 2 большевика и 5 нефракционных социал-демократов. Председателем Совета был избран меньшевик Н.С.Чхеидзе, его заместителями – трудовик А.Ф.Керенский и меньшевик М.И.Скобелев. Совет призвал население города формировать местные комитеты во главе с назначенными им комиссарами. Устанавливался контроль над распределением продуктов, финансов, над железными дорогами и типографиями.

Петроградский Совет развернул работу при организации продовольственного снабжения населения и войск в Петрограде, по созданию рабочей милиции. 1 марта Совет издал знаменитый «Приказ №1» по армии, согласно которому многие важные функции власти переходили от офицеров к выборным солдатским комитетам, солдатам предоставлялись все гражданские права, отменялось титулование офицеров и т.д. 1 марта Петроградский Совет был преобразован в Совет рабочих и солдатских депутатов. К середине марта 2 тыс. его депутатов являлись представителями солдат, а 800 – представителями рабочих.

Всего в марте 1917 г. в России возникло около 600 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, сыгравших важную роль в сломе аппарата царской администрации в стране. 2 марта 1917 г. генерал Рузский по приказу начальника штаба Ставки М.В.Алексеева сообщил Николаю 2 о требовании Временного комитета решить вопрос об отречении. Одновременно в Псков стали поступать телеграммы от командующих фронтами (также организованные М.В.Алексеевым). Верноподданнические по форме, они недвусмысленно подталкивали Николая 2 к отречению в пользу сына Алексея. В результате царь написал телеграмму на имя Родзянко об отречении в пользу сына, но её отправка была задержана и отречение не было предано гласности из-за поступивших известий о выехавших в Псков представителях Временного комитета Государственной думы А.И. Гучкове и В.В Шульгине.

Ещё раз выслушав информацию о положении в столице (в том числе и весть о переходе на сторону революции царского конвоя, которая особенно поразила Николая 2, в ночь на 3 марта царь подписал манифест об отречении за себя и за сына в пользу Михаила Александровича. Это нарушало закон о престолонаследии, по которому каждый член царской фамилии мог отрекаться только сам за себя, и в будущем давало возможность объявить такое отречение недействительным.

Днём 2 марта в результате переговоров представителей Временного исполнительного комитета Петросовета с думскими лидерами было создано Временное правительство. Его состав должен был сформировать Временный комитет Думы, который также настаивал на праве нового правительства сохранить монархию. Между Временным исполкомом и Временным комитетом вечером 2 марта было достигнуто соглашение предоставить Учредительному собранию избрать форму государственного правления. Члены Временного комитета получили из Ставки текст манифеста об отречении императора Николая 2 в пользу Михаила, а не Алексея. После этого большинство членов Временного комитета, предвидя, что это может привести к взрыву народного недовольства и кровопролитию, стали склоняться к мысли о невозможности сохранения монархии.

В полдень 3 марта произошла встреча членов думского комитета и Временного правительства с великим князем Михаилом. На собрании Михаил Романов узнал, что его жизнь не может быть гарантирована в случае занятия им престола. После споров и колебаний он подписал акт об отречении, в котором говорилось о его согласии принять корону только в том случае, если будет решение Учредительного собрания. Таким образом, в Петрограде установилось двоевластие: Временное правительство, у которого в начале не было власти, и Советы рабочих и солдатских депутатов, обладавшие реальной властью, но не имевшие чёткой программы действий.

Постепенно реальная власть стала переходить Временному правительству, что во многом объяснялось поведением руководства Советов. 3 марта была опубликована декларация о составе и программе Временного правительства. В него вошли известные общественные деятели и предприниматели. Министром-председателем и министром внутренних дел стал один из авторитетных руководителей земского движения князь Г.Е.Львов(1861-1925); министром иностранных дел и самой влиятельной фигурой в правительстве стал лидер кадетов П.Н.Милюков; военным и морским министром – лидер октябристов А.И. Гучков; министром торговли и промышленности – текстильный фабрикант, один из руководителей партии прогрессистов А.И.Коновалов; министром финансов – крупный сахарозаводчик, известный меценат М.И.Терещенко (беспартийный); министром юстиции – адвокат, который прославился на политических процессах, трудовик (с марта эсер) А.Ф.Керенский. Всего из 12 членов Временного правительства пятеро представляли партию кадетов, двое – октябристов, по одному – прогрессистов, центристов и трудовиков, двое являлись беспартийными (князь Львов был близок к кадетам, но ещё задолго до февраля вышел из партии).

Декларация Временного правительства содержала программу широких демократических преобразований в стране, которая была согласованна с Исполкомом Петроградского Совета. Программа:

1)амнистия  по политическим и религиозным  делам;

2)демократические  свободы: свобода печати, союзов, собраний и стачек, отмена всех сословных, религиозных и национальных ограничений;

3)замена  полиции народной милицией;

4)выборы  в органы местного самоуправления;

5) обеспечение  строгого соблюдения законодательства;

6)наделение  крестьян землёй на «разумных  началах»;

7)введение  всеобщего образования;

8)верность  союзническому долгу;

9)подготовка созыва Учредительного собрания. Левые партии считали революцию незавершённой, поэтому отказались войти в правительство. Они рассчитывали оказывать давление на правительство через Советы, которые не входили в правительственные структуры. В подчинении Советов находилась рабочая милиция – Красная гвардия, что имело огромное давление.

Продолжавшееся революционное движение масс не позволило Временному правительству, являвшемуся властью буржуазии, оставить в неприкосновенности государственные структуры. Был упразднён Департамент полиции, взамен которого в системе Министерства внутренних дел был создан новый орган – Главное управление общественной полиции. Затем его переименовали в Главное управление по делам милиции. Были ликвидированы Особое присутствие правительствующего Сената, корпус жандармов, министерство императорского дворца и канцелярия императора. Были учреждены Министерство продовольствия и Министерство труда. При Министерстве юстиции была учреждена Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных действий бывших министров, главных управляющих и других высших должностных лиц.

Временное правительство начало готовить выборы в Учредительное собрание, реформу местных органов, аграрную реформу (созданы земельные комитеты), утвердило права фабрично-заводских комитетов. В августе был упразднён Святейший синод и учреждено Министерство вероисповедания. Были внесены изменения в местное самоуправление: отменены должности генерал-губернаторов, градоначальников, приставов, земских начальников. Их функции были переданы губернским, городским и уездным комиссарам Временного правительства. Судебная система, в целом сохранившая принципы Судебных уставов 1864 г., Уголовного уложения, была дополнена революционными судами, которые возникли по инициативе трудящихся масс. По положению «О судах по административным делам» (май 1917) административный суд наделялся правом рассматривать дела по протестам комиссаров правительства на местные органы власти. Февральская революция за неделю смела более чем 300-летнюю династию Романовых с минимальными потерями (в Петрограде погибли около 300 и были ранены 1100 человек, а на остальной территории установление новой власти происходило в основном мирным путём). Сказалась острота общенационального кризиса в России, застарелость его корней, наличие мощных традиций первой русской революции, а также объединение самых широких слоёв общества.