Англия в период правления консерваторов. Эволюция политических программ, социально-экономическая политика

Бюджеты 1980 и  особенно 1981 годов представляли полную противоположность кейнсианскому аргументу, согласно которому требуется вмешательство правительства для выхода экономики из производственного спада. В 1981 году 4 млрд. фунтов стерлингов были выведены из экономики, в то время как безработица быстро увеличивалась[2,с.114].

Однако с 1982г. экономическое положение стало  улучшаться, а в 1985г. начался подъем, продолжавшийся до 1990г. Заметно снизились  темпы инфляции, начала сокращаться  безработица (с 3,3 млн. в 1985г. до 2,3 млн. чел. в 1988г.). Резко выросла производительность труда. Успехи 80-х годов в развитии британской экономики называют «английским чудом»[2,с.119].

Заметно повлияли на развитие экономики и укрепление финансов, открытие и разработка месторождений  нефти в Северном море, у берегов  Шотландии. Великобритания не только полностью обеспечила себя энергоресурсами, что раньше требовало огромных средств, но и стала экспортером нефти и нефтепродуктов. Вследствие этого значительно уменьшился внешний долг Англии. Увеличился золотой запас. Вырос курс фунта стерлингов.

Экономические успехи способствовали росту доходов  населения (ежегодно на 7-8%). За 80-е годы количество акционеров в Англии утроилось, превысив 8 млн. - каждый третий британец стал собственником акций; 15 млн. семей (60% общего числа) живут в собственных домах или квартирах. По этим показателям Англия приблизилась к уровню Соединенных Штатов.

Повышение материального  уровня жизни населения способствовало смягчению социальных противоречий. Как и в других развитых странах, наблюдался резкий спад забастовочного движения. Сократилось число профсоюзов. Последней большой забастовкой была всеобщая стачка горняков, продолжавшаяся почти год — с марта 1984г. до марта 1985г. В ней приняли участие более 180 тыс. шахтеров, протестовавших против решения властей закрыть некоторые убыточные шахты, но достичь успеха им не удалось. Правительство проявило непоколебимую твердость, и ни на какие уступки шахтерам не пошло (недаром М. Тэтчер получила в прессе прозвище «железной леди»)[3,с.138].

Успехи, достигнутые в оздоровлении экономики и финансов, укрепляли позиции Консервативной партии, правительства и лично М. Тэтчер. Она стала британским премьер-министром с самым длительным сроком пребывания при власти в XX веке. Однако на рубеже 80-90-х годов позиции «железной леди» начали ослабевать, некоторые конкретные шаги в области внутренней и внешней политики подверглись острой критике в руководстве Консервативной партии и в правительстве. В конце 1990г. М. Тэтчер вынуждена была подать в отставку.

В период правления  Маргарет Тэтчер было закрыто очень много банковских точек в депрессивных районах Великобритании, в результате сейчас 10 проц. территории Англии лишено банковского обслуживания, то есть население не имеет банковских счетов.

Антиинфляционная  политика правительства М. Тэтчер имела положительные результаты. Уже в 1982 - 1983 гг. Темпы инфляции снизились до 5%, в конце 80-х гг. - до 3,5 в год, то есть до величины, рекомендуемой монетаристской школой в политэкономии.

Другим важнейшим  направлением реформ был курс на значительное сокращение или (в ряде отраслей хозяйства) на полную ликвидацию государственного предпринимательства. Это выразилось, прежде всего, в осуществлении широкой денационализации предприятий государственного сектора экономики и преимущественном стимулировании частного бизнеса.

С начала 80-х  годов были существенно сокращены  расходы на содержание государственных  предприятий и фирм. Так, если на содержание национализированных отраслей в 1983 - 1984 гг. Было выделено 6,1 млрд.ф.ст., то уже в 1984 - 1985 гг. 5,6 млрд.ф.ст.

С 1980г. правительство  М. Тэтчер приступило к проведению крупномасштабной кампании по денационализации государственных предприятий. Частным фирмам продавались богатые месторождения нефти в Северном море, заводы по производству радиоактивных изотопов, национальная компания по перевозке грузов, угольные шахты и пр. Особое внимание правительства было направлено на приватизацию нефтяной, сталелитейной, авиа космической промышленности, воздушного транспорта. Характерно, что в частные руки продавались только прибыльные предприятия. Резко сократилась доля капиталовложений в английскую экономику со стороны государственных органов (центрального правительства и местных органов власти) и национализированных отраслей хозяйства в начале 80-х гг. Она составила всего 25% против 50%, характерных для периода пребывания у власти лейбористской партии.

Правительство тори увеличило налоговые льготы частному бизнесу. Ставка налога прибыль  крупнейших корпораций была последовательно  снижена сначала до 50, а затем до 35%. Выросла сумма кредитов, предоставляемых банками промышленным компаниям. Были отменены взносы предпринимателей в фонды социального страхования на занятую рабочую силу. Правительство шло по пути последовательного расширения уровня свободы хозяйственной деятельности предпринимателей. В 1982 г. было отменено положение, введенное лейбористами, о преимущественном принятии на работу членов профсоюза. На отдельных предприятиях были значительно ограничены права профсоюзов. Были объявлены незаконными все виды забастовок солидарности. Стимулирование деловой активности частных предпринимателей положительно сказалось на общем ходе экономического развития Великобритании

Реформы кабинета М. Тэтчер затронули и внешнеэкономическую  сферу английской экономики. В октябре 1980г. были отменены все ограничения на экспорт капитала, которые существовали в стране более 40 лет. После отмены валютных ограничений вывоз частного капитала из Великобритании стал расти более быстрыми темпами, чем в 60-е гг. Только за 1979 - 1981 гг. Экспорт капитала составил 11,3 млрд.ф.ст.; в начале 80-х гг. Среднегодовой размер внешних инвестиций частного капитала колебался около 3,5 млрд.ф.ст. основная часть английского экспорта капитала (4/5 от его общего объема) направлялась в развитые индустриальные страны с рыночной экономикой, прежде всего в США, Канаду, страны Европейского экономического Сообщества. В частности, уже в 1982г. Великобритания, опередив Нидерланды, стала крупнейшим иностранным вкладчиком в американскую экономику. На развивающиеся страны приходилось только 18 % английских прямых инвестиций.

Правительство Великобритании поощряло вложения иностранного капитала в свою экономику. Ведущее  место среди иностранных инвесторов в Великобритании занимали американские компании. Кроме того, весьма успешной в этом отношении была деятельность некоторых развивающихся стран с относительно высокими темпами экономического роста. Так, в народное хозяйство Великобритании в 80-е годы успешно вкладывали капиталы Бразилия, Мексика, Индия, Сингапур, Филиппины.

Пристальное внимание правительство Тэтчер уделяло вопросам внешней торговли. Уже в начале 80-х годов экспорт страны стал превышать импорт. Важнейшим стабилизирующим  фактором в этой сфере явились  поступления одной из немногих развитых капиталистических стран, которым удалось свести торговый баланс со значительным (1,1 млрд.ф.ст.) превышением экспорта над импортом. Для того, чтобы обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности английских товаров на мировых рынках, правительство консерваторов разработало серию мероприятий, направленных на интенсификацию производства, стимулирование роста производительности труда, а также на снижение затрат на заработную плату.

Правительство М. Тэтчер провело структурную перестройку национальной экономики. Рационализации производства, в частности, осуществлялась за счет освобождения от излишней рабочей силы на предприятиях.

Результаты  реформаторской деятельности правительства  консерваторов проявились очень  быстро. Уже в 1982г. в стране стал очевидным  рост производства, усилившийся с конца 1983г. Эксперты, анализирующие ситуации в экономике Великобритании того периода, предполагают, что основным фактором поддержания относительно высоких темпов экономического роста страны в середине и конце 80-х годов выступало личное потребление. На росте же личного потребления населения благоприятно сказалось снижение темпов инфляции. Кроме того, положительное воздействие оказал и важнейший элемент налоговой политики правительства - снижение подоходного налога.

Отмечен значительный рост валового внутреннего продукта, более быстрыми темпами стали развиваться английская промышленность, а также непромышленные отрасли хозяйства: торговля, связь, транспорт, улучшились показатели состояния финансово-банковской сферы экономики. Таким образом, уже в середине 80-х гг. Великобритания показала средние темпы экономического роста, характерные для развитых стран.

Поднятию уровня промышленности в 80-е гг. Способствовало то, что большая часть инвестиций направлялась на замену и модернизацию оборудования, внедрение новых энерго и ресурсосберегающих технологий. Например, уже в начале 80-х годов вложения в машины и оборудование составили более 76% всех инвестиций, направленных в обрабатывающую промышленность страны. Постоянно росли капиталовложения в нефтедобычу.

Промышленному росту способствовало то обстоятельство, что кадры, занятые в английской промышленности, являлись одними из самых  квалифицированных в мире. Правительство  Тэтчер сохранило высокий уровень  расходов на научно-исследовательские  и опытно-конструкторские работы в военной области, основную долю расходов взяло на себя государство. Так, в первой половине 80-х годов 70% военных разработок в области авиаракетной промышленности финансировались из государственного бюджета. Все научно-исследовательские работы по разработке ядерного оружия велись под контролем государства. Характерно, что Великобритания занимает 5-е место в мире после США, Японии, Германии и Франции.

Ведущими отраслями  производства являются станкостроение, электротехническая, авиационная, химическая, электронная и автомобильная промышленности.

Успешно развивается  сельское хозяйство, в котором занято около 2% самодеятельного населения  страны. Сельское хозяйство отличается высоким уровнем механизации  и производительности, оно дает примерно 80% всего необходимого стране продовольствия. Важнейшей отраслью сельского хозяйства является животноводство (мясомолочное, овцеводство, свиноводство, птицеводство), которое дает более 70% всей сельскохозяйственной продукции.

Правительство тори способствовало проведению мероприятий, ведущих к усилению интенсификации в земледелии, стимулировало развитие сельскохозяйственной науки с целью выведения новых высокопродуктивных пород скота и селекции высокоурожайных сортов растений. Характерной чертой аграрного развития Великобритании 80-х гг. Было сращивание аграрного и промышленного капитала путем интенсивной интеграции.

Итак, в результате энергичной деятельности правительства  консерваторов в экономической  жизни Великобритании произошли  перемены к лучшему: остановлен спад производства в промышленности, резко сокращен уровень инфляции, укреплены позиции Лондона как одного из финансовых центров мира.

В случае Великобритании, мы обнаружили, что политика периода 1979-1983 гг., хотя и использовалась полным доверием, была успешной и создала кредит доверия правительству, благодаря изменению уровня терпимости общества к высокой безработице, которому предшествовал кризис конца 1970-х годов.

Даже в условиях кризиса некоторые реформы будут  успешными, а другие потерпят неудачу. Это в большой степени определяется конкретными условиями - разные системы и разные руководители. Трудно представить реформы Маргарет Тэтчер, проводящиеся в других странах или проводящиеся в Британии при других лидерах.

Заключение

Углубление  общего кризиса мировой капиталистической системы, происшедшее в результате второй мировой войны, привело к ослаблению экономических и политических позиций английского империализма.

Расходы Англии на войну превысили 25 млрд. фунтов стерлингов. Государственный долг вырос за годы войны втрое. Впервые в истории Англия стала жертвой опустошительных бомбардировок и сильных ракетных ударов, в результате которых она потеряла значительную часть своего торгового флота.

В первые послевоенные годы ни одна из партий не могла предложить  конкретного пути восстановления британской экономики. Лейбористское правительство Дж. Каллагена не смогло справиться с ситуацией и палата общин в 1979г. вынесла ему вотум недоверия. Парламент был распущен, а на новых выборах победила Консервативная партия. Премьер-министром впервые в истории Англии стала женщина - Маргарет Тэтчер.

Был принят курс укрепления экономики и переход от кейнсианства к монетаризму. Подобный путь выхода из кризисной ситуации не был исключительно  Английским. Подобные процессы переживали ряд европейских держав.

В 1975 году Маргарет Тэтчер возглавили консервативную партию Великобритании.  Главным направлением ее внутренней политики стало возрождение частного предпринимательства. Для этого были предприняты решительные шаги по сокращению государственного регулирования экономики. Налоги снижены. Бизнесу стало разрешено действовать в национализированных отраслях. Приватизация государственного сектора экономики коснулась и государственных компаний и государственного жилого фонда. Одновременно было ужесточено трудовое законодательство, ограничена стачечная активность профсоюзов.

Были увеличены налоговые льготы частному бизнесу. Ставка налога на прибыль крупнейших корпораций была последовательно снижена сначала до 50, а затем до 35%. Выросла сумма кредитов, предоставляемых банками промышленным компаниям. Были отменены взносы предпринимателей в фонды социального страхования на занятую рабочую силу. Правительство шло по пути последовательного расширения уровня свободы хозяйственной деятельности предпринимателей.

Результаты  реформаторской деятельности правительства  консерваторов проявились очень  быстро. Уже в 1982г. в стране стал очевидным  рост производства, усилившийся с  конца 1983г. Отмечен значительный рост валового внутреннего продукта, более быстрыми темпами стали развиваться английская промышленность, а также непромышленные отрасли хозяйства: торговля, связь, транспорт, улучшились показатели состояния финансово-банковской сферы экономики. В сельском хозяйстве правительство стимулировало использование новейших разработок, в результате, английское сельское хозяйство обеспечивало страну продовольствием на 70-80%. Таким образом, уже в середине 80-х гг. Великобритания показала средние темпы экономического роста, характерные для развитых стран.