Борьба за власть после смерти Петра I

Губернская реформа

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного  деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.

Судебная реформа

Для каждого сословия был  учрежден свой суд. Дворян судил земской  суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены  совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию  примирительной инстанции. Все эти  суды были выборными. Более высокой  инстанцией были судебные палаты, члены  которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был  Сенат.

Секуляризационная реформа

Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также  жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой  Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с  этого момента получило право  определять необходимое империи  число монастырей и монахов.

Реформа Сената

         15 декабря 1763 г. был издан манифест  Екатерины II  «Об учреждении  в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.

Городская реформа

Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов  Российской империи», которая была выпущена  Екатериной II в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно:  настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди – те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.

Полицейская реформа

В 1782 году императрицей Екатериной II был введен «Устав благочиния или  полицейский». Согласно нему органом  городского полицейского управления стала  управа благочиния. В ее состав входили  приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем  выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры  и т. п., а также за самовольную  застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное  следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в  работный дом, штраф, а кроме того – запрещение некоторых видов  деятельности.

Реформа образования

Создание в городах  народных училищ положили начало государственной  системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные  училища в губернских городах  и малые - в уездных. Содержались  эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли  люди всех сословий. Школьная реформа  была проведена в 1782 году, а ранее  в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) – коммерческое училище.

Денежная реформа

В царствование Екатерины II были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые  в России, введены в обращение  бумажные деньги (ассигнации).

Конечно, эти преобразования имели ограниченный характер. Самодержавный  принцип управления, крепостное право, сословный строй оставались незыблемыми. Крестьянская война Пугачева (1773—1775), взятие Бастилии (1789) и казнь короля Людовика XVI (1793) не способствовали углублению реформ. Они шли с перерывами, в 90-е гг. и вовсе прекратились. Преследования А. Н. Радищева (1790), арест  Н. И. Новикова (1792) не были случайными эпизодами. Они свидетельствуют о глубинных  противоречиях просвещенного абсолютизма, невозможности однозначных оценок «золотого века Екатерины II».

Внутренняя политика Екатерины II Свои главные задачи она видела в укреплении самодержавия, реорганизации государственного аппарата с целью его усиления, в упрочении международного положения России.

Екатерина II объявила себя преемницей Петра I. Уже в начале царствования она сосредоточила в своих  руках всю законодательную и  распорядительную власть. Законодательным  органом был Сенат. В 1763 г. Екатерина  разделила Сенат на 6 департаментов, каждый с определёнными полномочиями и компетенцией. Тем самым она  ослабила его как законодательный  орган. В 1764 г., чтобы подавить стремление к отделению на Украине, Екатерина II ликвидировала гетманство (автономию). В 1654 г. Украина вошла в состав России на правах самой широкой автономии. Екатерина II считала, что для внутренней прочности многонациональная империя  должна управляться по единым принципам. Осенью 1764 г. она назначила на Украину  генерал - прокурора П.А. Румянцева. В самом начале правления Екатерина  решила урегулировать отношения  Церкви и светской власти. Со времён Петра I Церковь была подчинена государству. Финансовая ситуация в стране была тяжёлой, а Церковь была крупным  собственником в государстве. Екатерина II была православной, выполняла все  православные обряды, но она была прагматичной правительницей. Чтобы пополнить  государственную казну, в 1764 г. она  провела секуляризацию (обращение  государством церковной собственности  в светскую) церковных земель. Было упразднено 500 монастырей, казне перешёл 1 млн. душ крестьян. За счёт этого государственная казна была значительно пополнена. Это позволило ослабить финансовый кризис в стране, расплатиться с армией, которая давно не получала жалованья. Влияние Церкви на жизнь общества значительно сократилось. В своей политике Екатерина II стала опираться на дворянство. Дворянство было опорой престола и осуществляло важнейшие функции: дворяне были организаторами производства, полководцами, крупными администраторами, придворными

Внешняя политика Екатерины II

Важнейшей задачей внешней  политики, стоявшей перед Россией  во второй половине 18 в., была борьба за выход к южным морям – Черному  и Азовскому. С третьей четверти 18 в. во внешнеполитической деятельности России значительное место занял  вопрос об освобождении от иноземного господства земель Украины и Белоруссии и объединении в одном государстве  всех восточных славян. Начавшаяся в 1789 г. Великая Французская революция  во многом определила направленность внешнеполитических акций русского самодержавия в конце 18 в., включая  борьбу с революционной Францией. На юго-восточных границах России положение было относительно стабильным.

С Турцией Россия провела  две успешные войны

Первая русско-турецкая война (1768-1774 гг.).

Подстрекаемая Францией и  Англией (великие державы часто  использовали такой способ отвлечения России от европейской политики), Турция осенью 1768 года объявила войну России (См. историческую карту «Русско-турецкая война 1768 - 1774 гг.») Военные действия начались в 1769 году. Русское командование приняло смелое решение – вести  военные действия на территории придунайских княжеств – Молдавии и Валахии, то есть на территории противника (княжества  находились в вассальной зависимости  от турецкого султана). В 1769 году русские  войска заняли значительную часть этих княжеств, включая их столицы –  города Яссы и Бухарест. В нижнем течении Днестра в руках турок  осталась лишь крепость Бендеры. В следующем, 1770 году 1-я русская армия под  командованием талантливого полководца П.А. Румянцева развернула наступление  к Дунаю. В июле этого года были одержаны блестящие победы над превосходящими по численности силами противника на речках Ларга и Кагул (притоки реки Прут). В сентябре 2-я русская армия под командованием Н.И. Панина заняла Бендеры. Блестящая победа была одержана и на море. Балтийский флот, обогнув Европу, вошел в Средиземное море и в Чесменской бухте, у берегов Малой Азии сжег турецкую эскадру (24 – 26 июня 1770 г.), блокировал пролив Дарданеллы и высадил десант в Греции. В 1771 году русская армия заняла Крым. Турции было предложено перемирие, но она, используя внутренние трудности России, где шла Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева, сорвала переговоры. Военные действия возобновились. В 1773 году части под командованием А.В. Суворова взяли сильную крепость Тартукай на южном берегу Дуная и разбили армию великого визиря у деревни Козлуджа. У турок фактически не осталось крупных военных сил на Балканах. Путь для русских войск на Стамбул был открыт. Турция была вынуждена просить мира, который и был заключен в болгарской деревне Кючук-Кайнарджи в 1774 году.

По условиям Кючук-Кайнарджийского мира Россия получила полоску черноморского побережья между устьями Днепра и Южного Буга с крепостью Кинбурн, а также крепости Керчь и Еникале в Крыму. Кубань и Кабарда также отходили к России. Крым был признан независимым от Турции, что лишало Османскую империю юридического права вмешиваться в его внутренние дела и влиять на внешнюю политику крымского хана. Турция выплачивала контрибуцию в 4 млн. рублей. Российская империя получила право иметь свой флот на Черном море, а русские корабли – право прохода через проливы Босфор и Дарданеллы. Русское правительство добилось права выступать в качестве защитника прав христианских народов Османской империи. Молдавия и Валахия, чья автономия была восстановлена, фактически встали под российское покровительство.

Османская империя не желала примириться с утверждением России на Черном море. Турция и Россия продолжили борьбу за влияние в Крыму. В 1775 году ханский престол занял в Бахчисарае ориентирующийся на Турцию Девлет-Гирей, но в 1777 году русские войска вторглись в Крым и обеспечили избрание на этот престол российского ставленника – Шагин-Гирея, который пять лет спустя, в 1783 году, после сложных переговоров с Г.А. Потемкиным (за этот дипломатический успех Г.А. Потемкин получил титул «князя Таврического») передал ханство России и отрекся от престола. В этом же 1783 году подписан Георгиевский трактат грузинским царем Ираклием П, по которому Россия приняла под свой протекторат Восточную Грузию. Так завершилось присоединение Крыма и Грузии к России.

Вторая русско-турецкая война (1787-1791 гг.). (См. историческую карту «Русско-турецкая война 1787 - 1791 гг.» и схему  «Русско-турецкая война 1787-1791 гг.»)

В июле 1787 года Турция потребовала  от России возвращения Крыма и  вывода русских войск из Грузии, а также права досмотра русских  судов, проходящих через Босфор и  Дарданеллы. Ультиматум был отклонен. Началась новая русско-турецкая война. В сентябре 1787 года в ожесточенном сражении А.В. Суворов разгромил  и уничтожил в районе Кинбурна турецкий десант, пытавшийся захватить эту крепость внезапным ударом. Русская армия, возглавляемая Г.А. Потемкиным, осадила Очаков. С 1788 года Россия была вынуждена воевать на два фронта: союзницей Турции выступила Швеция, пытающаяся пересмотреть итоги Северной войны (Русско-шведская война, продолжавшаяся до 1790 года, закончилась Верельским миром, сохранившим прежние границы). Однако и в этих условиях русская армия продолжала одерживать победы на дунайском театре военных действий. Летом 1788 года у острова Фидониси был разгромлен турецкий флот, а в декабре, лишенный помощи с моря, пал Очаков. Две крупнейшие победы русскому оружию принес следующий 1789 год: А.В. Суворов с 25-тысячной армией разбил в июле 30-тысячную турецкую группировку у Фокшан, а в сентябре внезапным ударом обратил в бегство 80-тысячную турецкую армию на реке Рымник (за это сражение полководец был удостоен титула «граф Рымникский»). В 1790 году А.В. Суворову было поручено взятие крепости Измаил. В декабре 1790 года после десятичасового штурма эта крепость – цитадель турецкого владычества на Дунае – пала. Не менее успешны были действия молодого русского Черноморского флота, возглавляемого адмиралом Ф.Ф. Ушаковым. В 1790 году он нанес поражение турецкому флоту в Керченском проливе и у форта Гаджибей (около современной Одессы), а летом 1791 года у мыса Калиакрия (недалеко от болгарской Варны), турецкий флот был уничтожен. Турция запросила мира, который был заключен в декабре 1791 года в городе Яссы.

Ясский мирный договор (См. историческую карту «Русско-турецкая война 1787-1791 гг.»)подтвердил передачу России Крыма и российский протекторат над Грузией. Границей между Россией и Турцией стала река Днестр (территория между Южным Бугом и Днестром, примыкающая к Черному морю, стала российской). Однако великие европейские державы, встревоженные усилением позиций России на Дунае, пришлось успокоить, вернув Турции занятые к концу войны русскими войсками Бессарабию, Молдавию и Валахию.

Разделы Польши.

В последней трети XVIII века одним из центральных вопросов, стоявших перед русской дипломатией, был  вопрос польский. В Польше царила феодальная анархия. Группировки магнатов-землевладельцев  вели постоянную борьбу между собой, опираясь зачастую на помощь извне  и не считаясь с национальными  интересами страны. Окруженная сильными централизованными абсолютистскими  государствами Речь Посполитая – Польша – сохраняла в своем политическом устройстве все пережитки феодальной республики (само назване «Речь Посполитая» переводится как «республика»). Центральная власть в стране была слабой. Высшим органом власти в Польше был Сейм – съезд польской шляхты, который избирал короля и утверждал общепольское законодательство, причем существование права «liberum veto» (права свободного запрещения) позволяло даже одним голосом «против» срывать принятие любого закона. Заседания Сейма, таким образом, превращались в бесконечный торг между различными политическими группировками. Такая обстановка постоянного политического кризиса в стране позволяла могущественным соседям Польши регулярно вмешиваться в ее внутренние дела. В качестве предлога для такого вмешательства Россия и Пруссия использовали и так называемый «диссидентский вопрос» – вопрос о положении и правах некатолического населения Польши (Россия «заботилась» о польских православных, Пруссия – о польских лютеранах). Под давлением со стороны России и Пруссии польский король уравнял в правах католическое, православное и лютеранское население страны. Однако возмущенная бесцеремонным вмешательством соседей во внутренние дела Польши группировка шляхты в городе Баре («Барская конфедерация») в 1768 году объявила своей целью борьбу против этого решения своего короля, диссидентов и России. Правительство Екатерины II направило в Польшу войска, подавившие это выступление. Одновременно Австрия и Пруссия оккупировали часть польских земель. Прусский король Фридрих II выступил с инициативой раздела Польши. Опасаясь, что, воспользовавшись затянувшейся русско-турецкой войной, Австрия и Пруссия осуществят этот раздел и без ее участия, Россия поддержала инициативу прусского короля (первоначально Россия рассчитывала сохранить единую Польшу, распространив свое влияние на всю ее территорию).