Буржуазные реформы 60-70-х годов ХIХ в. – новая попытка модернизации России

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

Кафедра: Истории и политологии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

 

По _____________________Отечественной истории_________________________

^{(наименование  дисциплины)}

Тема _Буржуазные реформы 60-70-х годов ХIХ в. – новая попытка модернизации  России

Вариант __

 

Студента ______________________________________________________________

^(Ф.И.О.)

Специальность ___________________________________________ Курс ________

 

База образования ____СП____ группа __ЮРСП  Ю__ № студенч.билета ________

 

Представительство НГУЭУ в г. _________________Юрге____________________

 

Дата регистрации работы в представительстве  _____________________________

 

Дата регистрации в  ИДО ________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2007

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

	Введение………………………………………………………………...	3
1.	ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО  ПРАВА……………………………………..	4
	1.1. Предпосылки и подготовка  крестьянской реформы ……………… 1.2. Содержание «Положений»  19 февраля 1861 г. и их проведение  в        жизнь………………………………………………………………….. 1.3. Ответ крестьян  на реформу………………………………………… 1.4. Значение отмены  крепостного права ………………………………	4   7 11 12
2.	Реформы 60-70-х годов…………………………………………….	14
	2.1. Реформа в области  местного управления реформы.  …………….. 2.2. Судебная реформа …………………………………………………… 2.3. Военная реформа.  …………………………………………………… 2.4. Реформы в сфере  образования и печати.…………………………… 2.5. Значение реформ 1863-1874 гг……………………………………….	14 16 18 19 20
	Заключение……………………………………………………………	21
	Список  используемой литературы………………………….	22

 

 

Введение

К середине XIX в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политической сферах. Международные события середины века показали ее значительное ослабление и во внешнеполитической области. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени. Одновременно внутренняя политика была направлена на сохранение самодержавия и господствующего положения дворян. На внутреннюю политику оказывали влияние многие факторы: поступательное экономическое развитие (укрепление капиталистического уклада), изменения в социальной структуре (появление новых классов и социальных слоев), мощный подъем общественного движения.

Во внутренней политике России второй половины XIX в. выделяются три этапа. Первый - подготовка и осуществление крестьянской реформы. Второй - проведение реформ 60-70-х годов. Третий - изменение в 80-90-х годах правительственного курса, усиление в нем консервативных тенденций.

Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX в. стал острейшей социально-политической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное право оставалось только в ней, тормозя ее экономическое и социально-политическое развитие. Сохранение крепостного права было обусловлено особенностями (природой) российского самодержавия, которое с момента образования Русского государства и укрепления абсолютизма опиралось исключительно на дворянство, а потому должно было учитывать его интересы.

К середине XIX в. предпосылки, обусловившие крах крепостнической системы, созрели окончательно. Прежде всего, она изжила себя экономически. Помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных крестьян, все более приходило в упадок. Это беспокоило правительство, которое было вынуждено тратить огромные средства на поддержку помещиков.

Объективно крепостничество  мешало также индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли.

Необходимость ликвидации крепостного права обусловливалась  и тем, что крестьяне открыто протестовали против него. Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками.

1. ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА

1.1. Предпосылки и подготовка  крестьянской реформы

Предпосылки, которые в конечном счете привели к отмене крепостного права в России, складывались уже давно. Прежде всего, в последние десятилетия перед реформой 1861 г. углубились социально-экономические процессы разложения крепостничества. Как убедительно доказано многочисленными исследованиями российских историков и экономистов, возможности крепостного хозяйства как экономической системы уже на исходе первой четверти XIX в. были исчерпаны, и оно вступило в полосу глубокого кризиса.

Крепостничество стало  серьезным тормозом развития промышленности и торговли, крестьянского предпринимательства. Помещичье хозяйство, базировавшееся на подневольном крепостном труде, все более приходило в упадок.

Другой важной причиной, заставившей помещиков пойти  на отмену крепостного права, был социальный фактор - нарастание из десятилетия в десятилетие крестьянских бунтов. По данным, основанным на материалах наших архивов, за первую четверть XIX в. было зарегистрировано 651 крестьянское волнение (в среднем по 26 волнений за год), за вторую четверть этого столетия - уже 1089 волнений (43 волнения за год), а за последнее десятилетие перед отменой крепостного права (1851-1860) - 1010 волнений (101 волнение за год), при этом 852 волнения приходятся на 1856 - 1860 гг. «Крестьянский вопрос» давно серьезно беспокоил российское самодержавие, а в царствование Николая I он приобрел особую остроту.

Крепостное хозяйство  и особенно государственные финансы  оказались в состоянии глубокого кризиса: громадные расходы на войну серьезно подорвали финансовую систему государства; частые рекрутские наборы в годы войны, реквизиции скота и фуража, рост денежных и натуральных повинностей, связанных с войной, разоряли население, наносили серьезный ущерб и помещичьему хозяйству.

Экономический кризис неизбежно  породил и кризис социальный. Крестьянский протест уже не ограничивался локальными, разрозненными бунтами и выливался в массовые движения, охватывавшие одновременно сотни тысяч крестьян десятков губерний.

Таким образом, перед  российским самодержавием со всей неотвратимостью встали экономические и политические задачи: необходимо было выйти из тяжелого финансового кризиса, разрешить острые социальные проблемы и при этом сохранить положение России в ранге великих держав.

Впервые о необходимости  отмены крепостного права официально было заявлено Александром II в краткой речи, произнесенной им 30 марта 1856 г. перед представителями московского дворянства. Упомянув о своем нежелании сейчас «дать свободу крестьянам», царь вынужден был в то же время заявить о необходимости приступить к подготовке их освобождения ввиду опасности дальнейшего сохранения крепостного права, указывая, что лучше отменить крепостное право «сверху», чем ждать, когда оно будет отменено «снизу».

Интересы помещиков  нечерноземных губерний России с более развитыми здесь товарными отношениями и широким распространением крестьянских неземледельческих промыслов, а также преобладанием оброчной формы эксплуатации крестьянства отражал проект тверского губернского предводителя дворянства А.М. Унковского.

Интересы помещиков  черноземной полосы, где преобладало  барщинное хозяйство, связанное  с рынком, и где земля особенно высоко ценилась, воплотил проект крупного полтавского помещика М.Л. Позена, изложенный им в двух вариантах «Записок о  мерах освобождения крепостных крестьян» (поданных Александру II в 1856 и 1857 гг.).

Несмотря на различия, все проекты объединяло стремление сохранить помещичье землевладение, власть помещиков и самодержавную монархию; они были направлены на создание условий для предпринимательской перестройки помещичьего хозяйства. Однако в конечном счете преследовалась главная цель - предотвратить «пугачевщину» в стране. Выработка оснований крестьянской реформы сначала была возложена на Министерство внутренних дел.

3 января 1857 г. был образован Секретный комитет под председательством князя А.Ф. Орлова «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Это был последний, десятый по счету, секретный комитет по крестьянскому вопросу.

С опубликованием рескриптов и началом деятельности губернских комитетов подготовка крестьянской реформы стала гласной. В связи с этим Секретный комитет 16 февраля 1858 г. был переименован в «Главный комитет по крестьянскому делу для рассмотрения постановлений и предположений о крепостном состоянии», а еще ранее в состав комитета был введен энергичный и убежденный сторонник освобождения крестьян, великий князь Константин Николаевич, назначенный затем и его председателем вместо А. Ф. Орлова.

Опубликование рескриптов, даже с их крайне умеренной программой, большинство помещиков встретило отрицательно. Так, из 46  тыс. помещиков 13 центральных губерний только  12,6 тыс. выразили согласие на «улучшение быта» своих крестьян. В губернских комитетах развернулась борьба, нередко принимавшая острый характер, между либеральным меньшинством и крепостническим большинством. Лишь в одном Тверском комитете преобладали либерально настроенные помещики.

Подготовка крестьянской реформы проходила в обстановке дальнейшего нарастания крестьянского  движения.

4 марта 1859 г. в качестве «рабочего» органа при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии, на которые возлагалось рассмотрение материалов, представленных губернскими комитетами, и составление проектов законов об освобождении крестьян. Председателем Редакционных комиссий был назначен Я.И. Ростовцев После смерти Ростовцева в феврале 1860 г. председателем Редакционных комиссий был поставлен министр юстиции В.Н. Панин, известный своими крепостническими взглядами.

Обилие разнообразной  документации по крестьянскому вопросу, поступавшей в Главный комитет, вызвало необходимость создания в марте 1858 г. при Центральном статистическом комитете Министерства внутренних дел Земского отдела, призванного заниматься разбором, систематизацией и обсуждением всех дел, связанных с подготовкой реформы.

В августе 1859 г. проект «Положений о крестьянах» Редакционными комиссиями был в основном подготовлен.

10 октября 1860 г. Редакционные  комиссии завершили свою работу, и проект «Положений» поступил  в Главный комитет по крестьянскому делу, где он обсуждался до 14 января 1861 г. 28 января 1861 г. проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета.

16 февраля 1861 г. в  Государственном совете было  завершено обсуждение проекта  «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Подписание «Положений» было приурочено к 19 февраля - 6-й годовщине восшествия Александра II на престол. Одновременно им был подписан и Манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Первоначальный его текст был составлен Н.А. Милютиным и Ю.Ф. Самариным, но по повелению царя он был  переделан московским митрополитом Филаретом, который придал ему форму, призванную воздействовать на религиозные чувства крестьян.

Правительство прекрасно  понимало, что подготовленный закон не удовлетворит крестьян, поэтому был принят ряд чрезвычайных мер для подавления крестьянских восстаний, которые могли вспыхнуть в ответ на «даруемую волю». Заранее были составлены подробные инструкции и предписания о дислокации и действиях войск на случай крестьянских «беспорядков».

 

1.2. Содержание «Положений»  19 февраля 1861 г. и их проведение  в жизнь 

 

«Положения» 19 февраля 1861 г. были представлены 17 законодательными актами: «Общим положением», четырьмя «Местными положениями о поземельном устройстве крестьян», «положениями» - о выкупе, об устройстве дворовых людей, о губернских по крестьянским делам учреждениях, а также «правилами» - о порядке введения в действие «Положений», о крестьянах мелкопоместных владельцев, о приписанных к частным горным заводам людях и пр.

Ликвидация феодальных отношений в деревне - не единовременный акт 1861г., а длительный процесс, растянувшийся более чем на два десятилетия. Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и «Положений» 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что крестьяне в течение еще двух лет (до 19 февраля 1863 г. - такой срок устанавливался для введения в действие «Положений») обязаны были отбывать хотя и несколько измененные, но, по сути дела, те же самые повинности, что и при крепостном праве.