Кадеты считали невозможной для
России огосударствление народного
хозяйства и переход к социалистическому
строю в рамках одной страны.
Однако, учитывая обстановку в
стране, они приняли идею государственного
регулирования, но только в
главных отраслях производства
без нарушения принципа частной
собственности. Кроме того, кадеты
считали, что без широкого привлечения
иностранного капитала невозможно
развитие производительных сил
России. В связи с тем, что
ещё шла война, ими были сняты
требования о 8-часовом рабочем
дне, установлении рабочего контроля
и др.
После Февральской революции
1917 года произошел бурный рост
популярности партии социалистов
– революционеров. Состав эсеровской
партии вырос до 400 – 600 тыс.
членов (по разным оценкам). В первый
состав Петроградского совета
рабочих и солдатских депутатов
вошли левый эсер П.А.Александрович
и бывший трудовик, а затем
эсер А.Ф.Керенский, избранный
товарищем (заместителем) председателя
совета и занявший пост министра
юстиции во Временном правительстве.
Важные посты в новых органах
власти эсеры заняли в Москве,
Новониколаевске, Уфе и других
городах. Одновременно быстро
восстанавливались организационные
легальные структуры партии эсеров,
а к концу мая 1917 года она
насчитывала до восьмисот тысяч
членов. Значительными тиражами
выпускалась агитационная и пропагандистская
литература.
На III
съезде партии, состоявшемся 25 мая – 4
июня 1917 года, был избран Центральный Комитет,
принято решение о формировании коалиционного
Временного правительства и подготовке
выборов в Учредительное собрание. Делегаты
съезда высказались против авантюристических
попыток захвата власти в центре и на местах.
Эсеры, участвуя в работе трёх составов
коалиционного Временного правительства,
одновременно поддерживали и Петроградский
Совет рабочих и солдатских депутатов.
Однако главным органом власти в стране
они считали Временное правительство,
а Совет – связующим «центром народных
и социалистических сил», призванным подталкивать
правительство на проведение реформ и
контролировать его деятельность.
Окончательно
государственное устройство России
должно было определить Учредительное
собрание, которое, по мнению эсеров, установит
демократическую республику.
Эсеры
выступали за прекращение войны,
борьбу с империализмом воюющих
стран, восстановление интернационализма,
защиту и всемерное укрепление
завоеваний революции. В то
же время левое крыло партии
было против оборонческой позиции,
требовало перенести революционное
движение в другие страны, чтобы
зажечь пожар мировой революции.
Правые же эсеры заявляли о
поддержке войны, верности союзникам
и необходимости порвать с
большевизмом. Они также, вразрез
с политикой Временного правительства,
выступали за государственное
регулирование производства, установление
контроля за внешней и внутренней
торговлей и финансами. В вопросе
о власти, в отличие от других
партий, эсеры были против её
захвата и считали, что необходимо
постепенно и демократическим
путём отстранить от власти
буржуазные партии.
Анархисты
после Февральской революции
предприняли попытку к объединению
своих разрозненных групп. В
Москве члены семи организаций
13 марта 1917 года образовали Федерацию
анархических групп. Анархо-синдикалисты
сумели установить контроль над
союзами металлистов, портовых
рабочих, булочников, отдельными
фабрично-заводскими комитетами. В
своих воззрениях анархо-синдикалисты
постепенно избавились от стремлений
к немедленному переходу к
обществу анархии, в то же
время как анархо-коммунисты сохранили
верность идее безвластного, коммунистического
общества. Анархисты, за исключением
анархистов – индивидуалистов,
признавали возможным вхождение
в состав Советов, но только
с информационной целью. П.А.Кропоткин,
снова вышедший на авансцену
борьбы, высказывался за классовое
применение всех сил и республиканскую
форму правления в России. Однако
разброшенность анархических организаций
не позволила им оказать какое-либо
серьёзное влияние на политическую
жизнь страны.
Меньшевики,
не сыгравшие особой роли в
революционных событиях в феврале
– марте 1917 года, сумели, однако,
занять ведущее место в Петроградском
Совете, председателем которого
стал Н.С. Чхеидзе, а также
в ряде других Советов. В
марте, стремясь объединить в
своей среде все идейные течения,
меньшевики создали свою единую
Петроградскую организацию. В
вопросе о войне они стояли
на позиции революционного оборончества.
Первоначально меньшевики не
претендовали на власть, но затем
под давлением части демократической
общественности и эсеров приняли
решение о вхождении в состав
коалиционного правительства. Однако
оказать влияние на его политику
меньшевики не смогли, что подорвало
их авторитет в народе.
На объединительном
съезде меньшевиков, состоявшемся
19 – 25 августа в Петрограде, произошло
окончательное размежевание с
большевиками. В то же время
борьба на съезде между крайними
оборонцами во главе с А.А.Потресовым,
революционными оборонцами (Церетели,
Дан), меньшевиками-интернационалистами
(Ю.О.Мартов) и сторонниками петроградской
газеты «Новая жизнь» (Н.Н.Суханов
и др.) свела на нет все усилия
по объединению меньшевистских
сил. Группа Ю.Ларина и петроградские
межрайонцы вскоре перешли в
лагерь большевиков, меньшевики-интернационалисты
стали выпускать собственную
газету «Искра», а правые меньшевики-оборонцы
– журнал «Рабочая мысль». Группа
Г.В.Плеханова с мая решила
именоваться Всероссийской социал-демократической
организацией «Единство». Оборонцы
во главе с И.Г. Церетели
и Ф.И. Даном продолжали курс
на участие в коалиционном
правительстве, защиту страны
и международную борьбу за
всеобщий мир. В итоге меньшевики
к моменту открытия II съезда Советов
25 октября 1917 года были раздроблены и не
сумели противостоять большевикам и их
сторонникам. Руководство партии большевиков
после Февраля не сразу смогло выработать
новую стратегию и тактику. В начале марта
Русское бюро ЦК заявило о контрреволюционном
характере Временного правительства и
необходимости формирования революционно-демократического
правительства, но не нашло поддержки
у большинства парторганизаций. Под давлением
умеренной позиции Петроградского комитета
и особенно вернувшихся 12 марта Л.Б.Каменева,
И.В.Сталина, М.К.Муранова российские большевики
по многим вопросам фактически поддержали
меньшевиков и эсеров : условная поддержка
Временного правительства, оказание на
него давления с целью заключения мира
и развития революции. Тенденция к организованному
слиянию с меньшевиками проявилась в массовом
создании объединённых (большевистско-меньшевистских)
партийных организаций и в переговорах
об объединении. Однако после VII Апрельской
Всероссийской конференции РСДРП(б) положение
коренным образом изменилось. В.И. Ленин,
вернувшийся 3 апреля в Петроград из эмиграции,
высказался за установление в России диктатуры
пролетариата и беднейшего крестьянства
как пролога грядущей мировой революции,
за мирный переход ко второму этапу революции
и передачу власти Советам, а также за
решительный разрыв с международной и
российской социал-демократией . Всё это
не было поддержано вначале руководствомпартии
большевиков (В.П. Ногин, Л.Б. Каменев и
др.), но делегаты Апрельской конференции
после бурных дискуссий в основном одобрили
большинство пунктов программы
В.И. Ленина .
В июле 1917 года В.И.Ленин и его
сторонники, учитывая сложившуюся
обстановку, умело скорректировали
свой курс. Большевики временно
отказались от мирного лозунга
«Вся власть Советам !», подтвердили
свою установку на переход
в перспективе к социалистической
революции и вооружённому восстанию.
Популярность партии большевиков
ещё больше возросла после
их участия в антикорниловском
выступлении. За два месяца
численность РСДРП(б) увеличилась
до 200 тыс. членов. Одновременно происходила
большевизация Советов.
10 октября
1917 года на заседании ЦК РСДРП(б),
несмотря на противодействие
Л.Б.Каменева и Г.Е. Зиновьева,
было решено взять курс на
подготовку вооружённого восстания
. Через день Петроградский Совет,
преодолев сопротивление эсеров
и меньшевиков, создал Революционный
штаб по обороне города, переименованный
вскоре в Военно-революционный
комитет (ВРК), в состав которого
от большевиков вошли В.А. Антонов-Овсеенко,
Н.И. Подвойский и А.Д. Садовский.
Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев,
считая, что захват власти приведёт
к тяжёлым последствиям, опубликовали
в меньшевистской «Новой жизни»
статью о готовящемся восстании.
Кроме того , Л.Б. Каменев вышел
из состава ЦК партии.
Законодательная политика Временного
правительства.
Одним из основных законодательных
актов, изданных Временным правительством
является Декларация от 3 марта 1917 года.
В декларации Временного правительства
от 3 марта 1917 года были провозглашены
гражданские свободы, распрстранённые
и на военнослужащих, амнистия осужденным
по политическим делам, отмена национальных
и религиозных ограничений и
некоторые другие нововведения. Одновременно
был санкционирован арест Николая
II, ряда высших чиновников и генералов.
Для расследования их действий 4 марта
учреждается Чрезвычайная следственная
коммиссия.
По соглашению
с Петроградским Советом была
проведена радикальная демократизация
армии. Она осуществлялась на
основе приказа №1 Петроградского
Совета от 1 марта 1917 года по
гарнизону Петроградского военного
округа. Петросовет постановил во
всех подразделениях, частях и
на кораблях выбрать солдатские
комитеты, избрать по одному представителю
от рот в Совет рабочих депутатов,
подчеркнул, что воинские части
во всех своих политических
выступлениях подчиняются Совету
и своим комитетам, а все
приказы военной комиссии Государственной
думы подлежали исполнению лишь
в том случае, если они не
противоречили приказам и
постановлениям Совета. От солдат
требовалось в строю и при
«отправлении служебных обязанностей»
соблюдать строжайшую воинскую
дисциплину, а вне службы и
строя они не могли быть
«умалены в тех правах, коими
пользуются все граждане». Приказ
№1 отменял титулование офицеров,
которым не разрешалось выдавать
оружие, находившееся в распоряжении
и под контролем ротных и
батальонных комитетов. Один из
членов Петросовета И.Гольденберг
впоследствии признал, что приказ
№1 «не ошибка, а необходимость»,
так как «мы поняли, что если
не раздавить старую армию,
то она раздавит революцию». Несмотря
на то что действие приказа
распространялось только на войска
Петроградского гарнизона, он
получил повсеместное распространение
в действующей армии и в
тылу, вызвав разложение войск
и падение их боеспособности.
В армии были упразднены военно-полевые
суды, введён институт комиссаров
для контроля за деятельностью
офицеров, уволено в резерв около
150 высших чинов, в том числе
70 начальников дивизий. Указом
от 12 марта правительство отменило
смертную казнь, восстановив её
12 июля, а также учредило военно-революционные
суды. Основные права военнослужащих
были изложены в приказе военного
и морского министра А.Ф. Керенского
от 9 мая о введении в действие
Декларации прав солдата Временного
правительства. В приказе отмечалось,
что все военнослужащие пользуются
всеми правами граждан, имеют
право быть членами политических,
национальных, религиозных, экономических
и профсоюзных организаций, отменяются
обязательное отдание чести, телесные
наказания и прочее.
Временное
правительство считало, что проведение
кардинальных реформ во всех
областях жизни страны возможно
только после избрания Учредительного
собрания. Поэтому оно ограничивалось
принятием временных законов,
придерживаясь идеи «непредрешения»
воли Учредительного собрания, хотя
это и не всегда соблюдалось,
особенно в вопросах национального
самоопределения.
В течение
марта 1917 г. Временное правительство
издало серию декретов и распоряжений,
направленных на демократизацию
страны.
6 марта
правительство издало декрет
об амнистировании всех лиц,
осужденных по политическим мотивам.
12 марта
был издан декрет об отмене
смертной казни, которая заменялась
по особо тяжким уголовным
делам 15-летней каторгой.
18 марта
была объявлена амнистия осужденным
по уголовным причинам. Из мест
заключения было освобождено
15 тыс. заключенных. Это вызвало
всплеск преступности в стране.
18-20 марта
была издана серия декретов
и постановлений об отмене
вероисповедных и национальных
ограничений.
Были
отменены также ограничения в
выборе места жительства, правах
собственности, провозглашалась
полная свобода занятий, женщины
уравнивались в правах с мужчинами.
Был издан
также декрет "О собраниях и
союзах". Все граждане без ограничений
могли образовывать союзы и
проводить собрания. Никаких политических
мотивов для закрытия союзов
не существовало, закрыть союз
мог только суд.
Был принят самый
демократичный закон о выборах
в Учредительное собрание: всеобщие,
равные, прямые при тайном голосовании.
На основании всего этого можно утверждать,
что Россия на какое-то время превратилась
в самую демократичную страну в мире.
17 марта была
опубликована Декларация правительства
о его согласии на создание
в будущем независимой Польши
с включением в её состав
германских и австро-венгерских
польских земель при условии,
что она будет находится в
«свободном военном союзе» с
Россией. 7 марта Временное правительство
восстановило автономию Финляндии,
но выступило против её полной
самостоятельности. Однако 5 июля
сейм Финляндии принял «Закон
о власти», который ограничивал
компетенцию Временного правительства
вопросами военной и внешней
политики. Этот закон был принят
в соответствии с резолюцией
I Всероссийского съезда Советов, но Временное
правительство ответило на него роспуском
сейма. В мае – июне велась острая борьба
между Российским правительством и Центральной
Радой Украины, созданной 4 марта в Киеве
представителями Украинской партии социалистов-федералистов,
Украинской социал-демократической рабочей
партии, Украинской партии социалистов-революционеров
и общественных организаций. В первом
универсале Центральной Рады от 10 июня,
вопреки желанию Временного правительства,
была провозглашена автономия Украины.
После переговоров министров А.Ф. Керенского,
М.И. Терещенко и И.Г. Церетели с Центральной
Радой Временное правительство 2 июля
1917 года приняло декларацию, в которой
признавалась с некоторыми оговорками
автономия Украины.
Существенным изменениям в этот
период подверглась структура
государственных органов. В первый
же месяц после революции была
повсеместно ликвидирована полиция,
отдельный корпус жандармов, охранные
отделения и Особое присутствие
Сената.
В марте была создана Чрезвычайная
следственная комиссия по расследованию
должностных преступлений представителей
чиновничьей аристократии. Скромные
итоги деятельности этой комиссии
объясняются отсутствием состава
преступления в деятельности
упомянутых чиновников по существовавшим
нормативно- правовым документам.
Определённые изменения произошли
и в деятельности органов власти
и самоуправления на местах. В
первые недели Февральской революции
местные государственные учреждения
царизма заменили губернские, городские
и уездные комиссары Временного
правительства. Их права первоначально
не были регламентированы, и только
25 сентября 1917 года было обнародовано
«Временное положение о губернских
(областных) и уездных комиссарах».
Наряду с Советами создавались
выборные временные комитеты
общественных организаций, в которые
входили гласные земских и
городских органов самоуправления.
Земства были созданы также
в ряде окраинных регионов
России. Общее руководство всей
системой земских учреждений
возлагалось на Всероссийский
земский союз. Законом от 15 апреля
в городах с населением более
150 тыс. человек были учреждены
районные органы самоуправления
(думы и управы), деятельность
которых объединялось советом
дум.
Временным правительством было
принято постановление "Об
учреждении милиции". Уже 28 февраля
была упразднена полиция и
сформирована народная милиция.
40 тыс. чел. народной милиции
охраняли предприятия и городские
кварталы вместо 6 тыс. полицейских.
Отряды народной милиции были
созданы и в других городах.
Впоследствии наряду с народной
милицией появились и боевые
рабочие дружины (Красная гвардия).
Согласно принятому постановлению
в уже созданные отряды рабочей
милиции вводилось единообразие,
устанавливались пределы их компетенции.
Одной из сложных
проблем, которую пришлось решать
Временному правительству и
Петроградскому Совету, был вопрос
о войне. 14 марта 1917 года Петроградский
Совет принял манифест “К народам
всего мира”, в котором
было заявлено об отказе от
захватнических целей в войне,
от аннексий и контрибуций,
но признавалась революционная
война с Германией. В обращении
Временного правительства к гражданам
России от 27 марта отмечалось,
что оно будет полностью
соблюдать обязательства в
отношении союзников, вести оборону
от вторгнувшегося в пределы
России врага, добиваться прочного
мира на основе самоопределения
народов.