Финансово – кредитная реформа Е.Ф.Канкрина

 

Финансово – кредитная реформа Е.Ф.Канкрина

 

 

 

 

 

 

Выполнил 

 

 

Финансово – кредитная  реформа Е.Ф.Канкрина

 

Краткая биография Егора Францевича.

Родился 27 ноября 1774 года в городе Ганау.

 Дед был горным чиновником. Предки — пасторами и офицерами. Отец Франц Людвиг Канкрин в 1783 году получил выгодное предложение от русского правительства и переселился в Россию, оставив сына на родине. В 1788 году для лечения и научных работ вернулся на родину. Но жалование в России за ним было сохранено. Через восемь лет, в 1796 году окончательно переселился в Россию.

Классическое образование  Е. Ф. Канкрин получил в Германии. Учился сначала в Гессенском университете, а потом перевёлся в Марбургский университет. Изучал в основном юридические науки. Завершил образование в 1794 году.

Канкрин в 1797 году приехал в Россию к отцу и был назначен его помощником. Отец в это время был директором солеварен в Старой Руссе.

После ссоры с отцом  он некоторое время работал бухгалтером, а затем секретарем у предпринимателя  Абрама Переца.

В 1803 году переведён в министерство внутренних дел советником экспедиции государственных имуществ по соляному делу. В 1809 году назначен инспектором всех петербургских иностранных колоний в чине статского советника.

Своим научным взглядам он старался быть верным и в должности  министра финансов, к которой был  призван в 1823 году, на место графа  Гурьева, и которую занимал до 1844 года. Никто из русских министров  финансов так долго не оставался  на этом месте, как Канкрин. За указанный период времени вполне сложилась и достигла своего апогея финансовая система, первым основанием которой послужило введение подушной подати. Нося сословный характер, она была построена всецело на обложении наименее имущих податных классов. Когда Канкрин занял свой пост, следы Отечественной войны 1812 года и последующих войн были ещё весьма заметны. Население многих губерний было разорено, долги правительства частным лицам платились неаккуратно; внешний долг был огромным, равно как и бюджетный дефицит.

Предпосылки.

 Ассигнации, которых выпустили так много, что они обесценились, вконец расстроили денежное обращение в первой четверти XIX века. Усугубил тяжелое положение выпуск фальшивых ассигнаций, который осуществило французское командование во время Отечественной войны 1812 года. Интересы нарождающейся в России капиталистической промышленности требовали чрезвычайных мер для ликвидации кризисного состояния денежного хозяйства.

 

Ход реформы.

 Реформа проходила  поэтапно. На начальном этапе  (в 1827 г.) было официально разрешено  при взносах в казну некоторых  налоговых платежей принимать  от населения серебро по биржевому  курсу 1:3,7 или 27 копеек серебром  за рубль ассигнациями. Формально  это означало девальвацию бумажных  денег, но фактически население  уже несколько десятилетий использовало  примерно такой курс в хозяйственной  практике.

 

Эксперимент прошел удачно, и в 1830 г. в 27 губерниях разрешили  принимать металлические деньги при платежах за все подати и сборы  по чуть уточненному курсу 27,4 коп. Благодаря  этому мероприятию резко увеличился приток в казну звонкой монеты. Люди привыкали к забытой уже  форме металлических денег, которые  начали обращаться на рынке наравне  с ассигнациями. Последние постепенно стали превращаться как бы в разменные (вспомогательные) деньги. Тем не менее, спрос на них возрос, поскольку и продавцы, и покупатели убедились на практике в устойчивом характере повышения их курсовой стоимости.

 

1 июня 1839 года произошло  главное событие в жизни Канкрина - был опубликован указ о переходе  на металлическое денежное обращение.  Этот год принято считать годом  начала денежной реформы Е.Ф.Канкрина: серебряный рубль объявили базовой  монетной единицей и установили  его твердый курс по отношению  к ассигнациям. С 1 января 1840 г.  при государственном коммерческом  банке открылись депозитные кассы  для привлечения вкладов населения  в звонкой монете. В обмен вкладчик  получал специальные депозитные  билеты достоинством 1,3,5,10,25,50,100 руб.  серебром. Такие билеты имели  хождение наравне с серебряной  монетой по всей стране. Население  быстро привыкло к тому, что:  в качестве платежного средства  везде можно использовать и  звонкую монету, и бумажные деньги; курс ассигнаций в течение  длительного времени остается  практически стабильным; при совершении  крупных платежей использование  денежных купюр предпочтительнее  по сравнению с металлическими  монетами. В конце 1841 г. депозитные  билеты были заменены кредитными.

Еще через два года оставшиеся в обращении ассигнации были выкуплены  по курсу 3,5 руб. ассигнациями = 1 серебряному  рублю или 1 рубль ассигнациями приравнивался  к 28,6 копеек серебром. Новая денежная система устойчиво функционировала  свыше десяти лет.

 

Способы проведения реформы.

 Государство намеревалось  в течение определенного времени  изъять из обращения подвергшиеся  девальвации ассигнации и перейти  к использованию единого серебряного  рубля. Это означало, что финансовая  система страны оздоровлена и  стабильна. Добился этого Егор  Францевич методами, которые сегодня можно было бы назвать монетаристскими. Во-первых, был создан благоприятный инвестиционный климат и, как следствие, в Россию было ввезено большое количество иностранной валюты - создан необходимый фонд для обслуживания и погашения внешнего долга. Во-вторых, через полгода после объявления о переходе на металлические деньги, в Петербурге была открыта Депозитная касса. Каждый житель страны мог свободно приехать в нее и обменять устойчивые, но не вполне удобные при использовании металлические деньги на все те же бумажные депозитные билеты - "депозитки". Правда, государство гарантировало, что любое лицо в любой момент может обменять без ограничений любое количество "депозиток" на звонкое серебро. И поскольку население убедилось, что Канкрин ни разу не обманул никого из доверившихся его финансовой политике, монеты понесли в Депозитную кассу.

Наряду с чисто экономическими мерами Канкрин использовал и  неординарные решения, такие как  ввод платины как валютного металла. Александр Гумбольдт, к которому за советами обращались тогда все  короли Европы, одобрил соотношения  цены платины к серебру как 5:1, когда Канкрин обратился к  нему за "заключением компетентного  лица" по приказу Николая I. В 1828 году в Санкт-Петербурге были отчеканены первые в мире платиновые монеты. В  России тогда ходили червонцы —  трёхрублёвые золотые монеты весом  около 4 граммов. Канкрин тоже выпустил трёхрублёвые червонцы, но только из платины, весом 10,35 грамма: платина тогда была в 2,5 раза дешевле золота. Первый червонец он послал Гумбольдту; после смерти учёного эта монета была куплена  Александром II и в 1859 году вернулась  в Россию. Она и сейчас демонстрируется  в коллекции монет Эрмитажа.

С конца 1829 года в России стали чеканить платиновые шести  и двенадцати рублёвики, их называли белыми полуимпериалами и империалами. Население поверило в платиновую монету, и добыча драгоценного металла на Урале достигала 2 тонн за сезон. До 1845 года здесь было добыто около 40 тонн платины, раз в 20 больше, чем в Колумбии. Частичная замена серебра и золота платиной в качестве валютного металла позволила России выйти из финансового кризиса, выкупить и уничтожить обесцененные бумажные ассигнации.

Когда в обмен на "депозитки" было накоплено первые 100 миллионов, по приказу Канкрина весь разменный фонд был перевезен в Петропавловскую крепость и на глазах у представителей дворянства и купечества, а также именитых сановников проверен. Граждане убедились: деньги на месте, можно спать спокойно.

 

Итоги.

Реформа не только сделала  государственные кредитные билеты полноценными, приравняв бумажный рубль  к серебряному, но и окончательно превратила медные монеты в разменное средство при серебряном рубле. Так было покончено с неестественной ролью медных денег в России, которые больше века служили чуть ли не основным средством денежного обращения. Так было восстановлено доверие к бумажным билетам и медным деньгам. Это позволило правительству начать в 1849 году выпуск медных монет нового образца шести номиналов по вдвое сниженной весовой норме - 32 рубля из пуда меди.

 

 

Финансово-кредитная  реформа Е.Ф.Канкрина

 

Введение.

Карьера Е.Ф. Канкрина до назначения министром финансов.

Мы ничего не знаем о тех, кто вершил историю  не пером и шпагой, а бухгалтерскими расчетами. А ведь банкир и финансист, порой, делали для народа больше, чем  поэт и завоеватель. Я считаю, что  эта традиция не является положительной  чертой нации, поэтому я приложил большие усилия для её нарушения.

К 1811 году Канкрин совершил блестящую карьеру. С чином действительного статского советника - "штатского генерала" - он был назначен помощником генерал провиантмейстера русской армии, фактически - заместителем главного армейского снабженца. Хлебное место. И это в стране, где на вопрос государя "Что происходит в моем государстве?" историк Николай Михайлович Карамзин односложно отвечал: "Воруют!"

Этот крик души раздавался у каждого честного человека во время войны. Война порождает  мародеров. И чем грандиознее  война, тем труднее бороться с  ворами мародерами.

По всеподданнейшему докладу военного министра Михаила  Богдановича Барклай-де Толли Отечественная  война 1812-1815 годов обошлась России всего  в 157,5 миллионов рублей. Первый год  Крымской войны 1855-1856 гг. обойдется  России в 300 миллионов, а русско-турецкая война двадцать лет спустя - и  вовсе в 1 миллиард 200 миллионов рублей. В 1812 году Канкрин фактически сберег Россию от финансового банкротства. Но чего ему это стоило!

При расчетах российской армии за содержание, предоставленное союзниками в период четырехлетнего заграничного похода Егор Канкрин уплатил лишь одну шестую требуемой суммы - 60 миллионов. Это была его война - экономия и финансы. С чисто немецким педантизмом четыре года собирал он квитанции за фураж для скота, за лес для повозок, за продовольствие и боеприпасы. Это было его оружием - бумаги, квитанции, чеки. Он был профессиональным бухгалтером-экономистом - и свято исполнял свои функциональные обязанности. Но в первую очередь он был думающим человеком. И там, где московский главнокомандующий граф Федор Растопчин приказывал разрушать деревни, сжигать сено и забивать скот, чтобы не доставались врагу, немец Герхардт Канкрин, наделенный Михаилом Илларионовичем Кутузовым соответствующими полномочиями, не давал этого делать. Армия отступала - но мужику нужно было жить...

Канкрин сопровождал армию в Париж и представил затем отчет о своей деятельности как интенданта, опубликованный позднее (в 1857 г.). В 1838 г. он читал лекции по финансовой науке Александру II тогда наследнику, (напечатаны в 1880 г. под заглавием: "Краткое обозрение Российских финансов графа Е.Ф. Канкрина"); перед оставлением министерства Канкрин представил государю "Обзор примечательнейших действий по финансовой части в течение 20 последних лет". Уже в отставке, в Париже, Канкрин написал свой последний труд "Oekonomie der menschlichen Gesellschaften u. das Finanzwesen von einem ehemaligen Finanzminister" (Штеттин 1845; см. "Граф Канкрин и его очерки политической экономии и финансии", Санкт-Петербург, 1894). Как экономический писатель (большинство его сочинений анонимны), Канкрин причисляется Рошером к русско-немецкой школе экономистов и является в области экономической политики противником либеральной школы Смита. Многие взгляды Канкрина представляют значительный интерес.

 После  войны он получил звание генерал-лейтенанта  и задержался в Белоруссии. Жил  поочередно в Орше, Могилеве, Шклове. Здесь же написал записку с  предложениями по освобождению  крестьян. Александр I записку принял, но никакого ответа на нее  не дал. Война закончилась.  О Канкрине забыли. В 1816 году он женился. Барклай-де Толли держал в Могилеве открытый дом, давал балы. Здесь и познакомился немецкий бюргер Егор Канкрин с русской дворянкой Екатериной Муравьевой. Венчались по православному обычаю: Канкрин уже ощущал себя русским. Зажил своим домом. И в 1820 году - отставка. Ему всего 46 лет. Он здоров, умен, энергичен. Он готов служить России. Но он - в отставке. Представьте себе, что в отставке - вы. И прежние знакомцы постепенно забывают о вас, перестают бывать у вас и приглашать к себе. И вчерашний коллега, достигший высоких чинов, высокомерно и холодно раскланивается при встрече, а мальчишка, обязанный вам своим благополучием и карьерой, уже снисходительно похлопывает вас по плечу. Отставка - читай: опала.

До назначения Канкрина Российскими финансами тринадцать лет управлял граф Дмитрий Александрович Гурьев, обходительнейший великосветский щеголь, хлебосол и гурман. Именно он изобрел для потомков сладкую рисовую кашу с изюмом и орехами - "гурьевскую кашу". В финансах также была "каша". Государственный долг рос, рубль падал. Мало того: российского рубля как такового просто не было! К тому же Наполеон наводнил Россию фальшивыми ассигнациями, которые он в глубокой тайне печатал перед началом войны 1812 года для подрыва русской экономики. Был биржевой курс, ходила монета разных лет выпуска, бумажная и металлическая, был местный курс. Хлеб был дешев, и крестьяне разорялись. Промышленное производство падало. Обороты внешней торговли сократились в полтора раза. И в довершение всего были неразумные, нерачительные траты. Например, в то время, как Гурьев отказывал в выделении 1,8 миллиона рублей для ликвидации голода в белорусских губерниях, он же санкционировал выкуп казной имения у своего разорившегося приятеля за 700 тысяч рублей.

  Егор Францевич Канкрин – министр финансов.

О Канкрине вспомнил Аракчеев. Противоречивого Алексея Александровича всегда отличала хорошая память, и строптивый немец явно запомнился ему. Государю, верным слугой которого был Аракчеев, понадобился человек, на которого можно было опереться, а Аракчеев понимал, что опираться можно лишь на то, что оказывает сопротивление. И в 1823 году Егор Францевич Канкрин был призван.

Чтобы понять с чем  пришлось столкнуться новоиспеченному  министру финансов надо взглянуть на финансовую ситуацию того времени в  России. После 1786 г. фискальная функция  бумажных денег в России приобрела  основное значение. Их эмиссия стала  основным источником покрытия растущего  разрыва между расходами и  доходами государства. Рынок был  переполнен ассигнациями. В 1802 г. обмен  их даже на медные деньги был окончательно приостановлен.