Формирование режима личной власти Сталина

Формирование  номенклатуры, как господствующего  класса советского общества осуществлялось в три этапа. Сначала происходило  создание деклассированной организации  профессиональных революционеров - зародыша нового класса. Вторым этапом явился приход этой организации к власти. И окончательной  стадией формирования новой управленческой прослойки явилась ликвидация ленинской  гвардии сталинской номенклатурой.

После Октябрьской  Революции произошли серьёзные  изменения в государственном  аппарате страны. Старое чиновничество  было разогнано, так как, согласно коммунистической идеологии, старый аппарат подавления трудящихся должен был исчезнуть, и  на его место должно было прийти новое пролетарское государство. Новый  бюрократический аппарат первоначально  формировался из представителей профессиональных революционеров (так называемой "ленинской  гвардии") с привлечением рабочего класса, а также отдельных "буржуазных" специалистов, необходимых для управления отраслями экономики. Они были первыми  представителями класса советских  бюрократов.

Однако  Ленин признавал, что во многом дореволюционный  госаппарат, который согласно марксистским положениям (озвученным Лениным в  работе "Государство и революция") необходимо "разбить и "уничтожить" сохранился в неприкосновенности. Ленин  писал: "Наш госаппарат, за исключением  Наркоминдела, в наибольшей степени представляет из себя пережиток старого, в наименьшей степени подвергнутого сколько-нибудь серьезным изменениям. Он только слегка подкрашен сверху, а в остальных отношениях является самым типичным старым из нашего старого госаппарата... Я предвижу одно возражение, исходящее либо прямо, либо косвенно из тех сфер, которые делают наш аппарат старым, т.е. от сторонников сохранения нашего аппарата в том же до невозможности, до неприличия дореволюционном виде, в каком он остался и посейчас.."

Постепенно  в государственном аппарате сложился механизм назначений и перемещений. В 1920 году в ЦК и губкомах РКП(б) были образованы учетно-распределительные отделы. Они стали первыми органами, специально занимавшимися выдвижением и перемещением ответственных партийных работников, а также учетом кадров. Особенно активно действовал учетно-распределительный отдел ЦК, подчиненный непосредственно Секретариату ЦК РКП(б), генеральным секретарем которого с 1922 года являлся Иосиф Сталин,. В 1922 году Учраспред ЦК произвел более 10-ти тысяч назначений.

В период НЭПа и на фоне политической борьбы 20-х годов происходил рост, а также последовательное сосредоточение всё большего числа полномочий и властных функций государственного аппарата. Номенклатура проникала во все сферы жизни советского общества, все больше приобретая тоталитарные оттенки. По мере увеличения влияния Сталина, усиливалась и власть бюрократии.

Со временем представители старой гвардии революционеров-большевиков  были постепенно вытеснены и заменены новыми людьми, преданными новому руководству. Плавно формировался и совершенствовался  новый механизм отбора управленческих кадров. Была введена так называемая номенклатура должностей в государственном  и партийном аппарате, кандидаты  на которые утверждались партийными комитетами соответствующих уровней. Сталин определял требования к номенклатуре такими словами: "Люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять директивы, как  свои родные, и умеющие проводить  их в жизнь".

Подбор  и фильтрация кадров принимала форму  чисток, достигших своего пика в 1937 году. Таким образом, власть перешла  к ограниченному кругу лиц, которые  потеряли свою первоначальную связь  с рабочим классом и стали  особой "кастой". Многие исследователи  утверждают, что хотя формально установленный  в стране строй назывался социализмом и утверждалось, что собственность принадлежит трудящимся, на самом деле номенклатура представляла собой особый класс, получивший так называемую народную собственность в своё полное распоряжение. Количество чиновников в советской России первоначально было небольшое— 300 тыс. служащих при Ленине. При Сталине их число достигло 1,837млн. Советская номенклатура основывалась в первую очередь на партийных структурах, которые фактически руководили страной, и прочно вросли в госаппарат.

3. Роль бюрократии в эпоху  тоталитаризма

У большинства  людей слово бюрократия вызывает самые неприятные ассоциации, и удостаивается  огромного количества нелестных  отзывов и упреков. Это, конечно, вполне справедливо, но только именно по отношению к бюрократам, а не к бюрократическому принципу организации  в целом, т.к. сам по себе он является одним из лучших изобретений человечества. Как известно, основная функция бюрократии – управление, а причина ее появления  – возникшая на определенном этапе  развития общества потребность в управлении более рациональном, по сравнению с существовавшими на тот момент институтами. Но, как становится понятно из истории всех человеческих изобретений, даже кухонным ножом, можно резать как хлеб, так и людей, а соответственно при помощи огня можно, как готовить пищу, так и сжигать дотла города. Простыми словами, все зависит от того, как и с какой целью использовать бюрократию.

Итак, какую  же роль играла бюрократия, или так  называемая "номенклатура" в эпоху  правления Иосифа Виссарионовича Сталина? Отвечая на этот вопрос, прежде всего, не хотелось бы руководствоваться моралью, потому что с точки зрения морали всю историю человечества можно трактовать, как череду бесконечных преступлений. В данном пункте, я хотел бы попробовать понять, в какой форме бюрократия вписывалась в существовавший политический режим и какие функции она в нем выполняла.

После октябрьской  революции, разрушив старый государственный  аппарат, большевики формируют свой, который по их первоначальному убеждению, должен был стать более эффективным  и совершенным, чем предыдущий "царский", по утверждению марксистов "Обслуживавший  интересы буржуазии". Иными словами, считалось, что свержение царского режима, изменение природы государства, и победа "прогрессивных" идей, в конечном счете, должны привести к  эволюции государственных институтов, и в дальнейшей перспективе к  их постепенному отмиранию. Но уже через  некоторое время после создания большевистского аппарата, Ленин  и его соратники пришли к пониманию  того, что эволюции так и не произошло, а вся необюрократия практически один в один воспроизводит модель и функции дореволюционной "буржуазной бюрократии". На фоне централизации власти, утверждения монополии одной партии, а также постепенного врастания последней в государственный аппарат, происходило разбухание бюрократии, что с каждым днем все больше увеличивало ее влияние. Желающие текли рекой, а высоких требований не предъявлялось, что в результате привело к наполнению рядов советских чиновников неквалифицированными карьеристами, а в последствии к формированию особой касты партийно-государственной бюрократии – номенклатуры.

Первым  тревогу забил Ленин, но вскоре болезнь  его значительно ослабила, и в  условиях надвигающегося передела в  высших эшелонах партии, административно-бюрократический  ресурс превратился в важный инструмент борьбы за власть. Сталин это прекрасно  понимал, и сделал ставку именно на государственный аппарат, в то время  как многие его оппоненты в  основном сосредотачивались на борьбе идей, взглядов и позиций внутри партии. Будучи в должности генерального секретаря, Иосиф Сталин проводил самостоятельную  кадровую политику, заручаясь поддержкой бюрократии в центре и на местах, а также способствовал росту  ее влияния и привилегий, что вызывало недовольство у многих большевиков. Правда после разгрома "левой  оппозиции" это недовольство уже  не могло приобрести более или менее организованный характер, что позволяло генеральному секретарю по-прежнему проводить свою политику усиления влияния партийно-государственного аппарата. В некотором роде, Сталин был выразителем интересов бюрократии, что и обуславливало ответную поддержку Сталина аппаратчиками, в конечном счете, сыгравшую немалую, если не решающую, роль в его победе над политическими оппонентами.

Под руководством Сталина, в стране формировался тоталитарный политический режим, который стремился  к полному контролю над всеми  сферами жизни общества. Таким  образом, полномочия представителей номенклатуры возрастали с каждым днем, а сам  бюрократический аппарат постепенно превращался в мощный и фактически основной инструмент осуществления  власти в стране, который, подобно  спруту, запускал свои щупальца практически  во все социальный процессы, вплоть до личной жизни каждого человека. В наше время многие упрекают Сталина  в бюрократизации общества, создавая впечатление того, что он лично  создал и вырастил всю отечественную  номенклатуру того времени. Следует  отметить, что, по сути, генеральный  секретарь не был отцом бюрократии, так как она росла и развивалась  под влиянием огромного количества политических, экономических и социальных процессов, с самого момента ее перерождения из царской в большевистскую. Сталин же, скорее умело "оседлал" ее, и, установив контроль, скорректировал таким образом, что она превратилась в необходимый ему инструмент тоталитарного управления. В итоге вся политическая машина государства походила на иерархическую административную пирамиду, на вершине которой, находилась партия (высший эшелон), в свою очередь на вершине которой, находился Иосиф Виссарионович.

Несмотря  на видимую слаженность и универсальность, тоталитарная бюрократия, впрочем, как  и другие ее варианты, имела очевидные  недостатки. Согласно "принципу Питера", в иерархической организации  любой работник поднимается до уровня своей некомпетентности. То есть, человек, работающий в любой иерархической  системе, повышается в должности  до тех пор, пока не займёт место, на котором он окажется не в состоянии  справиться со своими обязанностями, то есть окажется некомпетентным. Этот уровень  и называется "уровнем некомпетентности" данного сотрудника. На этом месте  сотрудник "застрянет" и будет  находиться до тех пор, пока не покинет  систему. Принцип Питера применим к  любой иерархической системе, в  которой работник, первоначально  находившийся на низших уровнях иерархии, со временем растёт в должности, а  значит и к бюрократии, особенно к ее тоталитарной форме. Таким образом, в кровеносной системе государственного аппарата регулярно возникали "тромбы" из сотрудников достигших уровня своей некомпетентности. Сама бюрократия регулировать себя была практически  неспособна в силу особенностей своего построения, и для периодической  "прочистки труб" было необходимо внешнее вмешательство. При сложившейся тоталитарной пирамиде, единственным, кто мог вмешиваться и регулировать работу аппарата был Иосиф Сталин, который использовал как точечные кадровые замены, так и генеральные чистки бюрократических рядов.

Отвечая, на поставленный в начале пункта вопрос о роли бюрократии в эпоху Сталина, я прихожу к выводу, что вся  бюрократическая структура Советского Союза выполняла не только и не столько предназначенные для  классической бюрократии административные функции, сколько служила мощным скелетом и опорой всего тоталитарного  режима, и незаменимым инструментом Иосифа Сталина в частности. Весь партийно-государственный аппарат был централизован таким образом, что позволял генеральному секретарю и приближенной к нему политической элите контролировать практический все политические, экономические, культурные и прочие процессы, происходившие в стране. А совокупность бюрократов образовывала особую замкнутую касту, наделяемую сверху привилегиями

Заключение

Завершая  написание курсовой работы, и подводя  итог описанию и исследованию политической борьбы 20-х годов, советской бюрократии и роли партийных и репрессивных органов государства, мне бы хотелось дать личную оценку этим процессам  и событиям, и тем самым обобщить полученные мною знания и сделанные  мною выводы. Замечу, что из-за особенности, длительности и важности рассматриваемого мною периода времени, было бы невозможно рассуждать о целях, причинах и результатах, не учитывая при этом фигуру Иосифа Сталина и собственную позицию  относительно этого вопроса. Но я искренне надеюсь, что у меня по максимуму получилось удержать все страницы курсовой работы исключительно в контексте "истории государственного управления", не выходя за ее рамки и не углубляясь в вопросы ее не касающиеся.

Иосиф Виссарионович  Сталин умер 63 года назад, но созданная  им государственная машина, с некоторыми изменениями, пережила его на несколько  десятилетий. Отдельные ее элементы, при желании, мы можем разглядеть и в современной политической организации общества. На сегодняшний  день, при оценке плюсов и минусов  эпохи Сталина, наблюдаются регулярные попытки приписывать все положительные  достижения того времени только, и  исключительно, советскому народу, а  все плохое, ужасное и кровавое сваливать на плечи одного, и по мнению современных идеологов единственного  во всем виновного, генерального секретаря. В этом наблюдается очевидное  противоречие, попросту игнорируемое "антисоветски" настроенными деятелями. Да, конечно, на нем лежит большая часть ответственности за жизни, перемолотые жерновами беспощадной и хладнокровной тоталитарной машины. Но, не учитывать личного вклада Сталина в неоспоримый и беспрецедентный экономический, научный и военно-технологический прорыв страны, абсолютно тоже самое, что не признавать заслуги капитана морского судна - в успешном завершении дальнего плавания, надевая все лавры на головы простых матросов, или отрицать вклад архитектора в строительство многоэтажного дома, ссылаясь на то, что строят строители.

Безусловно, Иосиф Сталин один из величайших тиранов  за всю историю России, и его  режим погубил огромное количество людей. Но в тоже время, он является архитектором супердержавы, на потенциале которой, что уж там скрывать, мы выезжаем до сих пор. Именно он, является "командиром" форсированной индустриализации, без которой нас бы смели с  лица земли, и лишили бы даже не права  на независимость, а права на существование. И именно при нем, ценой нечеловеческих усилий, было создано и поставлено на вооружение первое советское ядерное  оружие, благодаря которому наши границы  стали неприкосновенными, а международный  статус неоспоримым. Также, следует  отметить введение бесплатной медицины и образования. Таким образом, созданная  Сталиным политическая система, доказала свою способность реагировать на вызовы того времени, и остается только догадываться, что бы могло произойти  со страной, если бы вместо такого человека, как Сталин, у "руля" оказался бы такой человек, как Горбачев например.

Лично я, рассматриваю тоталитаризм, как болезнь, которой российское общество переболело в результате извечного запоздалого  развития, и считаю, что если бы не было одного диктатора, неизбежно бы был другой, а тоталитаризм при  этом был бы тем же. К такому выводу я пришел на основании изученных  мною, в ходе написания данной работы, фактов, различных взглядов, и теорий. И мне также кажется вполне закономерным то, что под давлением изменявшейся ситуации советский строй сначала смягчился, а потом треснул, позволив прорасти новой и более развитой системе управления, новому государственному и экономическому строю.