Государственная организация Рима в период империи: Принципат и доминат

    Император Август, хотя и реформировал комиции  в демократическом духе (ликвидировал цензовые разряды, допустил заочное  голосование для жителей итальянских  муниципий), отнял у собраний судебную власть - важнейшую из их былых компетенций.

    Вместе  с тем собрания лишаются своего исконного  права избирать на должности магистратов. Сначала было решено, что кандидаты  в консулат и претуру проходят проверку в специальной комиссии, составленной из сенаторов и всадников, т.е. апробацию, затем, уже после смерти Августа, при его приемнике Тиверии  выборы магистратов были переданы в  компетенцию сената.

    Оставался, правда, сенат. Но уже при Августе  он наполнился провинциальной знатью, всем обязанной принцепсу, и в  особенности те из всадников, которые  достигли сенаторского звания. Из органа власти, распространяющейся на «город Рим», сенат сделался своего рода общеимперским  институтом. При всем том, положение  его было приниженным, а полномочия ограниченными. Законопроекты, поступавшие  в сенат, исходили от принцепса и  обеспечивались его авторитетом. В  конце концов возникает и утверждается неписанное правило, согласно которому: «всё, что решил принцепс, имеет  силу закона».

    Выборы  самого принцепса принадлежали сенату, но и это сделалось чистой формальностью. Во многих случаях дело решалось армией.

    Средоточием высших учреждений империи сделался «двор» и именно двор принцепса. Это  и императорская канцелярия с  юридическим, финансовым и другими  отделами. Финансы занимают особое место: никогда ещё государство  не выказывало такой изобретательности  в отыскании источников обложения  как этому научились в ведомствах империи, никогда ещё - до Августа - не было столь многочисленного количества имперских чиновников-бюрократов.

    Армия стала постоянной и наемной. Солдаты  служили 30 лет, получая жалование, а  по выходе в отставку - значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался из сенаторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни - центуриона. 

    Доминат.

    В 3 веке нашей эры (с 284г.) в Риме устанавливается  режим ничем не ограниченной монархии - доминат (от доминус - господин). Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей сосредотачивается  в руках нескольких основных ведомств, руководимых сановниками, находящимися в подчинении неограниченного главы  империи - императора.

    Среди этих ведомств особого упоминания заслуживают  два: государственный совет при  императоре (обсуждение основных вопросов политики, подготовка законопроектов) и финансовое ведомство. Военным  ведомством командуют назначенные  императором и только ему подчиненные  генералы.

    Чиновники получают особую организацию: им присваивается  форма одежды, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначается  пенсия и пр.

    Среди многих реформ и законов империи  особого внимания заслуживают реформы  императоров Диоклетиана и Константина.

    Диоклетиан, сын вольноотпущенника, стал римским  императором в 284 г. (284-305). Время его правления ознаменовано двумя главными реформами. Первая касалась государственного устройства огромной империи, наилучшей формы управления ею.

    Реформа эта может быть сведена к следующему:

1. Верховная власть была разделена между 4-мя соправителями. Двое из них, носившие титул «августов», занимали первенствующее положение, управляя каждый своей половиной империи - Западной и Восточной. При этом сам Диоклетиан-август сохранил за собой право высшей власти для обеих частей империи. Августы избирали себе соправителей, которым присваивался титул «цезарей». Так возникла «тетрархия» - правление четырех императоров, считавшихся членами единой «императорской семьи».
2. Армия, увеличенная на одну треть, была поделена на две части: одна ее часть размещалась на границах империи, другая, мобильная, служила для целей внутренней безопасности.
3. Административная реформа привела к разукрупнению провинций (по одним сведениям до 101, по другим до 120).
4. Провинции, в свою очередь, были сделаны частью диоцезов, которых было 12.
5. Разделенная на провинции и диоцезы Италия в числе других земель империи была теперь окончательно лишена своего особенного значения и положения (хотя Рим продолжал еще некоторое считаться столицей империи).

    Другими своими реформами Диоклетиан усиливал власть землевладельцев над крестьянством  и, прежде всего, тем, что на землевладельце лежала ответственность за поступление налогов от крестьян.

    Начатое Диоклетианом дело продолжил император  Константин (285-337). При Константине  завершается процесс закрепощения крестьян-колонов и ремесленников. Согласно императорской конституции 332г., колон был лишен права  переходить из одного имения в другое. Не подчинившийся этому закону колон  заковывался в кандалы как  раб и в таком виде возвращался  прежнему собственнику. Лицо, принявшее  беглого колона, уплачивало его господину  полную сумму причитающихся с  беглого колона платежей. Та же линия  проводилась и в отношении  ремесленников.

    Непосредственное  присвоение прибавочного продукта сделалось  основной формой эксплуатации крестьян и ремесленников.

    Именно  при Константине столица римской  империи была перенесена в старый Византий, названный затем Константинополем. Соответственно с тем сюда были переведены из Рима высшие правительственные учреждения и воссоздан Сенат.

    Окончательное разделение империи на две части - Западную, со столицей в Риме, и  Восточную, со столицей в Константинополе, произошло в 395г.

    Заключение 

    С переводом столицы в Константинополь  завершается история римской  государственности и начинается уже история Византии. Случалось, что западная и восточная части  империи ещё соединялись под  властью удачливого императора, но ненадолго. В 4 веке Рим и Византия обособляются окончательно.

    Римская империя существовала до 476г., когда  глава германских наемников Одоакр свергает римского императора малолетнего  Ромула-Августула и занимает его  место. Этому событию предшествовал  фактический распад всей западной части  империи. Что касается Восточной  римской империи, то она просуществовала  еще около 1000 лет. 

    Список литературы 

1. Черниловский  З.М. Всеобщая история государства  и права зарубежных стран. - М.: Наука,2005
2. Черниловский З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. - М.: Наука,2005.
3. Всеобщая история государства и права. /Под ред. К.И. Батыра. - М.: Былина, 2007
4. История древнего Рима. / Под ред. В.И. Кузищина. - М.: Высшая школа, 2006
5. История государства и права зарубежных стран. / Под ред. О.А. Жидкова. - М.: Норма, 2008. - Ч.I.