Гражданское общество

2. Всемерное содействие укреплению экономических позиций (на внутреннем и внешних рынках) предприятий, входящих в организации бизнеса: путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе и с помощью государства) для реализации перспективных проектов, путем внедрения новых форм хозяйствования, освоения новых рынков сбыта продукции, оптимизации всего комплекса условий работы входящих в объединение предприятий.

3. Организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и правил добросовестной конкуренции.

4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и коммерческой деятельности. Например, учреждение фондов.

5. Повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей посредством создания центров и школ бизнеса, коммерции, менеджмента, а также проведения конференций и организации деловых встреч.⁸

Конечно, все организации  гражданского общества в экономической сфере концентрируют свои усилия прежде всего на отмеченных направлениях. Но этим активность не ограничивается. Гражданское общество в экономической сфере делает очень многое для развития системы предпринимательства в целом, для развития и совершенствования рыночных отношений. Поэтому в центре его внимания находятся: выработка оптимальной стратегии взаимоотношений с наемными работниками поддержание единства и разрешение конфликтов в самой предпринимательской среде.

 Отношения распределения, обмена, потребления общественного совокупного продукта являются важной составной частью экономической системы, хотя они  в определенной степени функционируют и в рамках другой системы — социальной.

Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся  элементы (организации) — государство, политические  партии,  общественно-политические движения, объединения и отношения между ними. Индивид политически  выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Глубинным, сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на  всех  этапах ее существования. Властные  отношения  весьма  разнообразны:  это  отношения между государством и иными структурными элементами,  между государственными органами  и учреждениями  и   т.д.   Особое   место   занимают   отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий,  конечной  целью которой выступает всегда политическая (государственная) власть.

Помимо сугубо властных существует целая гамма политических  отношений, охватывающих  проблемы  объединения   граждан   в   общественно-политические организации,   свободы   слова,   гарантий   избирательных   прав   граждан, функционирования форм непосредственной демократии и др.

Духовно-культурная система  образуется из отношений  между  людьми,  их объединениями,  государством  и  обществом  в  целом  по   поводу   духовно- культурных благ и соответствующих материализованных  институтов,  учреждений (образовательных,   научных,   культурных,   религиозных),   через   которые реализуются эти отношения.

Базовый  блок  в  этой  сфере  составляют   отношения,   связанные   с образованием. Образование  является фундаментом в деле развития  человеческой личности. Его состояние характеризует перспективы развития  конкретного общества. Без образования не  может нормально функционировать не  только духовно-культурная сфера, но и общественная система в целом.

Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение  и  развитие  науки,  культуры,  религии.  Разнообразны   пути формирования этих отношений, неоднозначно их  воздействие  на  человека,  но консолидирующими  факторами  являются  их   направленность   на   сохранение исторического опыта, общегуманистических  традиций,  накопление  и  развитие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей.

Информационная система  складывается в результате общения  людей друг  с другом непосредственно  и через средства массовой информации. В качестве  ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане  и их  объединения, осуществляющие  производство   и   выпуск   средств   массовой   информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все  сферы гражданского общества.

Мы рассмотрели структуру  гражданского общества в соответствии с общественными сферами, в которых  образуются и функционируют организации  гражданского общества. Направления их деятельности, основные цели и задачи были рассмотрены на примере четырех важнейших общественных сфер - экономической, социальной, политической, духовной.

Остается добавить, что  структура гражданского общества носит  в основном горизонтальный характер: все организации гражданского общества относятся к числу добровольных самоорганизующихся и самоуправляющихся. Однако в гражданском обществе не исключены и вертикальные связи, возникающие тогда, когда ряд однотипных объединений организует местный орган, членами которого они становятся. Такие органы возникли и в России, например Союз научных и инженерных обществ.⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Тенденции развития гражданского общества в России

 

Кардинальные политические, экономические и социальные изменения  в конце XX века открыли беспрецедентные для нашей страны возможности свободной самоорганизации. Основная черта нынешнего периода развития гражданского общества - активное освоение этих возможностей. Этот процесс находится на одной из начальных стадий, идет неравномерно, зачастую противоречиво, тем не менее, он несомненно приобрел поступательный характер.

Становление зрелого  гражданского общества зависит не только от усилий его активистов и политики властей, но и от объективных обстоятельств: укоренения институтов демократического правового государства, цивилизованного рынка и частной собственности, местного самоуправления.

Анализируя состояние  структур гражданского общества, нельзя не сказать о том, что сегодня  наше знание о них далеко не достаточно. Проводимые в стране исследования состояния гражданского общества носят фрагментарный, часто субъективный и разовый характер, что не позволяет отследить динамику происходящих в этой сфере процессов.

Необходимо вести постоянный мониторинг состояния гражданского общества и некоммерческого сектора, проводить регулярные обследования на базе единой методологии. Общественная палата способна вносить существенный вклад в формирование корпуса научного и практического знания о гражданском обществе в России.

Очевидна настоятельная  необходимость адекватно информировать людей о реалиях российского гражданского общества, вытесняя предубеждения и мифы. Нужно действенно помогать общественным объединениям и всем некоммерческим организациям работать с прессой, обучать их активистов навыкам продвижения объективной информации о несенсационных, но зато по-настоящему общественно полезных инициативах и акциях, в целом повысить роль гражданского образования. Вместе с тем, быть может, еще важнее овладевать навыками прямого обращения к потенциальным адресатам той деятельности, которую организации проводят на местах, более точно учитывать их конкретные запросы.

Как свидетельствуют  фактические данные, в современном  российском обществе накоплен существенный, пусть пока и ограниченный, потенциал  свободной самоорганизации. Не умаляя потребности в его наращивании, что может происходить лишь постепенно, необходимо осознать первоочередную задачу: восполнить дефицит ресурсов и механизмов реализации уже имеющегося потенциала. В данном отношении возможен и необходим прорыв, ключевую роль в обеспечении которого призвана сыграть Общественная палата Российской Федерации.¹

Облик гражданского общества в России определяют многие институты  и явления, такие, как правозащитная  деятельность, средства массовой информации, местное самоуправление, благотворительность. Трудно эти самостоятельные и значительные для граждан компоненты свести воедино. Однако без учета процессов, происходящих в этих сферах, нельзя понять состояние и развитие гражданского общества в России.

Одной из важнейших сфер деятельности, без которой роль и значение современного гражданского общества не может обсуждаться, является защита прав и свобод человека. Правозащитные организации сильны своими региональными сетями, кооперацией и опытом работы в коалициях и партнерствах. Большой вклад в дело укрепления защиты прав в России вносят Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, при котором работает экспертный совет из видных и признанных представителей российского правозащитного движения.

Получила свое развитие система общественных наблюдательных структур при правоохранительных органах. Важным событием 2006 года стало достижение в августе договоренности с Генеральной прокуратурой Российской Федерации о создании общественно-консультационного совета, в состав которого вошли представители как Прокуратуры, так и Общественной палаты. Кроме того, в Генеральной прокуратуре создано новое подразделение - управление по защите прав граждан.

Все же правоохранительным органам России не хватает информационной открытости. Далеко не все чиновники  привыкли к активному участию  граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных или в  организации общественной защиты подсудимых.

Значительная часть  структур гражданского общества ставит перед собой задачу отстаивать права  людей в сфере труда. Это тем  более актуально, что в минувшее десятилетие упрочились позиции  рыночной экономики, законодательно были закреплены новые отношения работодателей и работников. Значительную роль в регулировании этих отношений призваны играть профессиональные союзы. Приоритетными в их работе являются обеспечение занятости и сохранение рабочих мест, борьба за увеличение заработной платы, улучшение условий труда, защита трудовых и социальных прав работников. Это оказывает воздействие на мотивы, по которым люди теперь получают профсоюзный билет: если раньше он обеспечивал доступ к каким-либо дефицитным благам, то ныне основным фактором становится необходимость коллективной защиты интересов работников.

Наряду с профсоюзами, сегодня в России действует множество  других профессиональных объединений. Свою задачу эти некоммерческие организации  видят в консолидации представителей своего «цеха», поднятии престижа профессии, установление контактов с коллегами за рубежом. Подобные сообщества способствовали правовому обеспечению новых видов деятельности, создали благоприятный общественный климат вокруг частнопредпринимательской активности.

В последние годы возродились  или были впервые созданы многочисленные общественные организации специалистов и ученых. Активную работу ведут  физические, химические, биологические  и т.д. общества. Эти объединения  установили связи с родственными организациями за рубежом, некоторые из них нашли спонсоров, прежде всего, из числа успешных ученых или предпринимателей, вышедших из академической или университетской среды.²

Общественные структуры  активно работают и в сфере  здравоохранения. Это относится, в  частности, к ассоциациям педиатров, пульмонологов и др. Важную роль в выработке позиций медицинского сообщества играют Пироговские съезды, другие форумы врачей-специалистов. Однако координация усилий врачебных союзов и ассоциаций все еще недостаточна. Это одна из причин ослабления влияния профессионалов на политику в сфере здравоохранения и как следствие – невысокая эффективность мер по укреплению здоровья нации.

Следует отметить, что  роль гражданских организаций в  социально значимых сферах, такие, как  здравоохранение и образование, чрезвычайно велика. Слабость общественного контроля в этих сферах, связанная в первую очередь с недостаточной самоорганизацией профессиональных сообществ, часто ведет к тому, что дезориентируют конечных потребителей услуг.

Разностороннюю работу ведут союзы деятелей культуры и искусства. В Российской Федерации зарегистрировано более двадцати творческих союзов, которые объединяют писателей, архитекторов, кинематографистов, театральных деятелей, художников, композиторов, деятелей эстрадного искусства, цирковых деятелей, музыкальных деятелей, журналистов.

Перед творческими союзами  России стоит так же актуальная задача повышения престижа деятелей культуры, обеспечения доступности богатств культуры для всех слоев населения, включая и малообеспеченные.

В жизни России заметна  роль организаций ветеранов, инвалидов, чернобыльцев. Ветеранские организации  стремятся к тому, чтобы активизировать работу на местах. Она высоко оценивается  обществом.

В гражданском обществе заметную роль играют организации ветеранов войны и труда, их родственников и потомков, ветеранов Афганистана и локальных конфликтов, ветеранов правоохранительных органов, спецслужб. Созданы организации пенсионеров – жителей тех или иных регионов, а также ветеранов (пенсионеров), которые были ранее заняты в конкретных отраслях экономики, например, на железнодорожном транспорте, или на отдельных предприятиях.

Проблемой ветеранских  организаций остается то, что они  действуют разрозненно, хотя ставят перед собой сходные цели и  задачи. Некоторым ветеранским организациям уже не один десяток лет, другие были созданы недавно. Ветеранские организации остро ставят перед государством и обществом вопросы о положении, социальном обеспечении старшего поколения, создают для тех, кто еще полон сил, рабочие места, помогают нуждающимся, семьям умерших или погибших при исполнении долга товарищей. Часть организаций смогла найти спонсоров для осуществления такой деятельности, многие получают поддержку от органов государственной власти и местного самоуправления.