НАТИО никак не могло
придать законную форму «вооруженной
операции». «Военное приложение»
к договору было засекречено
и появилось неожиданно уже
в Рамбуйе. В частности в
этом приложении под пунктами
№2 и 7 говорилось вводе войск
НАТО на территорию Косово
после подписания договора. И
сербская дипломатия искусно
использовала этот факт, отказываясь
рассматривать документ, который
не обсуждался Контактной группой.
В письме представителя МИД
РФ на этих переговорах подчеркивалось,
что «Россия не присоединяется
к Приложениям 2 и 7».25 Позднее
свою позицию Россия подтвердила
отказавшись заверять своей подписью
документ о характере международного
присутствия в Косово, поскольку в Контактной
группе военно-полицейские приложения
не обсуждались.
События в Косово
приняли неожиданный оборот, когда
15 января 1999 г. в селе Рачак на
юге Косово было обнаружено 40 трупов ''мирных
албанцев'', что стало формальным поводом
для натовской агрессии, т.к. дало основание
говорить о том, что «политический диалог
в Косово достиг мертвой точки». Виновными
оказались сербские полицейские. Хотя
эксперты Белоруссии и Финляндии, осмотревшие
убитых заявили, что тела были привезены
из других мест, а наличие пороха на пальцах
свидетельствовало о том, что они скорее
всего держали оружие в руках. Это было
доказано только 24 марта 2000 г. в Берлине.
Но НАТО как раз и ждало такого момента
и заявила о начале бомбардировок. Отсутствие
жесткой позиции российской дипломатии
не позволило предотвратить их начало.
Тем не менее, у Запада вызвал шок знаменитый
разворот самолета Председателя Правительства
РФ Е. М. Примакова над Атлантикой 24 марта
1999 года в ответ на начавшиеся бомбардировки
НАТО. Бомбардировки вызвали в России
массовые протесты населения страны. Осуждение
действий НАТО с российской стороны оказалось
неожиданным для Альянса, и это предотвратило
развитие событий вокруг Югославии по
более жесткому сценарию.26
На заседании СБ ОНН
Россия, Китай и Намибия осудили бомбардировки
НАТО, их поддержали Белоруссия и Индия
(не члены СБ).
Соседние страны с
Югославией дали согласие на
использование своих воздушных
пространств и взлетных полос.
Кроме того, блокаду Югославии
организовали не только с суши
и воздуха, но и с моря. Вдоль
береговой линии СФРЮ постоянно
курсировали корабли ВМС различных
стран. Россия сначала хотела
отправить в Средиземное море
группу кораблей Черноморского
флота, что имело бы огромное
политическое и практическое
значение, но в итоге ограничилась
только посылкой разведывательного
корабля «Лиман». С 1 мая 1999г.
было введено торговое эмбарго
против СРЮ с целью прекратить
поставку нефти в республику из соседних
стран.
9 мая югославское руководство
приняло решение о начале вывода
из Косово частей и подразделений
вооруженных сил и полиции
СРЮ. Несмотря на это, НАТО
продолжала бомбардировки. Это
привело к тому, что Косово
покинули сотни тысяч сербов.
И эта гуманитарная катастрофа
была более серьезной, чем в
Хорватии27.
Авиации НАТО так
и не удалось достичь поставленных
задач. В Косово американские
пилоты столкнулись с неуловимым
врагом. Сербы научились хорошо
укрывать свое вооружение, и натовские
бомбардировщики били по тем
объектам, которые были им доступны,
а не по тем, которые нужно
было уничтожить. Как считают
независимые американские эксперты,
несмотря на пять недель бомбардировок,
Белграду удалось сохранить 80
- 90 % танков, 75 % наиболее совершенных
зенитных ракет и 60 % истребителей
МиГ, а численность сербских
сухопутных сил, составлявшая
в Косово на начало операции
НАТО 40 тыс. человек, не только
не уменьшилась, но, возможно, возросла.
Самолеты НАТО, оснащенные ВТО,
не смогли уничтожить 80 % складов
боеприпасов и армейских казарм
в Югославии.28
Только 10 июня 1999 года
руководство НАТО приняло решение
о прекращении воздушных операций
против СРЮ. СБ ООН постановил разместить
в Косово миротворческий контингент с
целью решения конфликта мирным путем.
В ходе 78-дневной агрессии против Югославии
НАТО потеряла 61 самолет, 7 вертолетов,
30 БЛА и 238 ракет29.
Решение проблем Косово
и Метохии было возложено на ООН. В соответствии
с резолюцией СБ ООН в крае разместился
международный контингент безопасности,
включая представителей России и нейтральных
государств.
Продолжавшаяся 78 дней
воздушная операция НАТО явилась
беспрецедентной по своей сути
агрессией группы стран против
суверенного государства. Со времен
окончания Второй мировой войны
Европа еще не знала столь
продолжительных и напряженных
боевых действий, ведущихся на
континенте.
С момента развертывания
международных сил безопасности
(КФОР) и миссии ООН число террористических
актов в Косово не уменьшилось, а наоборот
увеличилось. И в основном направлены
они были в первую очередь против сербов.
Были разрушены или сожжены тысячи домов,
церкви и монастыри, большое число исторических
памятников сербской культуры и истории.
Многие районы подверглись
и до сих пор подвергаются
«этнической чистке». Города Печ,
Призрен, Приштина и Джаковица из многонациональных
превратились в мононациональные, в Косовска-Митровица
соотношение албанского и сербского населения
в настоящее время 100/1. Теперь миротворцам
приходиться защищать не албанцев, а сербское
меньшинство, которое постоянно подвергается
гонениям с албанской стороны.
Кстати Освободительная
армия Косово так и не прекратила
своего существования. Хотя она
и была официально распущена,
но в созданный «Корпус охраны
Косово» – местную полицию
попали в основном бойцы ОАК.
И понятное дело, что они не
могли, да и не хотели предотвращать
террористические акты против
сербов. Боевики ОАК свирепствуют
уже не так, как сразу после
«освобождения» края по данным
ООН, тогда убивали 30-40 сербов
в неделю. Тем не менее албанская
пресса по-прежнему зовет к топору30.
Цели у различных
сторон, участвовавших в конфликте,
были различны, но вот достигли
ли их? Начнем с Сербии. Экономика
страны разрушена, надо восстанавливать
хозяйство. Однако вместо того,
чтобы компенсировать разрушения,
западные страны пытаются использовать
экономическое восстановление страны
политическим орудием. Выделение
средств на восстановительные
работы связывалось с уходом
С. Милошевича с поста президента.
Когда Милошевич ушел в отставку,
его пост занял Коштуница, но
даже это не помогло Сербии.
За 120 миллионов долларов сербы
сдали американцам Милошевича, но
и этих денег так и не
увидели. И все же экономика
страны развивается хоть не
быстро, но уверенно. Ущерб, нанесенный
бомбардировками военным объектам,
ничтожен, поэтому стране практически
не надо тратиться на восстановление
армии. Средства же на весьма выгодные
с пропагандистской точки зрения работы
по восстановлению народного хозяйства
нашлись: власти ввели специальные налоги,
а также смогли принудить ряд компаний
вести по льготным расценкам, а то и вовсе
предоставлять рабочую силу бесплатно.31
Речь, конечно же, не идет о том, что Сербия
процветает, там все плохо, но не так как
ожидалось. Югославия как страна перестала
существовать - Черногория заявила о выходе
из ее состава. Так что теперь политическая
карта Южной Европы поменялась полностью.
США практически не
получили того, что хотели: Милошевич
до недавнего времени оставался
главой Сербии, Косово так и
не получило статуса республики,
а введенные на ее территорию
миротворческие силы с натугой
справляются со своими обязанностями.
Единственное, кого победили США,
так это Западную Европу. Втянув
НАТО в конфликт на Балканах,
США тем самым втянули все
страны, в него входящие. Многие
из эти стран, возможно, никогда бы и не
пошли на такое. Европейцы очень успешно
помогли США в очередной раз закабалить
себя.32 Но американцы не были бы американцами.
Если бы не смогли извлечь из кризиса экономическую
выгоду. За время войны вырос курс американских
компаний, а доллар обошел евро. Война
в Югославии – реклама американского
оружия. И военные заводы страны уже получают
миллиардные заказы, что опять ведет к
колоссальной прибыли. Тем не менее, США
не смогло перетянуть весь мир на свою
сторону, многие государства от самых
маленьких до больших осудили агрессию.
В интересное положение
попала Россия. Распад Советского
Союза привел к распаду всей
социалистической системы. И заставил
искать новое положение в политическом
мире, а это сделать очень нелегко.
Многие страны просто игнорировали
Россию при решении любых мировых
вопросов. Авторитет страны стал
подниматься, когда Россия чуть
ли не единственная выступила
против бомбардировок сначала
Ирака, а за тем и Югославии.
И своей активностью практически
всегда сажала стороны за стол
переговоров. Но гораздо чаще
России приходилось поддерживать
западные страны вопреки своих международных
интересов.
Вступление в должность
министра иностранных дел И.
Иванова совпало с обострением
ситуации в крае. Продолжив курс
на отстаивание территориальной
целостности Югославии, он выступил
категорически против применения
силы в урегулировании проблемы
края. Решительная позиция, занятая
Россией в вопросе Косово, смогла
предотвратить в октябре 1998 г.
военное вмешательство НАТО и
осуществление «боснийского варианта»
для косовской автономии. Помешав
нанесению воздушных ударов, Россия
неожиданно для Запада в условиях
тяжелейшего экономического кризиса
нарушила естественный ритм систематического
и беспрепятственного наступления
НАТО на Балканы и далее
на восток. Однако слабость и
политическая нестабильность России
– угроза безопасности и стабильности
в Европе.33
Оценивать однозначно
позицию России в переговорном
процессе по проблемам Косово
трудно. Она была скорее противоречивой
и непоследовательной. Россия долго
поддерживала применение «мер
воздействия» на Югославию, полагая,
что Белград «не может противостоять
международным стандартам», отклонила
просьбу Югославии рассмотреть
в СБ угрозы НАТО нанести воздушные
удары, долгое время не ставила вопрос
о разоружении ОАК, не возражала против
максимально широкого статуса автономии
в рамках Югославии, а не, Сербии, что приближало
Косово к созданию республики, но это закончилось,
когда угроза бомбардировок Югославии
стала реальностью. Россия осудила решение
бомбардировать Сербию, и этот вопрос
неоднократно поднимался в СБ российскими
представителями.
Балканская война не
только вскрыла все симптомы
и проявления серьезного кризиса
отношений между Западом и
Россией, но во всей полноте
показала комплекс растущих для
нее угроз в политической, военной,
экономической и социальной сферах34.
События в Югославии наоборот
привлекли еще больше внимания
к России, имевшей на протяжении
всего конфликта свою точку
зрения. Она иногда вопреки всем
занимала противоположную сторону
и завоевала на этом немалый
авторитет. Поэтому урегулирование
конфликта без России просто
невозможно. С ней просто необходимо
считаться, даже если это не
нравится другим державам. Поэтому
Югославия хотела видеть обязательно
в числе 30 тысячного контингента
миротворцев российских солдат,
и бросок русский десантников
в аэропорт Слатина на всегда войдет
в мировую историю, как пример готовности
любым способом отстаивать свои международные
интересы. Именно военные поддержали и
даже приподняли авторитет России, сделав
то, чего не могли сотворить политики.
Сербы понимают, что позиция России постоянно
сдерживала натиск натовских сил и не
позволила просто уничтожить это государство.
Югославия понимала, на что шла, когда
призывала Россию принять ее в союз России
и Белоруссии. Конечно, этого не могло
случиться, но одно это заявление стоило
многого, заставив страны Североатлантического
альянса пересмотреть многие вопросы,
касающиеся позиции России в разрешении
многочисленных мировых конфликтов. Ведь
как бы то ни было, сербы больше бы желали
видеть у себя русских, чем натовских солдат.
Отношение к нашим миротворцам куда более
благожелательно, нежели к американцам,
англичанам, немцам и др. Разве такое может
быть, если страну эту не уважают. Наверное,
нет, а значит, силу свою Россия не потеряла.
Мировое сообщество (читай – организаторы
интервенции) все более желало суда над
руководством Югославии.
В январе 2002 года начал
работу Международный Трибунал
по Югославии, обвиняемый –
С. Милошевич. Ему вменяются
многие преступления, и предъявляются
различные обвинения вплоть до
преступления против человечества.
Но неожиданно Милошевич (юрист
по образованию) отказался от
адвокатов и взял защиту в
свои руки. Факты, приведенные
им в своей речи, заставили
многих по-иному взглянуть на
балканский кризис35. Многие страны были
против защитного слова Милошевича, и
им было чего опасаться. Приведенные экс-президентом
примеры ярко свидетельствуют обо всех
несчастьях, которые обрушились на его
государство. Документы свидетельствуют,
что применения силы на Балканах можно
было избежать, но Запад не захотел этого
делать, а использование различных запрещенных
видов оружия и боеприпасов на территории
бывшей Югославии идет в разрез со всеми
известными мировыми конвенциями. Бесспорно,
политика Милошевича также явилась поводом
к развалу Югославии и тем драматическим
событиям, происходившим там в течение
девяностых годов, но не меньшая вина лежит
на всех участниках этого огромного по
своим масштабам конфликта.
Заключение
Распад биполярной
системы мира привел к его
новому переделу. Одной из первых
его жертв стала Югославия – страна,
которой уже не существует на политической
карте мира. Используя многочисленные
противоречия и проблемы, существовавшие
между этническими группами внутри страны,
НАТО, а точнее США, заняло важнейший в
стратегическом отношении регион и значительно
продвинулось на восток. Поощрение сепаратизма,
выдаваемого как борьбу национальных
меньшинств за свои права, со стороны США
и стран-членов НАТО привело к трагическим
последствиям. Цель, которую ставили перед
собой «гуманитарные интервенты» достигнута
– режим Милошевича свергнут, но какой
ценой?! Балканы, и в первую очередь – бывшая
Югославия, переживают серьезный политический,
экономический, гуманитарный, демографический
и экологический кризис, что явилось прямым
следствием бомбардировок страны.
Всю вину за балканскую
трагедию возлагают на плечи
сербов, что в корне неправильно.
В течение всего балканского кризиса преступления
и этнические чистки совершались как со
стороны сербов, так и с мусульманской,
хорватской, словенской сторон, но санкциям
подвергались только одни сербы. На наш
взгляд, очевидно, что одним из основных
виновников творимых преступлений (по-иному
не скажешь) является НАТО, которая, нарушив
Устав ООН, доказало, что может решать
мировые проблемы самостоятельно. НАТО
это уже не альянс равных государств. США
доказали всему миру, кто в нем хозяин.
Возможно, некоторые страны и не втянулись
бы в этот конфликт, если бы не давление
со стороны США. Разве можно называть сербов
виновниками, если их угнетают, выселяют
или пытаются разделить. Почему поступки
сербов всегда вызывали осуждение остального
мира, а поступки боснийцев, хорватов,
косоваров, зачастую гораздо более худшие,
оставались без внимания? Разве отстаивание
целостности своей страны является преступлением?
Если да, то, что делать тогда с курдами
в Турции, басками в Испании, Северной
Ирландией в Великобритании. Признать
их независимыми? Почему-то еще никто этого
не сделал.