История России XVI в.

Не меньшее значение имела реорганизация местного управления. Издавна на местах власть принадлежала наместникам (в уездах) и волостелям (в волостях). Они получали эти  территории в "кормление". В пользу кормленщика шли судебные пошлины. Таким образом, кормления были системой вознаграждения за службу: должности  наместника и волостелей на определенный срок получали в вознаграждение за участие в военных действиях. Теперь кормления отменялись. Сбор налогов, податей и суд передавались на местах в сельской местности в  руки "губных старост", избиравшихся местных дворян. Деньги, ранее шедшие кормленщикам, отныне взимало государство  в качестве налога. В тех уездах, где не было частного землевладения, а также в городах население  выбирало земских старост из наиболее зажиточных слоев черносошного и  посадского населения. 
Указ 1550 г. ввел два ограничения местничества. Молодых аристократов нельзя было в 15-18 лет (с 15 лет начинали службу) назначать воеводами, а дать "низкое назначение" тоже была невозможно - "поруха" чести. Было решено, что служба молодых людей на высоких должностях не считается прецедентом. Произошло «огосударствление» местничества. Назначение на службу стало государственной обязанностью.