Экономические реформы Петра I, развитие мануфактур и торговли в начале ХVIII в.

       Тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальностям, и в свою очередь иностранцы - инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

Необходимо отметить, что в связи  с развитием торговли и промышленности, создания регулярной армии и флота, формирование новых структур чиновничьего аппарата требовали создания новой  системы образования и подготовки большого числа специалистов. В 1699 г. в Москве была основана Пушкарная  школа, в 1701 г. в здании Сухаревой  башни открылась "школа математических и навигацких наук", ставшая предшественницей созданной в 1715 г. в Петербурге Морской  академии; была открыта Медицинская  школа (1707 г.), также открывались инженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы. ⁸

Примерно с конца 10-х годов  произошли некоторые изменения  в торгово-промышленной политике. Суть их заключалась в принятии различных  мер по поощрению частного предпринимательства. Казна распространяла практику передачи государственных предприятий (особенно убыточных) частным владельцам или  специально созданным компаниям. Она  помогала им поставкой оборудования, присылкой специалистов, обучением  рабочих. Изменения в экономической  политике означали не смену принципов, а лишь изменение аспектов. Одна из причин такой "смены курса" (от "казенного" к частному предпринимательству) являлось стремление правительства  втянуть в промышленную деятельность частный капитал. Если в начале века воздействие на экономику осуществлялось через систему запретов, монополии, пошлин, налогов, то с конца 10-х годов государство воздействовало на развитие экономики через административно-контрольную бюрократическую машину. Для стимулирования предпринимательства правительство Петра I применяло льготы - казенные субсидии и ссуды. Петр I хотел, чтобы само устройство промышленности оправдывало такую правительственную заботу. Предприятия, выполнявшие государственные заказы, пользовались привилегированным положением. Они обеспечивались беспроцентной ссудой, инструментами и необходимой рабочей силой. Петр I старался приучить российских капиталистов действовать по-европейски, соединять капиталы, смыкаться в компании. До Петра I в России были выработаны несколько форм соединения промышленных сил: торговый дом в купечестве (союз неразделенных родственников, отца или старшего брата с сыновьями, младшими братьями, племянниками; не было ни складки капиталов, ни товарищеского совещательного ведения операций); различные виды складства (союзы для сбыта, а не для производства). В торговом доме основой союза служило родство, а в комиссионном складстве - доверие. Появились и первые артели, представляющие соединение капитала и труда.  
Однако Петр I все эти союзы и объединения считал недостаточными средствами в международной торгово-промышленной конкуренции.  
Петр I поощрял льготами фабричное и заводское предпринимательство. Например, основатели фабрики или завода освобождались от казенных и городских служб и других повинностей, иногда вместе с сыновьями и братьями, приказчиками, мастерами и их учениками; могли известное число лет беспошлинно продавать свои товары и покупать материалы, получали безвозвратные субсидии и беспроцентные ссуды. Мануфактур-коллегия обязана была следить за компанейскими фабриками, в случае их упадка расследовать причину и, если она оказывалась в недостатке оборотных средств, моментально оказывать помощь деньгами.⁹  
   В результате Петровской политики в экономической области за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависящая от импорта.

Наряду с семейной кооперацией, существовавшей и раньше, в ряде производств, развивались другие формы  кооперации. Среди них можно выделить две формы. Первая в наиболее чистом виде выражает собой ростки буржуазных отношений - это кооперация, во главе  которой стоит предприниматель (нередко  купец) , использующий труд наемных  работников и поставляющий продукцию  на рынок (или по подрядам в казну) . Вторая представлена предприятиями, где ведется совместное дело группы лиц на паевых, складнических началах. Каждый член такой кооперации является (во всяком случае формально) самостоятельным  мелким товаропроизводителем, их объединяет сбыт продукции, осуществляемый или  доверенным лицом, или каждым членом артели по очереди. Также данная форма  кооперации может сочетаться с частичным  привлечением сторонней рабочей  силы. ¹⁰ С социально-экономической точки зрения самым сложным является вопрос о разделении расширенной кооперации с неустойчивыми или слабо выраженными признаками внутрипроизводственного разделения труда и небольших мануфактурных предприятиях. Не удивительно что “разграничение этих видов производств крайне затруднительно, что естественно в условиях начальной стадии генезиса капитализма, можно утверждать, что немалые категории промышленных заведений в XVIIв. находились на пути перерастания в мануфактуры.” С неизбежностью возникает вопрос об отношении крупного производства (в данном случае мануфактурного) к феодально-крепостнической системе. Предпочтительна точка зрения, что мануфактура по сути своих производительных сил противоречит феодальному способу производства. Феодальный строй может оказать сильное воздействие на комплектование рабочей силы, организацию труда, на сбыт и иные стороны деятельности мануфактуры. Но изменить ее природу он не в состоянии. Несмотря на социальную деформацию, мануфактура была и оставалась элементом складывающейся буржуазной системы хозяйства. Необходимо выявить и специфические черты русского варианта мануфактур. Как известно, мануфактура не означает полного отрыва работника от земли и собственно хозяйства вообще. Этот момент особенно характерен для России, где основным резервом рабочей силы была крепостная деревня.

Становление мануфактуры в России было закономерным, жизнестойким, исторически  обусловленным процессом. Этому  не противоречат факты краха или  недолговечности немалого числа  предприятий. Преемственность самой  мануфактурной формы промышленности вряд ли может вызвать сомнения. Значительные сдвиги в развитии отечественной  промышленности XVII в. имели под собой реальную форму.

Следует упомянуть, что есть мнения, согласно которым в это время  мануфактура - явление неустойчивое, спорадическое, к тому же она еще  слабо связана с рынком, обслуживая в преимущественно нужды казны  и дворцового ведомства. Другая точка  зрения сводится к тому, что в XVII в. идет необратимый процесс становления мануфактурной формы производства, приобретающий впоследствии более отчетливое выражение. Тем самым к этому столетию относится генезис капиталистических отношений. Есть все основания датировать начало мануфактурной стадии капитализма в России именно XVII в. ¹¹ В XVII - пер. четверти XVIIIв. крупные предприятия возникают почти во всех важнейших сферах промышленности. Развитие мануфактур происходило в тех самых районах, где наиболее было распространено мелкое товарное производство соответствующих изделий. Показательна группа тульско-каширских металлургических и железоделательных заводов, первый из которых построен в 1637 г. А. Виниусом, возникшая в старинном районе мелкой металлургии. Разумеется, не следует абсолютизировать роль мелкого товарного производства в качестве безусловной и повсеместной предпосылки мануфактуры. Известно, что металлургия Южной Сибири, в Алтайском горном округе, а также близ Нерчинска не имела связи с местным рудным промыслом. В Восточной Сибири чугуноплавильная и железоделательная мануфактура также возникла впервые с приходом русских. Некоторые виды промышленности по сути своей возникали сразу на мануфактурной основе, такие как книгопечатание, писчебумажное дело и другое.¹² Отсутствие научно обоснованной статистики в XVII в. лишае нас возможности привести достаточно точные цифровые данные о числе мануфактурных предприятий (имеется в виду централизованные мануфактуры). Для XVII в. в литературе называется 20 - 30 мануфактур, но это заниженная цифра. По-видимому, можно говорит не менее чем о 65 мануфактурах. ¹³ Затруднительность выявления достоверных сведений о количестве мануфактур усугубляется тем, что источники далеко не всегда дают исчерпывающие сведения о предприятиях, вследствие чего возникают сомнения о правомерности отнесения некоторых из них к мануфактурам.

Итак, изменение русской мануфактуры  вряд ли может квалифицироваться как “феодализация”. Можно говорить о воздействии феодальной системы на мануфактуру, о существовании смешанных социально-экономических признаков, но не более. Мануфактура со всеми ее противоречиями и наслоениями эпохи “являла собой уклад капиталистического общества в недрах феодализма”.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Развитие торговли, политика протекционизма

 

С XVII в. начался новый этап в развитии внутренней торговли. Торговые связи, разрывая границы областных рынков, стали приобретать национальный, всероссийский характер. Лучше организованное и более богатое западноевропейское купечество составляло русским торговцам сильную конкуренцию. Иностранцы заводили в Россию промышленные предприятия, торговые фактории, вели беспошлинную торговлю и имели другие привилегии, которые они получили ещё при Иване IV. Начиная с 1627 года, крупные представители торгового мира в своих коллективных челобитных царю выступали с осуждением практики выдач льготных грамот западноевропейцам и обращали внимание правительства на необходимость защиты их от конкуренции иностранцев, особенно англичан, на русском рынке. Кроме того, они просили упростить и облегчить таможенную систему в стране, которая весьма разнилась в зависимости от местности. Не случайно в 1653 г. по просьбе виднейших купцов в стране была введена единая система взимания таможенных пошлин, уравнявшая сборы с местных и приезжих торговых людей. Центром формирующегося рынка страны выступала Москва.

Роль Москвы в складывании связей всероссийского характера ярко проявилась вследствие ряда причин. Обрабатывающая промышленность столицы заняла ведущее  место в стране и поэтому притягивала  к себе сырье и полуфабрикаты  из других районов. Москва предъявляла  большой спрос на продукты питания, являлась крупнейшим потребительским  центром. Находясь в узле важнейших  водных и сухопутных путей, столица  распределяла товарные потоки по всем направлениям. Москва являлась крупнейшим хлебным рынком, куда зерновые продукты поставляли Рязань, Арзамас, Нижний Новгород и другие города.

В Поволжье крупнейшим хлебным рынком стал Нижний Новгород. Всероссийское  значение в XVII в. приобретает вывоз  соли из Соли Камской и из озер Нижнего Поволжья. Если в первой половине XVII в. основной рынок пушнины находился в Соли Вычегодской, то позднее главенствующее положение переходит к Нижнему Новгороду.

Важным проявлением общественного  разделения труда стало торговое взаимодействие центральных областей с восточными и южными окраинами.

Хотя в торговле и участвовали  все слои населения, особым прогрессом шел процесс выделения профессиональных купцов, в том числе скупщиков  продукции непосредственно у  ремесленников и крестьян с последующей  перепродажей с прибылью. Развитие товарного направления в производстве обусловило распространение крупного сбыта продукции, а, следовательно, и крупного купца-оптовика. Основная часть деятелей купеческого капитала сосредотачивалась в Москве, увеличивалась  и за счет москвичей, и за счет посадских  людей из других городов. В то же время из крупных купцов торговой специализации еще не наблюдалось, даже богатые купцы занимались и  оптовой и розничной торговлей, связь торгового капитала с производством  еще только налаживалась.

В XVII в. купеческий капитал оставался  самостоятельным, он не являлся агентом  производственного капитала. Однако необходимо отметить, что уже наблюдались  и случаи внедрения скупщика в  производство, и промышленное предпринимательство  крупных купцов. Такие факты для XVI в. чрезвычайно редки, так что  имеются основания говорить о  новых чертах в истории торговли и торгового капитала. Рыночные связи  в XVII в. стали более широкими и  прочнее связывали отдельные  районы между собой, особенно при  наличии речных путей; географическое разделение труда в промышленности стало более ощутимо; промышленная специализация носит временный  характер. Если в XVI в. развитые села являлись главным образом торговыми центрами, то теперь началось развитие промышленных сел, жители которых работали на обширный рынок.¹⁴

К XVII в. относятся начальные этапы  специализации земледельческих  и животноводческих районов, развития торгового земледелия.

К XVII в. относится новый этап в  истории внешней торговли России. Именно тогда начинается систематический  и реально возрастающий торговый обмен с европейскими и азиатскими странами (например, со Швецией и Ираном). Русский рынок по-настоящему включается в систему мировых экономических связей. По отношению к европейским странам Россия выступала экспортером сырья и продукции, предназначенной для дальнейшей обработки, а в обмене со странами Востока поставщиком сырья, и промышленных изделий. В сравнении с XV в. резко возросла торговля с западноевропейскими странами. Несмотря на захват Швецией всего побережья Балтийского моря, в начале XVII в. внешняя торговля России с прибалтийскими, финляндскими и шведскими городами получила заметное развитие. Шведские власти усилили “прибалтийский барьер”. Теперь русские не могли проезжать по Балтике в Западную Европу, а в шведских владениях получили право лишь на оптовую торговлю с местными жителями. Столбовский договор на целое столетие затормозил развитие русской внешней торговли.

Центром восточной торговли оставалась Астрахань, через которую вывозились те же изделия, что и раньше, а  поступали туда транзитом западноевропейские товары. К XVII в. относится начало торговых отношений с Китаем, более широкие  возможности для которых открылись  после заключения Нерчинского договора. Показателем возросшего значения русских  товаров в общеевропейской торговле было соперничество английских купцов с голландскими и настойчивые  просьбы русских торговых людей  о введении протекционистских мер.

В разработке нового торгового законодательства принял активное участие видный государственный  деятель и дипломат А.Л. Ордин-Нащокин, который был активным сторонником  политики протекционизма и 

меркантилизма и хорошо понимал  значение развития торговли и промышленности для России.

Протекционизм  - система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

Благодаря протекционизму поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются  побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных  от иностранной конкуренции. Усиливается  нелегальный ввоз товаров без  таможенного контроля. К тому же ответные меры стран - торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.¹⁵

Первым шагом на пути к протекционизму стала Уставная таможенная грамота, принятая в 1653 г. В соответствии с  ней прежние дробные таможенные сборы, (мыто, гостиное, мостовое и т.д.) были заменены единой десятой пошлинной. Она составила 10 денег с рубля  или 5% с покупной цены товара, причём платили её и продавец и покупатель. Это значительно упрощало всю  систему определения и порядок  взыскания казённых сборов с купли-продажи  и заявленных денежных сумм. Если ранее  местные торговцы имели преимущество перед иногородними в размерах пошлин (иногда в двое), то теперь такая практика упразднялась. Перед государством торговцы стали все равны. В пределах европейской  части России отменялись многократные взыскания таможенных пошлин, уплатив  её единожды, купец освобождался от платы в других районах.

Эти положения нашли подтверждение  в Новоторговом уставе 1667 г., где  были отражены вопросы внешней торговли, имевшие ярко выраженный протекционистский  характер. Иностранные коммерсанты  были лишены права беспошлинной торговли. Они платили 6% от цены товаров и 2% при отправлении с пограничного пункта. Им был разрешён торг оптом  лишь в Архангельске и порубежных городах. Розничная торговля внутри России иностранцам была запрещена.