Конституция 1936 года - история принятия и основные положения

Совершенствование социалистической демократии позволило ускорять экономическое  и социальное развитие, быстрее и  эффективнее добиваться решения  задач коммунистического строительства.

Непременным качеством конституции  социалистического типа являлось то, что она устанавливала республиканскую  форму правления государством. Советская  социалистическая республика или Союз ССР, Чехословацкая Социалистическая Республика или Республика Куба —  таково многообразие республиканской  формы при одной социалистической сущности.

Советская социалистическая республика как форма государства  нового типа разрешала как вопросы  формы правления, так и вопросы  государственного устройства. Особенно это важно подчеркнуть в отношении  последнего. Дело в том, что советская  социалистическая республика исторически имела много разновидностей. Это, во-первых, Союз ССР — содружество 15 суверенных советских республик, союзная советская республика — федерация (РСФСР), союзная советская республика, включающая в себя автономные республики или автономные области (Грузия, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан), союзная советская республика—унитарное государство (Украина, Белоруссия, Молдавия, Эстония, Латвия, Литва, Армения, Туркмения, Казахстан, Киргизия). Это, во-вторых, автономные республики, в-третьих, автономные области и национальные округа. Были также иные формы объединения советских национальных республик.

Все это подтверждает указание X съезда нашей партии (1921 г.) о возможностях возникновения различных форм национально-государственного устройства в Советском государстве. В резолюции этого съезда "Об очередных задачах партии в национальном вопросе", в частности, было сказано: "Опыт России с применением различных видов федерации, с переходом от федерации, основанной на советской автономии (Киргизия, Башкирия, Татария, горцы, Дагестан), к федерации, основанной на договорных отношениях с независимыми советскими республиками (Украина, Азербайджан) и с допущением промежуточных ступеней между ними (Туркестан, Белоруссия),— целиком подтвердил всю целесообразность и гибкость федерации, как общей формы государственного союза советских республик".

Важнейшей отличительной  чертой конституции социалистического  типа являлось и то, что она закрепляла основы организации власти, устанавливая единую систему представительных органов  — Советов депутатов трудящихся.

Социализм, по мнению Кравцова, означает не только передачу всех материальных и духовных богатств в руки трудового народа, но и передачу ему всего дела управления обществом. Социализм исходит из того, что освобожденные от эксплуатации народные массы сами и через своих представителей должны решать все вопросы жизни общества. В силу этого с победой социалистической революции возникает и постоянно совершенствуется такая представительная система, которая обеспечивает народу действительное решение коренных проблем общественного развития.

Конституция социалистического  типа являлась конституцией не только государства, но и общества. Это означает, что она исходила из единства общества и государства, из того, что их развитие по мере построения социализма и коммунизма все более обеспечивает слияние  органов государственного и общественного  управления в единые органы будущего коммунистического самоуправления. Это означает также, что человек  при социализме как член социалистического  общества и как гражданин составляет органическое целое.

Социалистическая конституция  по своей природе интернациональна, она исходит из равноправия и  уважения всех наций внутри страны, включая принцип их самоопределения, и дружбы со всеми народами мира. Это вызывает все возрастающие симпатии к социалистическим конституциям со стороны народов мира, особенно со стороны народов, освобождающихся  из-под колониального гнета.

Конституция социалистического  типа строится на принципах миролюбия, исходит из того, что войны должны быть исключены из сферы общения  между государствами.

Конституции социалистических государств содержат необходимые принципы и нормы, касающиеся организации  обороны своих стран против возможной  агрессии со стороны империализма. Это находилось в полном соответствии с природой социалистического общества, важнейшим идеалом которого является творческая созидательная деятельность по построению светлого будущего человечества.

Вывод: Конституция 1936 года не была программой. Однако одним из принципов  конституции социалистического  типа было то, что в ней были выражены основные программные направления  развития общества и государства. Первые советские конституции в качестве одного из главных элементов включали в себя декларации: "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" (Конституция РСФСР 1918 г.), "Декларацию об образовании Союза  Советских Социалистических Республик" (Конституция СССР 1924 г.).

Наконец, нельзя не отметить и такое качество конституции  социалистического типа, как демократическая  форма ее разработки и принятия. Известно, что Конституция СССР 1936 г. впервые в истории принята  в результате всенародного обсуждения. Таким же порядком были приняты и  конституции ряда других социалистических стран.

3. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧИМОСТЬ  КОНСТИТУЦИИ СССР 1936 ГОДА

3.1 Определение социалистической  сущности         

Конституция СССР 1936 г. провозгласила, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства  и социалистическая собственность  на орудия и средства производства. Эта экономическая основа утвердилась  в течение переходного периода  как результат полной ликвидации капиталистической системы, хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и  уничтожения эксплуатации.

Подчеркивая плановый характер социалистической экономики, Конституция  установила, что народнохозяйственная жизнь страны определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного  богатства, неуклонного подъема  материального и культурного  уровня жизни трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности. Тем самым, Конституция отразила полную победу социализма в экономике и связанное с этим развитие планового начала в руководстве хозяйством в соответствии с требованиями основного экономического закона социализма.

Конституция закрепила также, изменившуюся социальную структуру  советского общества, состоящего теперь из двух дружественных трудящихся классов  — рабочих и крестьян — и  неразрывно связанной с ними социальной прослойки — трудовой интеллигенции. Эта такая структура общества, в которой полностью отсутствуют  эксплуататорские классы, коренным образом  изменила всю картину классовых  отношений. Конституция соответственно утвердила полное равенство прав и обязанностей граждан СССР.

Законодательно закрепив новый экономический базис общества и его социально-экономическую  структуру, Конституция СССР 1936 г. последовательно  провела социалистические начала и  в области политической надстройки. Выше уже говорилось, что новая  Конституция отразила начавшийся процесс  перерастания государства диктатуры  пролетариата в общенародное социалистическое государство. Свое выражение этот процесс  нашел уже в самом определении  государства.

"Союз Советских Социалистических  Республик,— говорилось в ст. 1, — есть социалистическое государство  рабочих и крестьян". Записи  о том, что оно продолжает  оставаться государством диктатуры  пролетариата, в Конституции СССР 1936 г. не было (хотя не было  и записи о том, что оно  перестало быть государством  диктатуры пролетариата). Для сравнения  напомним, что все конституции  переходного периода определяли  Советское государство как государство  диктатуры пролетариата. Конституция  РСФСР 1918 г., например, в ст. 9 утверждала: "Основная задача рассчитанной  на настоящий переходный момент  Конституции Российской Социалистической  Федеративной Советской Республики  заключается в установлении диктатуры  городского и сельского пролетариата  и беднейшего крестьянства в  виде мощной Всероссийской власти.

Закрепляя политическую основу СССР и определяя, тем самым, характер государственной власти, новая Конституция  исходила из того, что теперь, с победой  социализма, "вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и  деревни в лице Советов депутатов  трудящихся" (ст. 3).

Закрепляя полновластие трудящихся в лице их представительных органов, Конституция не содержала положений  о политическом господстве одного класса — рабочего класса, что, как известно, составляет главный признак диктатуры  пролетариата.

Таким образом, изменения  в характере нашего социалистического  государства в связи с полной победой социализма в СССР нашли  свое отражение в преобразовании Советов рабочих, крестьянских и  красноармейских депутатов в  Советы депутатов трудящихся. Дело не сводилось к простому изменению  названия органов власти. Оно отразило глубокие внутренние сдвиги в самом  характере Советов, превратившихся из органов классового представительства, что подчеркивалось их прежним названием, в органы, выражающие общую волю всех трудящихся.

Изменениям в характере  органов государственной власти соответствовала и новая избирательная  система, установленная Конституцией СССР 1936 г. Конституция полностью  заменила действовавшие в переходный период принципы избирательного права  новыми, последовательно демократическими принципами, сделав выборы в Советы практически всеобщими.

Как уже отмечалось, в течение  всего переходного периода в  нашей стране выборы не были такими. С победой социализма новая Конституция  отменила все ограничения, введя  принцип всеобщего избирательного права. Согласно ст. 135 Конституции, все  граждане, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой  деятельности имели право участвовать  в выборах депутатов, за исключением  лиц, признанных в установленном законом порядка умалишенными". Пассивное избирательное право Конституции также предоставляла всем гражданам, достигшим 18 лет26, без каких-либо ограничений.

Дальнейшая демократизация избирательной системы выразилась также в ликвидации известного неравенства  в выборах, представлявшего особенность  государственной формы диктатуры  пролетариата в нашей стране. В  течении всего переходного периода существовали разные нормы права для городского и сельского населения, обеспечивавшие определенное преимущество для рабочего класса. В стране с громадным преобладанием крестьянского населения это было оправдано и необходимо, чтобы прочно обеспечить руководящую роль рабочего класса, более того, его диктатуру. С победой социализма, когда крестьянство также стало социалистическим классом, а удельный вес рабочего класса в общей массе населения увеличился более чем в два раза, необходимость в этом отпала. Согласно Конституции, все граждане стали участвовать в выборах на равных основаниях. Равное избирательное право, установленное ст. 136 Конституции подкреплялось Положениями о выборах в Советы, которые предусматривали образование равных избирательных округов с учетом лишь численности населения, независимо от социальной принадлежности избирателей.

Дальнейшая демократизация избирательной системы нашла  свое выражение во введении прямых выборов во все органы власти вместо многостепенных, существовавших в переходный период. Тогда прямым голосованием избирателей выбирались только сельские, поселковые, городские Советы и районные Советы в крупных городах, все же остальные представительные органы избирались путем многостепенных выборов. Такая система в условиях острой классовой борьбы обеспечивала прочную связь между органами государственной власти и трудящимися, способствовала их привлечению к государственному строительству и в то же время создавала гарантии против проникновения в Советы представителей враждебных классов.

Однако по мере строительства  социализма, особенно в связи с  массовым созданием колхозов, совхозов, МТС, а также заводов и фабрик вне городских поселений, многостепенная система выборов уже теряла смысл, более того, стала в известной мере тормозить дальнейшее развитие связей между органами государственной власти и трудящимися. Ведь полномочия делегатов всех съездов Советов прекращались после завершения работы данного съезда. Поэтому еще в 1934 г., в Российской Федерации постановлением ВЦИК в районном звене стали допускаться прямые выборы.

Конституция СССР 1936 г. распространила принцип прямых выборов на все  органы власти, начиная от сельского  и городского Совета депутатов трудящихся и вплоть до Верховного Совета СССР. Все депутаты Советов стали теперь избираться непосредственно гражданами по территориальным избирательным  округам.

Наконец, важнейшим демократическим  элементом новой избирательной  системы явилось тайное голосование, введенное Конституцией СССР 1936 г. Еще  в 1903 г. наша партия выдвинула в своей  Программе принцип тайного голосования  как одно из политических требований рабочего класса по демократизации государственного строя России. Это программное  требование было закреплено практикой  выборов Советов, которые еще  в дооктябрьский период избирались, как правило, путем тайного голосования. Сразу после Великой Октябрьской  социалистической революции большинство  местных Советов также избиралось тайным голосованием. Однако в условиях острой классовой борьбы потом в  стране установилась практика открытого  голосования при выборах всех звеньев Советов. С победой социализма, ликвидацией эксплуататорских классов  оказалось возможным заменить открытое голосование тайным и осуществлять его не по спискам, а по отдельным  кандидатурам, выдвигаемым по избирательным  округам. Это и было установлено  ст. 140 и 141 Конституции СССР 1936 г.