Контрольная работа по «История Белоруси»

       12 июля 1920г. Антанта предъявила Республике Советов ультиматум. От Советского правительства потребовали прекратить военные действия против польских интервентов и заключить перемирие. Была указана линия восточной границы Польши («линия Керзона»): Гродно - Яловка-Немиров - Брест-Литовск – Дорогуск – Устилуг, восточнее Грубешова, через Крылов и далее западнее Равы-Русской, восточнее Перемышля до Карпат. Красной Армии предлагалось отойти на 50 километров к востоку от этой линии. Антанта требовала подписать перемирие также и с Врангелем и объявить Крымский перешеек нейтральной зоной.

       16 июля 1920г. пленум ЦК РКП (б)  принял решение продолжать наступление. Одновременно, 16 июля 1920г. Центральный комитет Российской коммунистической партии большевиков создал Белревком. (Минский ревком был преобразован в Белревком во главе с А. Червяковым, заместителем которого стал противник белорусской государственности В. Кнорин.) 31 июля 1920г. была повторно провозглашена Советская Социалистическая Республика Беларусь, но в границах только Минской губернии.

       23 июля главком С.С. Каменев отдал приказ Западному фронту овладеть Варшавой. 12 августа Красная Армия подошла к Варшаве.

       Однако  польские войска смогли перейти в  контрнаступление. К 25 августа войска Западного фронта отступили на линию Августов, Липск, Свислочь, Беловеж, Жабинка, Опалин, р. Западный Буг до Владимира-Волынского. Войска Юго-Западного фронта также отходили. 19 сентября польские войска возобновили наступление в Белоруссии, но значительного продвижения не добились. Польша, истощённая войной, была вынуждена пойти на заключение мира.

       12 октября 1920 г. подписано перемирие,  но польские войска продолжают наступление и 15 октября снова захватывают Минск. 17 октября Польша приступила к мирным переговорам (в Минске). 20 октября 1920г. фронт стабилизировался.

       18 марта 1921 г. в Риге был подписан  мирный договор между РСФСР  и УССР (БССР делегировала свои  права делегации РСФСР) с одной  стороны, и Польшей — с другой. Война окончилась.

       Согласно  договору советско-польская граница  устанавливалась значительно восточнее «Керзона линии»: к Польше отходили западные земли Украины и Белоруссии; обе стороны обязались уважать государственный суверенитет друг друга, взаимно отказывались от вмешательства во внутренние дела, от враждебной пропаганды, обязывались не допускать на своих территориях образования и пребывания организаций и групп, деятельность которых направлена против другой стороны; Польша обязывалась предоставить русским, украинцам и белорусам в Польше все права, обеспечивающие свободное развитие культуры, языка и выполнение религиозных обрядов; те же права предоставлялись полякам на территории РСФСР и Украины. 

2. Переход к новой экономической  политике, ее суть, меры и особенности.

     Первая  мировая и гражданская войны  привели к огромным разрушениям, экономика была доведено до крайней  степени нищеты. Не было в Российской империи такой области, которая  бы так сильно пострадала, как Беларусь.

     Окончание гражданской войны и ослабление международной напряженности решили судьбу «военного коммунизма», сохранение которого грозило большевикам потерей  власти. Решающим фактором стало отношение  к Советской власти крестьян, чья  лояльность и подчинение продразверстке объяснялись страхом потери своих  земельных наделов в случае «белой реставрации». С исчезновением этой угрозы крестьяне стали требовать  права распоряжаться землей, высказывать  недовольство конфискацией излишков. Они все чаще оказывали сопротивление  властям, в разных районах вспыхивали восстания, пиком которых стало  выступление моряков Кронштадта. Вчерашние крестьяне, одетые в военную форму, требовали отмены продразверстки и разрешения на свободную торговлю хлебом.

     Причиной  тяжелейшего экономического кризиса  на рубеже 1920—21 гг. были разногласия  политического и экономического характера, сохранение прежних «военно-коммумистических»  методов руководства при изменении  экономической и политической ситуации. Встал вопрос о срочном пересмотре методов управления обществом и хозяйством.

     Ответом на эти вопросы стала новая экономическая политика — НЭП, начало которой было положено на X съезде РКП(б) в марте 1921 г. Цель НЭПа — укрепление союза рабочего класса крестьянства, привлечение крестьян строительству социализма с использованием привычных для них средств. Сначала речь шла только об отказе от продразверстки, но с течением времени НЭП превратился в целую систему мер, рассчитанных, как тогда полагали, на переходный период от Капитализма к социализму. НЭП предусматривал:

     1. В области сельского хозяйства  — замену продразверстки продналогом,  который был меньше, чем продразверстка, объявлялся заранее, накануне  посевной. Сначала налог был установлен  в размере около 20 % от чистого  продукта крестьянского труда,  затем был снижен до 10 % от урожая, а с 1 января 1924 г. собирался  только червонцами в размере  до 5 % дохода с одного двора.  Хотя в среднем продналог был  в два раза меньше, чем продразверстка, отмечены факты, когда на территория  Беларуси иногда наблюдалось  обратное. Налог имел прогрессивный  характер, середняки и бедняки  получали льготы. Тем, кто расширял  посевные площади и увеличивал  урожайность, предоставлялись налоговые  скидки, что стимулировало личную  заинтересованность крестьян в  расширении производства.

     Крестьяне получили свободу выбирать форму  землепользования. В сентябре 1922т. был  утвержден Закон о трудовом землепользовании, по которому одинаково законными  признавались артель, община, частное  владение в виде отрубов или хуторов, а также комбинации этих форм землепользования. Разрешались сдача земли в аренду и использование наемного труда, причем оговаривалось, если работников можно нанимать при условии, что члены семьи также работают. Сроки аренды ограничивались. Поощрялось развитие кооперации. Роль производственных кооперативов была небольшой, а сбытовыми, снабженческими, кредитными к концу 20-х гг. было охвачено более половины всех крестьянских хозяйств.

     2. В Области торговли НЭП предусматривал продажу излишков, оставшиеся у крестьянина после выплаты налога по своему усмотрению. Возврат к частной торговле был естественным итогом перевода к продналогу.

     Сначала предполагалось, что излишки будут  использоваться для обмена на продукты фабрично-заводской и ремесленной промышленности в рамках местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и ярмарках. Однако попытка ограничить частный обмен местными рынками или натуральным обменом была обречена на неудачу, и с мая 1921 г. гражданам и кооперативам было предоставлено право «обменивать, закупать и продавать» сельскохозяйственные продукты, которые остались посла выплаты натурального налога.

     При НЭПе существовали три вида торговли: частная, кооперативная и государственная. Все они открыто конкурировали  между собой. Частный торговец был  наиболее активен в розничной  торговле, государственные органы — в оптовой, кооперативы объединяли функции оптовых и розничных продавцов.

     3. В области финансов и кредита  НЭП предусматривал проведение  денежной реформы, автором которой  был народный комиссар финансов  Г.Я. Сокольников, к ее подготовке были привлечены опытные специалисты, например Н.Н. Кутлер, участвовавший в проведении знаменитой реформы С.Ю. Витте в 1895—1897 гг.

     В 1922 г. Госбанк выпустил в обращение червонцы, которые обменивались на золото (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7,74 г чистого золота). Одновременно в 1922 и 1923 гг. были выпущены совзнаки и проведены две деноминации. По первой один рубль образца 1922 г. равнялся 10000 старых рублей, по второй — один рубль образца 1923 г. был равен 100 руб. образца 1922 г.

     Первоначально червонец рассматривался не как деньги в полном смысле слова, а как особый товар. Это были кредитные деньги, выпускавшиеся для обеспечения  кредитных операций. До лета 1923 г. червонец не выходил за рамки крупного оптового оборота и межбанковских расчетов, но весной-летом 1923 г. чрезмерная эмиссия его вызвала стихийное вытеснение совзнаков из оборота, и уже летом червонец проник в розничный оборот.

     Эмиссия совзнаков закончилась в феврале 1924 г. Одновременно были выпущены казначейские билеты стоимостью 1, 3, 5 руб. золотом, разменная серебряная и медная монеты. В марте 1924 г. совзнаки были изъяты из оборота и выкуплены по твердому курсу: 1 рубль 1924 г. - 50 тыс. руб. совзнаков выпуска 1923 г. или 50 млрд. руб. до деноминации 1923 г. Внутри страны и за рубежом червонцы обменивались на золото и основные зарубежные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 амер. дол. = 1,94 руб.).

     В 1921 г. возобновил работу Госбанк, возникли специализированные банки (Торгово-промышленный, Электробанк, Российский коммерческий, преобразованный в 1924 г. во Внешторгбанк, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства и др.). Была создана также сеть коммерческих и акционерных банков, кредитовавших отдельные отрасли промышленности, конкурировавшие между собой. Одни и те же предприятия часто кредитовались в нескольких банках одновременно и имели возможность обращаться в любой банк по своему усмотрению.

     В системе сбербанков были отменены все  ограничения на суммы, хранившиеся  на счетах частных лиц и организаций. Вклады не могли быть конфискованы и выдавались владельцам по их требованию; гарантировалась тайна вкладов.

     Была  также проведена налоговая реформа, в результате которой основным источником доходов госбюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги, взимаемые с населения. Были также  установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички и другие товары.

     4. В сфере промышленности под  частное управление и контроль  через аренду были возвращены  ранее национализированные средние  и мелкие промышленные предприятия,  поскольку государство было не  в состоянии поддерживать их  рентабельность. Крупные предприятия  денационализации не подлежали.  При сдаче в аренду предпочтение  отдавалось кооперативам, хотя не  исключались частные лица и  зарубежные фирмы, однако их  роль была невелика. В целом  в период НЭПа на долю частного  сектора приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной  продукции.

     Коренным  образом изменилось управление крупной  национализированной промышленностью. Были ликвидированы главки, вместо них созданы тресты — объединения однородных или связанных между собой предприятий, которые получили полную хозяйственную и финансовую независимость, в том числе право выпуска долгосрочных облигационных займов. ВСНХ не вмешивался в текущую деятельность трестов, государство не отвечало за их долги.

     Тресты  позволили промышленности перейти  на хозяйственный расчет, означавший, что предприятия после обязательных финансовых взносов в госбюджет  сами распоряжались доходами от продажи  продукции, использовали прибыль и  покрывали затраты.

     Стали возникать синдикаты — объединения  трестов, которые занимались сбытом, обеспечением, кредитованием, внешнеторговыми  операциями, т.е. монополизировали торговый аппарат отдельно взятых отраслей промышленности, сконцентрировали в своих руках  основную часть оптовой торговли.

     5. В сфере трудовых отношений  была восстановлена денежная  оплата труда, введены тарифы  зарплаты, исключившие уравниловку,  сняты ограничения на зарплату  при росте выработки, ликвидированы  трудовые армии, отменена обязательная  трудовая повинность и основные  ограничения на перемену места  работы. Все это развивало принцип  материального стимулирования.

     Таким образом, экономический механизм в  период НЭПа базировался на использовании экономических методов в сохранившейся административной системе хозяйства. Начало НЭПа было положено в сельскохозяйственной политике, задачей которой было получение большего объема продуктов питания; затем он получил развитие в коммерческой политике поощрения торговли, включая финансовую, направленную на стабилизацию валюты; наконец, он стал промышленной политикой, которая позволила восстановить промышленность. НЭП стал своеобразной попыткой интеграции в рамках единого хозяйственного комплекса качественно разнородных производительных сил и укладов. Его можно рассматривать как тип многоукладной экономики, внутренне неустойчивой по своей природе. НЭП своеобразно уловил общемировую тенденцию перехода к сочетанию рыночных механизмов и государственного регулирования. Но большевики реализовали эту идею как бы с обратной стороны: развитые страны шло от свободного рынка к внедрению отдельных элементов государственного вмешательства, а Советская власть — от тотального госрегулирования к допущению «капиталистических» по тогдашней терминологии элементов. Причем политическое руководство СССР считало основной целью НЭПа быстрое преодоление многоукладности и создание однородного социалистического общества. 

Переход к НЭПу в Беларуси, его особенности  и характер осуществления  в промышленности и сельском хозяйстве 

     Переход к НЭПу на территории Беларуси имел ряд особенностей: полная разруха, разрыв хозяйственных связей, распыление рабочего класса, малая территория (вся восточная  Беларусь находилась в составе России, БССР охватывала лишь шесть уездов Минской губернии), бандитизм.