Международная и национальная нормативно-правовая база туристской деятельности

 

 

Министерство образования и науки Украины

Харьковский национальный университет городского хозяйства

имени А. Н. Бекетова

 

 

                                                                 

                                                              Кафедра Туризма и гостиничного хозяйства

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1.

                              по дисциплине  «Организация туризма»

на тему: «Международная и национальная нормативно-правовая база туристской деятельности»

 

 

                                                             

 

 

                                                               Выполнила: студентка 2 курсу

                                                          ФМ

                                                                                  гр. МГКТС2013-2

                                                                             Тишанова А. А.

 

                  Проверил: ассистент

          Баландина И.С

                                     

 

Харьков – 2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Закон Украини «О внесении изменений в Закон Украини «О туризме»

18.11.2003 р. № 1282 – IV……………………………………………………...…4

2. Манильская декларация по мировому туризму. Маніла (Филипины), 27.09- 10.10.1980 р……………………………………………………………………..…6

3. Гаагская декларация по туризму. Гаага (Нидерланды), 10-14.04.1989 р.…..8

4.Глобальний кодекс этики туризма. Сантьяго (Чили), 1.10.1999 р.....……...10

5.Хартия туризма и Кодекс туриста. (Болгария), 22.09.1985 р…...…………..12

6.Сравнительный анализ термина «туризм»………..………………………….14

7. Конфедерация туристских организаций Латинской Америки (COTAL).....15

Выводы……...…………………………………………………………………....20

Список литературы...………………………………………………………...21 
                                                      Введение

 

Международные организации, работающие на постоянной основе, играют важную роль в развитии международного сотрудничества в сфере туризма. Международные туристские организации создаются на основе добровольного членства и работы в них представителей туристической отрасли разных стран. Такие организации действуют постоянно согласно принятым статутам. К концу XX в в мире насчитывалось около 170 международных туристических организациицій.

Государственное регулирование туризма – цели, направления и способы воздействия государственных органов на сферу туризма. Основные цели – 1. обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав по совершению путешествий; 2. охрана окружающей среды; 3. создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование, оздоровления туристов. 4. развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан по совершению путешествий, созданию новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан,  развитию международных контактов, сохранение объектов показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

  В основном деятельность  международных организаций  концентрируется на информативном продвижении туризма, расширении его значимости и преимуществ, опасностей, а также создании новой материально-технической базы. Различные организации пытаются упорядочить действия различных наций в туризме путем разработки и введения определенных принципов в области международного туризма. Разрабатываются международные документы (акты), конвенции, декларации с целью регулирования туристской деятельности и следят за их исполнением, а также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских разногласий.

 

1. Закон Украины «О  внесении изменений в Закон  Украины «О туризме»18.11.2003 г. № 1282 - IV

 

Настоящий Закон определяет общие правовые , организационные и социально - экономические основы реализации государственной политики Украины в области туризма и направлен на обеспечение закрепленных Конституцией Украины  прав граждан на отдых , свободу передвижения , охрану здоровья , на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду , удовлетворение духовных потребностей и других прав при осуществлении туристических путешествий. Он устанавливает принципы рационального использования туристических ресурсов и регулирует отношения , связанные с организацией и осуществлением туризма на территории Украины. В основе закона Украины о туризме лежит правовая база, которая регулирует взаимоотношения между клиентом и туристическими фирмами, предоставляющие свои услуги, а так же заложены регуляторы управления экономической деятельности туризма, как объекта существенных валютных поступлений в бюджет государства.

Закон Украины о туризме определяет обязанности и ответственность туристических организаций предоставляющих свои услуги клиентам, а так же защищает права объектов туристической деятельности (туристов). Этот закон распространяется на все организации в сфере туристического бизнеса, а так же на граждан, которые получают оказанные фирмами услуги и не зависит от различных форм собственности.

В Законе Украины о туризме 10 разделов, каждый из которых разделён на статьи, определяющие направление туристической, экономической и правовой деятельности. Начинается закон с общих понятий и положений, используемых в нём.

Далее определяется политика и роль государства с разграничением прав в области туризма в Украине. Третий раздел посвящён экономическому сектору и законности формирования доходов от туризма. В следующем разделе можно узнать о лицензировании туризма, сертификации услуг, обязательном страховании. Важным моментом в любой поездке является заключение договора между клиентом и туристическим оператором. От его составления во многом зависит разрешение конфликтных ситуаций, в случае возникновения вопросов. 5-й раздел Закона Украины о туризме как раз и определяет правовые нормы и ответственность тур агентств.

Помимо ответственности тур фирм во время поездок по Украине существуют обязанности и права туристов, определяющие взаимоотношения государства и его учреждений с путешественниками, описанные в 6-м разделе закона. В следующем разделе можно узнать о обеспечении безопасности туристов во время поездок, а так же меры, необходимые для её осуществления. Обеспечению профессиональными кадрами, а так же научное развитие туристической деятельности описаны в 8 части Закона Украины о туризме. Немаловажным фактором являются взаимоотношения государства в области туризма с другими странами, описанные в 9-м разделе. По окончанию Закон Украины о туризме определяет ответственность за нарушение данного нормативно-правового акта.

В законе четко определены термины, употребляемые в туристической индустрии. Также закон содержит объяснение организационных форм и видов туризма. В статье 5 определены все участники отношений, возникающих при осуществлени туристской деятельности. Закон включает в себя: основные способы и цели государственного регулирования в области туризма, основные приоритетные направления государственной политики в области туризма, программы развития туризма в Украине, лицензирование туристической деятельности, безопасность в области туризма, названные органы, уполномоченные на осуществление контроля за деятельностью в области туризма. Данный закон регулирует международные договоры Украины в области туризма. Участие Украины в международных туристических организациях.

 

2. Манильская декларация  по мировому туризму

 

Декларация была принята всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) в 1980 г. Декларация определила место туризма в современном обществе. В частности, туризм понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую сферы жизни государств и международных отношений.

В данном акте подчеркивается неразрывная связь между туризмом и правами граждан на отдых, отпуск и свободные передвижения. Учитывая широкое распространение этих прав как прямого следствия права на труд, правительства и общество должны переосмыслить понятие туризма и предоставлять гражданам реальные возможности доступа к туризму.

В декларации рассматривается экономическая составляющая туризма. Он признается одной из основных отраслей мировой экономической деятельности. Развитие внутреннего туризма положительно сказывается на внутренней экономике страны, поскольку балансирует ее, что должно способствовать деятельности государств по поощрению соответствующих капиталовложений.

Однако участники конференции отметили, что туризм нельзя оценивать только с экономической точки зрения. Важное значение в сфере туризма имеют чувство принадлежности к какой-либо культуре и народу, солидарность с соотечественниками, возможность гражданина реализовать свое право на отпуск, ознакомиться с тем, что его окружает, укрепить национальное сознание.

Декларация устанавливает приоритет духовных ценностей в туристической сфере, к которым относятся:

1) полное и гармоничное развитие  человеческой личности;

2) постоянно возрастающий познавательный  и воспитательный вклад;

3) равные права народов в определении своей судьбы;

4) освобождение человека (как право  на уважение его достоинства  и индивидуальности);

5) признание самобытности культур  и уважение моральных ценностей  народов.

Особое внимание уделяется социальному туризму, рассматриваемому как цель, к которой должно стремиться общество, путем поддержки молодежного туризма, туризма лиц преклонного возраста и инвалидов.

В указанной декларации отмечено, что туризм имеет влияние на сферу занятости в государствах, поскольку способствует созданию новых рабочих мест. В документе также отмечается международное значение туризма как фактора, содействующему взаимопониманию между народами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Гаагская декларация по туризму

 

Декларация принята Межпарламентской конференцией по туризму, проведенной в Гааге (Нидерланды) в 1989 г. Содержание декларации сводится к закреплению 10 основных принципов, которые необходимо соблюдать всем участникам отношений в сфере туризма. В каждом принципе закрепляются основополагающий тезис и рекомендации по его реализации:

Первый принцип содержит определение туризма, под которым понимаются не только все свободные перемещения людей, но и сфера услуг, созданная для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений. Здесь же определяется значение туризма для жизни человека и общества.

Второй принцип посвящен социально-экономической составляющей туризма: «Туризм может быть эффективным средством содействия социально-экономическому росту всех стран». Подчеркивается, что условием этого является приемлемый уровень самообеспечения туристской сферы, при котором страна не должна тратить больше того, что она надеется получить от туризма.

Третий принцип закрепляет необходимость охраны окружающей природной среды и иных туристских ресурсов.

Четвертый принцип содержит определение иностранного туриста.

Пятый принцип говорит о возможности разумного ограничения прав человека на отдых и свободное время только в случаях, предусмотренных законом.

Шестой принцип посвящен вопросам упрощения туристских формальностей.

Седьмой и восьмой принципы затрагивают взаимосвязанные проблемы безопасности в туризме и угрозы терроризма.

Девятый принцип определяет, что качество туристских услуг зависит от уровня образования не только специалистов в сфере туризма, но и общества в целом.

Десятый принцип закрепляет основные составляющие взаимодействия между туризмом и публичными властями, которые выражаются в особом внимании, необходимом сфере туризма со стороны государства, наделении туристских администраций расширенными полномочиями, а также в проведении адекватной национальной политики и международного сотрудничества.

Субъекты туристской деятельности должны учитывать принципы Гаагской декларации и постоянно основываться на них в своей работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Глобальний кодекс этики туризма

 

В преамбуле к кодексу отмечается, в частности, что представители мировой туристской индустрии, делегаты государств, предприятий, учреждений и организаций- членов Всемирной туристской организации (ВТО), имеют своей целью содействие развитию ответственного, устойчивого и всеобщедоступного туризма в рамках реализации права на отдых и путешествия при уважении общественного выбора всех народов и выражают желание способствовать установлению справедливого, ответственного и устойчивого мирового туристского порядка, который будет приносить выгоды всем секторам общества в условиях открытой и соревновательной мировой рыночной экономики.