Международный кооперативный альянс

В 60-е гг. ХХ века по инициативе МКА был создан Объединенный комитет  содействия и оказания помощи кооперативам (КОПАК) — единственная в мире международная  кооперативная организация, в которую  входят правительственные и неправительственные  организации, в том числе Секретариат  ООН, МОТ, ФАО и МКА, а также  Всемирный совет кредитных союзов и Международная федерация рабочих  плантаций, сельского хозяйства  и смежных профессий. Комитет функционирует как связующий орган между учреждениями ООН и международными неправительственными организациями, созданный для содействия и координации помощи кооперативам развивающихся стран.

В 1974 г. был создан Международный  комитет взаимодействия по кооперативному кредиту и сбережениям. Эта организация  имеет своей целью содействовать  развитию кредитно-сберегательных кооперативов во всем мире и координации их деятельности на международном уровне.

Коллективным членом МКА  является региональная международная  кооперативная организация —  Организация кооперативов Америки (ОКА), созданная в 1963 г.

Присутствие кооперации в  системе международных организаций  стало в послевоенный период весьма ощутимым и значительным. Объединение  национальных движений в международные  организации объективно усиливает  позиции и влияние кооперативов в современном мире, их воздействие  на политическую и социально-экономическую  жизнь общества. Это не только доказательство укрепления единства и авторитета движения, но и свидетельство его демократизации, повышения полезности для широких  слоев населения, дела мира и прогресса.

Говоря о конкретных результатах  международной деятельности МКА, необходимо упомянуть, что в результате 25-летней деятельности была сломана политика дискриминации по политическим мотивам  при приеме кооперативных организаций  некоторых стран в МКА. Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей с правом совещательного голоса (членов — корреспондентов), тогда как правом решающего голоса обладали, прежде всего, кооперативные руководители западных стран. Одна Англия имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки вместе взятые. Благодаря усилиям представителей Центросоюза, XXV конгресс МКА в Варшаве в 1972 г. отменил дискриминационные категории и ввел единые условия членства в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран сразу стали составлять более половины общего числа Альянса. Также были проведены демократические преобразования в системе определения суммы членских взносов и усовершенствована система представительства в Центральном комитете.

С начала 90-х годов международное  кооперативное движение вступило в  новый этап своего существования  и развития. Его наступление связано  с двумя главными причинами:

• переходом от кризиса 60х-80х гг. к новому периоду роста;
• крушением мировой системы социализма и резким изменением в связи с этим экономических, политических и идеологических условий деятельности кооперации во всем мире.

Рыночная экономика охватила весь мир, что создало однотипные условия существования кооперации.

Вместе с общим ухудшением состояния дел в кооперации развитых стран Запада набирала силы и тенденция  перестройки ее организационных  и хозяйственных структур. В сфере  экономики она включала в себя в первую очередь, ускоренную концентрацию хозяйственных структурных единиц и кооперативного капитала, т.к. экономический  источник ускорения и успехов  в конкурентной борьбе всегда заключается  в концентрации средств труда и укрупнения различных экономических единиц. Общераспространенные меры перестройки организации включают в себя:

• слияние мелких и средних кооперативов и образование крупных региональных первичных обществ: так в Германии и Финляндии существуют два национальных объединения кооператоров, в Норвегии — один союз;
• объединение оптовых обществ и кооперативных союзов в единую национальную организацию;
• мобилизацию собственных финансовых ресурсов и ускоренное развитие собственного производства;
• расширение международного кооперативного коммерческого сотрудничества;
• расширение сотрудничества с государственными организациями и заинтересованными общественными организациями;
• активизацию участия кооперативов в экономическом движении «зеленых»;
• создание смешанных акционерно-кооперативных обществ, где кооператив превращается в учредителя и главного держателя акций, предоставление коммерческой деятельности частным компаниям;
• диверсификацию хозяйственной деятельности: развитие страхового дела, банковских операций, туризма, вспомогательного сельскохозяйственного производства;
• сохранение и развитие традиционных, в т.ч. мелких потребительских обществ там, где они успешно функционируют, особенно в густонаселенных странах, в которых практически отсутствуют деревни;
• расширение сотрудничества с частным сектором, особенно с мелкими и средними торговцами, крупными неинтегрированными оптовиками;
• расширение сети средних и мелких торговых предприятий там, где господство крупного частного торгового капитала выражается в деятельности только крупных универмагов и супермаркетов;
• введение современных технологий и методов торговли: самообслуживания, систему супермаркетов, технологию глубокой заморозки продуктов;
• субсидирование экономически слабых кооперативов там, где необходимо для сохранения кооперативной системы.

Кроме экономико-финансовой реорганизации, повсеместно проводилось  и совершенствование менеджмента, включавшее в себя:

• укрепление или восстановление доверия пайщиков к руководству на местах;
• последовательное соблюдение принципов кооперативной демократии, возвращение к исконным нормам и ценностям кооперации там, где они оказались нарушенными;
• повышение требований к профессиональной подготовке управленческого персонала;
• очищение от части аппарата, превратившегося в оторвавшуюся от массы членов-пайщиков бюрократию.

В итоге, в большинстве  стран Запада кризис, который переживало кооперативное движение, удалось  остановить, и наметился медленный, но верный рост кооперативного сектора экономики большинства стран Европы. Исключение составляют Австрия, Голландия и Бельгия, где кооперация не смогла устоять перед натиском частных предпринимателей и где ей грозит полное исчезновение.

Но местом наиболее динамичного  экономического развития стал на земном шаре Азиатско-Тихоокеанский регион. Уже в 1990 г. его страны, включая  Японию, производили 21% мирового дохода. Этот динамизм отразился и на положении  дел в кооперации. Сельскохозяйственные, производственные, рыболовецкие, кредитные, страховые виды кооперации самыми высокими темпами развиваются в странах  Азии. По членской базе центр мирового кооперативного движения уже переместился из Европы в Азию. Доход на душу населения  в странах Азии ниже, чем в Европе, поэтому по объемам хозяйственной  деятельности и уровню доходов кооперации Европы по-прежнему стоит на первом месте в мире.

В ходе борьбы с охватившим кооперацию кризисом выявились определенные закономерности развития мирового кооперативного сектора экономики:

• постепенное относительное сокращение кооперативного хозяйства по числу участников, масштабам и объемам хозяйственной деятельности в сфере розничной и оптовой торговли;
• все более успешное кооперативное предпринимательство в сфере денежного обращения: кредитования и страхования;
• перемещение центра массового кооперативного движения из Европы в Азию, при этом кооперативный сектор при всех структурных изменениях внутри него является наряду с частным и государственным секторами одним из главных блоков в фундаменте трехсекторной экономики абсолютного большинства стран мира, а кооперативное движение — постоянной константой экономической жизни народов всех стран мира.

Борьба за сохранение мирового кооперативного движения активизировала деятельность МКА. ХХХ конгресс МКА, озабоченный задачей спасения сущности кооперации, сформулировал в 1992 г. три  фундаментальные группы кооперативных  ценностей:

• равенство и справедливость;
• добровольная взаимопомощь:
• экономический и социальный прогресс.

Эти основные ценности кооператоры  должны воплощать в жизнь через  экономическую деятельность, направленную на удовлетворение потребностей своих  членов, укрепляя на практике кооперативные  принципы. В период между Токийским 1992 г. и Манчестерским 1995 г. конгрессами  МКА проделал большую работу по обсуждению кооперативных принципов для  выработки стратегической программы  развития кооперации в XXI веке. Представители  организаций — членов МКА провели  консультативные совещания в  четырех регионах планеты.

Поскольку проблема выработки  кооперативных принципов для XXI века тесно связана с определением места и роли кооперации в концепции  будущего развития человечества, то ей занимались многие учреждения ООН. Подходы  к ней обсуждались на конференции ООН по окружающей среде, на Всемирной конференции ООН по проблемам социального развития, на IV Всемирной конференции о положении женщин. Поступившие материалы были обобщены экспертной группой, и после заседания Генеральной ассамблеи МКА в 1993 переданы в Консультативный комитет, состоявший из 40 кооператоров разных стран мира. Затем проект кооперативных принципов и устава МКА рассмотрело Правление МКА и предоставило на рассмотрение конгрессу Альянса.

Главным итогом работы конгресса  стало принятие Декларации «О кооперативной  идентичности», в которой сформулированы современное понятие термина  «кооператив», суть основных кооперативных  ценностей, содержание кооперативных  ценностей, кооперативные принципы как путеводитель по реализации этих ценностей.

Кооперативы являются компонентами рыночной экономики и способствуют устранению противоречий, возникающих  на рынках труда, производства, обмена и услуг. Они строятся на основе совместной, общей и индивидуальной собственности  и должны быть способны обеспечить своих членов всем необходимым, не прибегая к помощи со стороны правительства  и частных коммерческих структур. Поэтому кооперативы должны действовать  эффективно и стремиться получить прибыль, быть конкурентоспособными. Для этого  ими должны управлять компетентные и профессионально подготовленные, образованные кооператоры или наемные  работники.

В отличие от коммерческих структур кооперативы строятся на демократических  началах: массовости, открытости, добровольности членства, равноправии. Их деятельность должна быть направлена на благо своих пайщиков. Кооперативы подразделяются на коммерческие и некоммерческие в зависимости от того, какие цели преследует кооператив. Но основой, сердцевиной любого кооператива должны быть кооперативные принципы. В «Декларации» перечислено семь кооперативных принципов, которые мы уже описали в разделе 1.1. данной главы.

В соответствии с принятым в 1992 г. уставом МКА в 1994-1995 гг. проходили  процессы становления Европейской  региональной ассамблеи Альянса. На заседании в Праге в 1994 г. был  избран ее постоянный исполнительный орган — Европейский совет  МКА. На заседании в Манчестере в 1995 г. были одобрены приоритетные направления  работы МКА в Европе:

• укрепление кооперативов Восточной и Центральной Европы;
• распространение знаний в области методов управления и системы контроля над деятельностью кооперативов;
• решение проблем содействия будущему развитию человечества путем передачи практического опыта и технологий, которыми располагают кооперативные организации западных стран;
• создание образа кооперации в Европе, улучшение информации и коммуникаций.

Второе приоритетное направление  работы МКА в Европе обусловлено  острым кризисом, переживаемым кооперацией  стран распавшегося Совета экономической  взаимопомощи, в том числе кооперацией  России при переходе на рыночные принципы хозяйствования. Кризисное состояние  всех сфер экономики России распространилось и на кооперацию. Дело усугубили  правовая неопределенность положения  кооперации в новых общественных условиях и попытки приватизации кооперативной собственности.

В мае 1992 г. Центросоюз России был принят в МКА. С этого момента  российская кооперация вновь стала  законной равноправной неотъемлемой частью международного кооперативного движения.

С 30 августа — 1 сентября 1999 г. прошла Генеральная ассамблея  и конгресс МКА в Квебеке. Для  ее подготовки в течение 1998 г. были проведены  четыре Региональные ассамблеи. Основным вопросом на конгресса стала дискуссия на тему: «Новые ценности членства — кооперативный выбор для будущего тысячелетия». Руководство МКА главной задачей на сегодняшний день считает необходимость усиления своей секторальной и региональной деятельности. Делая упор на поддержку региональных бюро, руководство МКА, чтобы отделить фонды развития от основных ресурсов, основанных на членских взносах, создало Фонд развития МКА. Его дополнил Консультативный комитет по развитию МКА, состоящий как из партнеров по развитию, так и из приглашенных со стороны экспертов.