Нэп: сущность и значение

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «Экономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я    Р А Б О Т А

 

 

По дисциплине: История

 

На тему: Нэп: сущность и значение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Рябцева В.В.

Студент 1 курса

1 семестр

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………..3

1. Сущность нэпа……………………………………………………………...4
2. Реформы новой экономической политики……………………………….6
3. Причины свертывания нэпа и его итоги………………………………...12

Заключение…………………………………………………………………...14

Список литературы…………………………………………………………..15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

К началу 20х гг. стало ясно, что ставка на военно-коммунистические методы не дала положительных результатов. Негативные последствия политики «военного коммунизма» наиболее выпукло проявилась после окончания Гражданской войны, когда страна столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. Ущерб, нанесенный хозяйству, составлял около 50% национального богатства страны. В стране ощущался острый недостаток продовольствия и промышленных товаров.

Переход к новой экономической  политике начался с декрета правящей партии большевиков (от 21 марта 1921 г.) о  замене продразверстки продналогом. На практике это означало смену внутриполитического  курса и переход от военно-коммунистических методов руководства государством и обществом к преимущественно  экономическим методам.

Вводя НЭП, большевики преследовали целый ряд политических и экономических  целей:

• Снять социальную напряженность в обществе и укрепить социальную базу советской власти;
• Преодолеть разруху и восстановить хозяйство страны;
• Обеспечить условия для создания плановой модели экономики и нового типа общественных отношений;
• Вывести страну из международной изоляции.

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность нэпа.

Нэп вводился с большим опозданием и в большей спешке, поэтому четкого плана и программы реформ у большевиков в марте 1921 года не было. Поиском форм и методов реализации нового курса велись на всем протяжении нэпа. Правовые и практические вопросы решались методом проб и ошибок, экономические уступки частному сектору то сужались, то расширялись.

Сущность нэпа состояла в использовании элементов рыночной экономики при сохранении большевиками «командных высот» в политике и экономике (руководящая роль РКП(б), государственный сектор, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли).

Так что же такое нэп и каковы были его цели? На этот счет в экономической литературе в различные периоды российской истории высказывались две точки зрения:

1. Нэп – это кардинальный пересмотр политики «военного коммунизма», введение принципиально новой политики «всерьез и надолго».
2. Нэп – тактический маневр, антикризисная программа, позволившая выйти из тяжелой кризисной ситуации.

Первая точка зрения увязывалась  с именем Ленина, вторая – с именами  Троцкого, Зиновьева, Преображенского. Если исходить из того, что был воспринят  и реализован на практике троцкистский подход, вторая точка зрения является более достоверной.

Следует сразу же заметить, что сущность нэпа не сводилась лишь к решению одних экономических задач. Нэп представлял собой целый комплекс мер экономического, социального и политического характера: отказ от всеобщей национализации промышленных предприятий; создание концессий и акционерных обществ с привлечением иностранного капитала; замена уравнительной оплаты сдельной и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Реформы новой  экономической политики.

Перейдем к рассмотрению основных реформ нэпа.

Необходимость нормализации отношений города и деревни заставила  партийно-государственное руководство  пойти на отмену продразверстки, замену её продналогом, размер которого был  существенно ниже плана разверстки. Продналог устанавливался первоначально на уровне 20% от чистого продукта крестьянского труда, т.е. был в два раза меньше продразверстки. Крестьяне получали возможность распоряжаться излишками продукции. В 1924-1925 гг. осуществлен переход к денежному обложению деревни. Следовательно, первоначально нэп мыслился как продналог и «небольшая торговля» излишками, ограниченная пределами местного оборота.

Одна из важнейших задач  первоначального варианта нэпа – побудить крестьян резко увеличить посевы, производство продовольствия и сырья, пообещав не забирать излишки. Однако резкого увеличения посевов весной 1921 года не произошло; сказались недоверия крестьян, общая хозяйственная разруха в стране.

В результате весной 1921 г. разразился продовольственный кризис, охвативший Поволжье, Украину, Крым, Северный Кавказ, где проживали более 30 млн. человек. От голода умерли 5,4 млн. человек, 2 млн. детей остались сиротами, в стране появились сотни тысячи беспризорников. Государство не располагало необходимым  резервом продовольствия; чтобы обеспечить города хлебом, требовалось 400 млн. пудов. С осени 1920г. по весну 1921г. государству  удалось на основе жестких методов  продразверстки собрать лишь около 280 млн. пудов хлеба.

Легализация рыночных отношений  на селе влекла за собой перестройку  всего хозяйственного механизма. В 1921-1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, денежная реформа и др. 22 февраля 1921г. создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). Проводится разгосударствление промышленности (к концу 1922 г. в руках государства осталось 1/3 ранее национализированных предприятий).

На государственном снабжении  первоначально остались металлургия, топливно-энергетический комплекс, частично транспорт. Уравнительная оплата труда  заменялась новой тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. «Пайковая» система снабжения  вытесняется денежной формой зарплаты (в 1920 г. денежная часть среднемесячной зарплаты фабрично-заводского рабочего составляла 7,4%, в начале 1923 г. – до 80%). Отменяются всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации.

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению Всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Ирбитская, Киевская и др. Допускается госкапитализм в форме концессий, аренды, смешанных обществ. К госкапитализму первоначально относят и кооперацию. Впоследствии в работе «О кооперации» В.И. Ленин делает вывод о том, что в совестких условиях кооперативные предприятия «не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т.е. рабочему классу»

Стимулируется развитие потребительской, сельскохозяйственной, кустарно-промысловой  форм кооперации. По условиям хозяйственной  деятельности (цены, кредит, налоги и  т.п.) кооперация была поставлена в более  выгодное положение, чем частный  капитал. В конце 1923 – начале 1924 г. переводится на добровольное членство потребительская кооперация.

В 1921-1924 гг. создается банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный банк и др. Денежная эмиссия как  основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (подоходный, сельскохозяйственный, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.)

Реформы нэпа тормозились  неустойчивостью денежного обращения. С 1921 г. начинается работа по приспособлению денежной системы (вернее, того, что  от неё осталось – в стране свирепствовала инфляция) к условиям рыночного хозяйства.  Работу вначале возглавила специальная  финансовая комиссия СНК во главе  с Е.А. Преображенским, затем Наркомат финансов (нарком Г.Я. Сокольников)

В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – червонец. Он был приравнен к 1 золотнику – 78, 24 доли или 7, 74234 г чистого золота, т.е. тому количеству, которое содержалось в дореволюционной золотой десятке. Червонцы на 1/4 были обеспечены драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой, а на остальную сумму – краткосрочными векселями и товарами повышенного спроса. Запрещалось погашать червонцами бюджетный дефицит. Они предназначались для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле.

Для сохранения устойчивости червонца особая часть (ОЧ) валютного  управления Наркомфина скупала или продавала золото, иностранную валюту и червонцы. Несмотря на то, что эта мера соответствовала интересам государства, подобная коммерческая деятельность ОЧ расценивалась ОГПУ как спекуляция, поэтому в мае 1926г. начались аресты и расстрелы руководителей и сотрудников ОЧ (Л. Волина, А.М. Чепелевского и др., реабилитированных только 1996г.).

Высокая нарицательная стоимость  червонцев (10, 25, 50 и 100 руб.) создавала  трудности с их разменом. В феврале 1924г. было принято решение о выпуске  государственных казначейских билетов  номиналом 1, 3, и 5 руб. золотом, а также  мелкой разменной серебряной и медной монеты.

В 1923 и 1924гг. были проведены  две девальвации совзнака (прежнего расчетного дензнака). Это придавало денежной реформе конфискационный характер. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты – обесценивающихся советских знаков (совзнаки). Червонец стремительно вытеснял из обращения совзнаки.

Денежная реформа завершилась  в 1924 г.: вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты (за каждые сданные государству 500 млн. руб. образца 1923 г. их владелец получал 1 коп). Так была ликвидирована системы двух параллельных валют. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков для покрытия денежного дефицита был запрещен по закону.

Введение твердой валюты укрепило «смычку» индустрии с сельским хозяйством в сфере оборота, но не могло устранить структурного противоречия между крупной централизованной промышленностью и крайне раздробленным  сельским хозяйством. В 1925 г. был снят ряд препятствия на пути укрупнения производства в аграрном секторе: облегчен наем рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли.

Однако рост крупного индустриального  товарного хозяйства продолжала сворачивать налоговая политика советской власти в деревне. В 1922-1923 гг. было освобождено от сельхозналога 3%, в 1923-1924 гг. – 14%, в 1925-1926 гг. – 25%, а в 1927 г. – 35% беднейших крестьянских хозяйств. Зажиточные же крестьяне, составившие в 1923-1924 г 9,5% крестьянских дворов, выплатили 29,2 суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще больше возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств в 20е гг. в 2 раза выше, чем до революции. Разделяя хозяйства зажиточные слои деревни пытались выскользнуть из под налогового пресса.

В городе государство сочетало налоговый нажим на предпринимателей с классовой кредитной политикой. Если в начале нэпа государственный кредит составлял 85% всех средств частного капитал, то в 1926-1927гг. только 20%. В 1927-1928гг. под воздействием налоговой политики, сокращение кредитов, повышения арендной платы и т.д. начинается ускоренное свертывание частных предприятий. Нэп прекращал свое существование.

Четко просматривался классовый  принцип налогообложения частных  торговых и промышленных предприятий: владельцев частных предприятий  государство облагало повышенным налогом, они были обязаны получать патент, выплачивать уравнительный сбор, поимущественный и подоходный налоги, страховой взнос, вносить другие центральные и местные сборы  и налоги. В общей массе расходов частных предприятий налоги и  сборы составляли в середине 20-х  гг. около 60% учтенных доходов.

В 1924-1925гг. с предпринимателей было получено 124 млн. руб. промыслового налога (с местной надбавкой), 65 млн. руб. подоходного налога, 102 млн. руб. арендной платы, - в целом более 2700 млн. руб. Весь же сбор прямых налогов  в 1924-1925гг. составил около 600 млн. руб. Следовательно, частных предприниматели внесли примерно 50% всех прямых налогов; при этом налоговый нажим постоянно возрастал.

Завершение восстановления народного хозяйства обусловило необходимость увеличения капиталовложений с длительным сроком оборота. Но внешние  источники накопления были скудны, а внутренние частично блокировались  «антикапиталистической» политикой  правительства. В условиях острой нехватки капиталов усиливается тенденция к их централизованному перераспределению и административному вмешательству в экономику.