Новая экономическая политика: сущность, мероприятия, итоги

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения»

Кафедра «История»

Дисциплина: История

Реферат

 

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, МЕРОПРИЯТИЯ, ИТОГИ

 

Студент группы ЭБС-202 Урдашев Д.А.

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Причины проведения новой экономической политики

Глава 2. Сущность новой экономической политики

2.1 Сельское хозяйство

2.2 Промышленность

2.3 Управление производством

2.4 Торговля

2.5 Денежная реформа

2.6 Налоговая реформа

2.7 Банковская система

2.8 Внешняя торговля

Глава 3. Итоги новой экономической политики

Заключение

Список литературы

 

 

Введение

 

Новая экономическая политика является одной из проблем, постоянно  привлекающих внимание исследователей и лиц, изучающих историю России. НЭП занимает в экономической  истории России важное место. Это  обусловлено, прежде всего, тем, что  НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. В этом смысле изучение опыта  НЭПа очень актуально в настоящее  время как для анализа результатов  современного реформирования российской экономики, так и для определения  путей экономической политики. Актуальность данной темы заключается также в том, что на современном этапе развития общества, когда формируются рыночные отношения, когда важным становится понимание новой системы ценностей, которая касается товарно-денежных отношений, становится целесообразно проследить, какие этапы развития прошло наше государство в 20 веке. Последнее столетие было насыщено различными преобразованиями, которые коснулись всех сторон жизни, в том числе и экономического развития. Интересным становится тот факт, что в течение 20 века отношение к экономической сфере изменилось кардинальным образом: от тотального огосударствления до свободных рыночных отношений. Пути развития НЭПа и сам НЭП как политико-экономическое явление уже несколько десятилетий находились в поле зрения многих отечественных и зарубежных историков. Этому явлению просвещали свои труды такие люди как Ю. Ларин, С.Г. Струмилин и др. После 7-летнего периода войн и революций новое большевистское правительство, еще не имевшее опыта управления страной в условиях мирного хозяйственного строительства, смогло в период политического кризиса весны 1921 г. выработать экономическую политику, позволившую за короткий срок восстановить экономику и начать дальнейшее успешное ее развитие. Руководители проведения НЭПа без оговорок стояли за неё, считая, что сельское хозяйство имеет первенствующее значение для всей экономики страны, что нужно повысить жизненный уровень не только рабочих, но и крестьян. Необходимо развивать индустрию, однако, не высокими темпами, а посильными для населения.

Эта характеристика в основном отражала сущность первоначального  этапа благотворного воздействия  НЭПа на положение в сельском хозяйстве, впоследствии повлекшего за собою позитивные сдвиги и в других областях экономики. Новая экономическая политика проводилась постепенно и поэтапно, и замена развёрстки продналогом стала только первым звеном будущего нэпа, все остальные постепенно вытекают одно из другого.

Начатый в стране, где  люди умирали с голоду, НЭП представлял  собой радикальный поворот в  политике, акт колоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. После победы в массах, которые  во время войны шли за большевиками, исподволь нарастало разочарование. Для партии Ленина НЭП был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников - символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.

Сама жизнь подсказывала, что нужно переходить к новым  способам хозяйственного строительства. По инициативе В.И. Ленина вскоре после  окончания гражданской войны  Коммунистическая партия и Советское правительства ввели новую экономическую политику (НЭП).

Возможно, годы НЭПА для многих советских людей были лучшими  годами эпохи правления большевиков. Подъем экономики после разрушительной гражданской войны, несомненно, стал возможным благодаря восстановлению, хотя и не полного, рыночных отношений  в советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Только благодаря НЭПу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников.

 

 

Глава 1. Причины проведения новой экономической политики

 

К более гибкой экономической  политике большевиков толкала крайне сложная обстановка в стране. В разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.

По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разносторонние силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.

Приходилось признать, что  к экономическому и политическому  кризису привела не только война, но и политика "военного коммунизма". "Разорение, нужда, обнищание" — так характеризовал сложившееся после окончания гражданской войны положение В. И. Ленин. К 1921 г. население России, по сравнению с осенью 1917 г., сократилось более чем на 10 млн. человек; промышленное производство уменьшилось в 7 раз; в полнейшем упадке был транспорт; добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX в.; резко сократились посевные площади; валовая продукция сельского хозяйства составляла 67% довоенного уровня. Народ был измучен. На протяжении ряда лет люди жили впроголодь. Не хватало одежды, обуви, медикаментов.

Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился страшный голод. Он был спровоцирован не столько сильной засухой, сколько тем, что после конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна для посевов, ни желания засевать и обрабатывать землю. От голода погибло более 5 млн. человек. Последствия гражданской войны сказались и на городе. Из-за нехватки сырья и топлива закрылись многие предприятия. В феврале 1921 г. остановились 64 самых крупных завода Петрограда, в том числе и Путиловский. Рабочие оказались на улице. Многие из них уехали в деревню в поисках пропитания. В 1921 г. Москва потеряла половину своих рабочих, Петроград — две трети. Резко упала производительность труда. В некоторых отраслях она достигала лишь 20% от довоенного уровня.

Одним из наиболее трагических  последствий военных лет была детская беспризорность. Она резко возросла во время голода 1921 г. По официальным данным, в 1922 г. в Советской республике насчитывалось 7 млн. беспризорных детей. Это явление приобрело такие угрожающие масштабы, что во главе Комиссии по улучшению жизни детей, призванной бороться с беспризорностью, был поставлен председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский.

В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства  с двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой – сохранялась окостенелость советской системы, большевистской диктатуры, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения.

 

 

Глава 2. Сущность новой экономической политики

 

Нынешняя оценка новой  экономической политики весьма существенно  отличается о той, которую давали его современники. Представители  разных классов и слоев населения  рассматривали эту политику по-разному.

Для правящей большевистской партии НЭП являлся лишь инструментом, необходимым для достижения поставленной цели. Это была политика, которую  проводила пролетарское государство  в переходный от капитализма к  социализму период. Эта политика была рассчитана на постепенное вытеснение и полную ликвидацию капиталистических  элементов в городе и деревне, на ликвидацию многоукладности и построение фундамента социалистической экономики. Особенностью проводимых преобразований являлось то, что политическая власть оказалась в руках правящей большевистской партии.

Основополагающие принципы НЭПа были определены Лениным в конце 1922 года:

1) командные высоты в  наших руках;

2) земля у государства;

3) свобода хозяйственной  деятельности крестьян;

4) крупная индустрия (и  крупное сельское хозяйство) в  наших руках;

5) частный капитал - для  него возможна конкуренция с  государственным капитализмом;

6) государственный капитализм  такого рода, что мы привлекаем  частный капитал вместе с нашим  капиталом¹.

Таким образом, согласно большевистской концепции, НЭП - это широкая, длительная и многогранная политика, обеспечивающая реализацию ленинского плана построения социализма.

НЭП был системой различных  мероприятий. Введение НЭПа было остро необходимой мерой, продиктованной самой жизнью. При всех недостатках и недочетах новая экономическая политика должна была явиться спасением для России, оказавшейся на краю бездны, и, несмотря на разногласия в большевистской партии, введение новой экономической политики началось.

Новая экономическая политика давала возможность выхода на: экономические связи города и деревни; развитие промышленности на базе электрификации; кооперирование на базе населения страны; повсеместное внедрение хозрасчёта, личной заинтересованности в результатах труда; совершенствование государственного планирования и управления; борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками; повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Несмотря на крайнюю идеализированность данных отношений, что характерно для большевистского подхода к НЭПу, введение его было остро необходимо. Переход к НЭПу совершался под давлением кризисов продовольственного, торгового, финансового, кредитного на внутренних и внешних рынках, кризиса заготовительного и снабженческого. Эти чередующиеся кризисы, отражающие состояния крайней экономической разрухи, формирование отношения к новой экономической политики как к антикризисной программе, т.е., соответственно временной, вынужденной, обусловленные обстоятельствами восстановительного периода. В силу этого, если попытаться отбросить идеологические установки большевиков и дать объективную оценку НЭПу, исходя из уже имеющегося исторического опыта, задачи НЭПа можно кратко сформулировать так:

1) Главная политическая  задача - снять социальную напряженность  в обществе, укрепить социальную  базу советской власти, в форме  союза рабочих и крестьян.

2) Экономическая задача - предотвратить дальнейшее углубление  разрухи в народном хозяйстве,  выйти из кризиса и восстановить  экономику страны.

3) Социальная задача - обеспечить  благоприятные условия для построения  социализма в СССР, в конечном  счете. Программой минимума можно  было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы,  повышения материального уровня, насыщение рынка необходимыми  товарами и услугами.

4) И, наконец, НЭП преследовал  еще одну, не менее важную задачу - восстановление нормальных внешнеэкономических  и внешнеполитических связей, на  преодолении международной изоляции.

Рассмотрим основные изменения, которые произошли в жизни  России с переходом страны на новую  экономическую политику.

 

2.1 Сельское хозяйство

 

Начиная с 1923-1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные  налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично - деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог приял исключительно  денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше размера продразверстки, причем его  основная часть была возложена на зажиточное крестьянство. Большую помощь в восстановлении сельскохозяйственного  производства оказали государственные  мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение сельскохозяйственных знаний и улучшенных приемов ведения  земледелия среди крестьян. Среди  мер, направленных на восстановление и  развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана  сеть районных и губернских обществ  сельскохозяйственного кредита. Ссуды  предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и т.п.².

В губерниях, выполнивших  план заготовок, отменялась государственная  хлебная монополия и разрешалась  свободная торговля хлебом и всеми  другими сельскохозяйственными  продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх  налога, можно было продавать государству  или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно  стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено  брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались  большие ограничения³.