Новая экономическая политика

 

 

Содержание:

Введение

1. Причины перехода к НЭПу…………………………………………3
2. Сущность, основные черты и перспективы НЭПа………………...7
3. Экономические реформы НЭПа…………………………………….9
1. Промышленность…………………………………………….......9
2. Торговля………………………………………………………….10
3. Финансы………………………………………………………….11
4. Сельское хозяйство……………………………………………...11
4. Социально-экономические итоги НЭПа…………………………...13

Заключение…………………………………………………………..16

Список использованной литературы………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          Ведение 

 

В современной исторической науке, той её части, что занимается новейшей историей России, во многих общественно-политических изданиях достаточно широко дискутируется вопрос политической оценки введения молодым Советским правительством новой экономической политики (НЭП). Обсуждается множество как историко-экономических, так и достаточно отвлеченных, философских, вопросов: насколько совпадают понятия «система НЭПа» и «режим НЭП»? Какое место отвести НЭП в общеисторическом процессе? Можно ли говорить об упущенном в двадцатые годы историческом шансе социализма; и вообще существовал ли НЭП как исторический процесс или следует говорить только об интересном, но нереализованном проекте реформ? А если принять его как состоявшийся исторический процесс, что же представляла из себя новая экономическая политика молодого Советского государства: узкую антикризисную платформу или широкую программу строительства социалистического общества на основе товарно-денежных отношений?

В оценке НЭП его современниками также не видно единства: одним виделась прямая генеральная линия восходящего развития, другие усматривали в нем циклическое движение или деградировавший в новых условиях капитализм. Нередко при характеристике НЭПа выделяют черты его уравнительно-социалистического содержания. Таким образом, весьма очевидным становится «неподатливость» НЭПа как предмета исторического исследования, но НЭП состоялся и уже давно не может быть переработан или дополнен. В рамках своего реферата я постараюсь затронуть лишь чисто экономические стороны экономической политики государства, основные шаги и результаты преобразований.

 

 

1.Причины перехода к нэпу

НЭП, а именно так называли чаще всего новую экономическую политику, введенную в начале двадцатых годов прошлого столетия, должен был стать переходным шагом к построению социализма. Страна, только недавно оправившаяся от революций и гражданской войны, хотела спокойствия. Временная политика большевиков, изжившая себя, доживала свои последние дни. Некогда великая Россия была на грани серьезного социального кризиса – тогда и назрел переход от военного коммунизма к НЭПу. Именно это решение и было провозглашено на очередном (десятом) съезде партии большевиков в Москве в 1921 году. Причины перехода к НЭПу были ясны. В первую очередь сказалось тяжелое положение страны на рубеже таких изменений: Россию постиг и политический, и экономический кризис. Промышленность была разрушена, заводы стояли. Рабочие все больше деклассировались – их было много, они хотели работать и вели жесткую борьбу за каждое рабочее место (но их не хватало). Да и те, кто работал, особого морального и денежного удовлетворения от своего труда не получали. В связи с отменой товарно-денежных отношений люди получали заработную плату натуральным продуктом, а не деньгами. Подобная уравниловка приводила не к чувству удовлетворения от моральной справедливости, а к все более нарастающему озлоблению и разгулу спекуляции по всей стране. Сельское хозяйство, а именно непокорные крестьяне, вообще виделись большевикам деструктивными элементами. Крестьянские владения ввиду сокращения посевных площадей и нестабильности ситуации в стране все больше замыкались сами в себе и были схожи на натурально-хозяйственные образования. Выход на потребительский рынок для них был неинтересным, убыточным.

Помимо этого крестьяне кормили Красную Армию, а демобилизировавшиеся потом военнослужащие все больше заполняли города и села, пополняя ряды калек, неудачников и приемышей. Теперь предстояло длительное преобразование всех сфер экономики под новую политику – непосредственный переход к НЭПу. Главные ее идеи (упразднение продразверстки и введение продналога) были еще не до конца понятны простому крестьянству, которое затаилось в ожидании перемен, хотя на юге России против всяческих реформ возникали антибольшевистские восстания – именно так реагировала Украина на любые изменения (по типу «дальше будет только хуже»). Вторая существенная перемена – развертывание рыночных отношений и разрешение разных форм собственности. Рынок, в свою очередь, мог оживляться вливаниями иностранного капитала, что и обеспечивал переход к НЭПу.

Обесценивание валюты на тот момент и жуткая инфляция требовала проведения денежной реформы, которая и была осуществлена в первые годы после введения этой политики. За время существования военного коммунизма партия окончательно укрепила свои позиции – большевики перестали ассоциироваться с политической силой. Отныне они стали частью государственного аппарата. Расширение идеологии и внедрение ее во все сферы общественной и личной жизни приводило к полному и безраздельному контролю социума большевистской партией. В таких условиях переход к НЭПу становился наиболее возможным, поскольку и экономическая, и политическая, и идеологическая сферы были сосредоточены в руках одного «кукловода». Введение новой экономической политики население встретило по-разному. Многие крестьяне довольно быстро переориентировались и начали активно выходить на рынок, рабочие, в свою очередь, получили прекрасную возможность применения своих сил в производстве, ведь переход к НЭПу обеспечил возможность процветания экономики страны, которая, к сожалению, была так бездарно утрачена в последующие годы.

 

 

 

 

 

 

2. Сущность, основные  черты и перспективы НЭПа

Сущность НЭПа была понятна не всем. Неверие в НЭП, его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При самом различном понимании НЭПа многие партийные деятели сходились в том, что в конце гражданской войны в Советской России сохранилось два основных класса населения: рабочие и крестьяне, а вначале 20 годов после ведения НЭПа, появилась и новая буржуазия, носительница реставраторских тенденций. Широкое поле деятельности для нэпманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие основные важнейшие потребительские интересы города и деревни. В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути НЭПа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом.

В целом нэповская экономика представляла собой сложную и малоустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причем введение в нее рыночных элементов носило вынужденный характер, а сохранение административно-командных – принципиальный и стратегический. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной системы экономики) НЭПа, большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства “командных высот”: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли.

С точки зрения В. И. Ленина сущность нэповского маневра заключалась в подведении экономического фундамента под “союз рабочего класса и трудящегося крестьянства”, иначе говоря – предоставления известной свободы хозяйствования преобладавшей в стране среди мелких товаропроизводителей с тем, чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Как не раз подчеркивал большевистский лидер, НЭП являлся обходным, опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого и быстрого слома всех рыночных структур. Прямой путь к социализму, впрочем, не отвергался им в принципе:  Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств после победы там пролетарской революции.

К осени 1922 г. Ленин в основном завершил разработку НЭПа. К ее основным социально-экономическим целям можно отнести:

- допущение плюрализма  социалистических форм собственности  и их кооперирование:

- замена продразверстки  продналогом;

- всемерное использование  закона стоимости и товарно-денежных  отношений;

- принцип оплаты по  количеству и качеству турда, перевод государственных предприятий  на хозрасчет и рентабельность;

- временное допущение  капиталистических элементов в  интересах оживления экономики  при сохранении в руках государства  главных экономических высот. Последующее  вытеснение их государственным  сектором посредством экономического  соревнования;

- совершенствование государственного  управления и планирования народным  хозяйством на основе демократизации  Советской власти.

Это была реальная экономическая политика, рассчитанная на построение социализма наиболее целесообразными, доступными путями. О НЭПе было принято решение на Х1 съезде партии. Съезд поставил задачу окончательного перевода Госпредприятий на коммерческие основы и указал, что перевод госпредприятий «На так называемый хозяйственный расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической политикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет преобладающим, если не исключительным».

С принятием программы нэпа жизнь в Советской России несказанно изменилась. Вновь вступила в свои права частная собственность. Неизвестно откуда появившиеся нэпманы с огромными капиталами непонятного происхождения («новые русские» того времени) торжествовали, спекулировали, кутили в ресторанах и все больше чувствовали себя «солью земли» и хозяевами жизни. Потакая их вкусам, процветала пошлая «массовая культура». В деревне, ставшей после Октября почти сплошь середняцкой, снова вырос и стал задавать тон жизни «кулак».

Наши современники в большинстве своем плохо представляют себе, что такое нэп. Даже убежденные сторонники социализма подчас рисуют картины чудесного возрождения разоренной войной страны, когда после повсеместного голода вдруг словно по мановению волшебной палочки воцарилось изобилие, и прилавки магазинов, давно не видевшие никаких товаров, стали ломиться от их изобилия. Да, это так, но сегодня, когда в результате либеральных реформ мы тоже имеем возможность полюбоваться прилавками с десятками сортов колбасы, но вряд ли сможем ею полакомиться из-за отсутствия денег, нас уже такое чудо не удивит. Вот и в нэповской России 20-х годов поглядеть на внезапно объявившееся изобилие товаров мог каждый житель столицы, но купить их могли немногие. Так что перспективы НЭПа оказались не самыми радужными. В стране царили разруха, безработица, нищета, безпризорщина.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Экономические  реформы НЭПа

Необходимость нормализации отношений города и деревни заставила партийно-государственное руководство пойти на отмену продразвёрстки, замену ее продналогом, размер которого был существенно ниже плана разверстки ( резолюция Х съезда РКП (б) “О замене развёрстки натуральном налогом”). В 1923-1924 гг. было разрешено вносить продналог (по желанию крестьян) продуктами и деньгами

Нэп подорвал социальные корни повстанческого движения, что позволило в 1921-1922 гг. ликвидировать его основные очаги.

В 1921-1924 гг. проводится реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией; кредитно-финансовая и денежная реформы и др.

22 февраля 1921 г. создается  Государственная общеплановая комиссия.

3.1 Промышленность

Поводится государственная промышленности- в руках государства 1/3 часть раннее национализированных предприятий. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединили в тресты, работавшие на основе хозяйственного расчета (до 90% национализированных предприятий, не сданных в аренду): “Югосталь“, “Химуголь“, “Северолес“, “Сахаротрест“ и т.д.

Тресковые системы отличились жестокой централизацией. Органами управления и ревизии треста являлись ВСНХ, правление треста ревизионная комиссия. Плановое управление трестами осуществлял ВСНХ, к “непременному ведению“ которого относилась: выдача разрешений на приобретение строений и других основных и на расширение предприятий, на взятие  и сдачу в аренду предприятий, на отчуждение, залог и аренду основных средств  и другие основополагающие вопросы.

На правление треста возлагались функции непосредственного оперативного управления. Ревизионная комиссия контролировала деятельность треста отчитывались исключительно перед ВСНХ.

На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно-энергетический комплекс, частично транспорт. Уравнительная оплата труда заменялась новой тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов.

«Пайковая» система снабжения вытесняется денежной формой зарплаты (в 1920 г. денежная часть среднемесячной зарплаты фабрично-заводского рабочего составляла 7,4%, в начале 1923 г. – до 80%).

Отменяются всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Главный комитет по всеобщей трудовой повинности ликвидирован в марте 1921г

3.2 Торговля

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открываются торговые биржи. Допускается известная свобода развития частного капитала в промышленности, торговле. Разрешается создание частных предприятий с числом рабочих не более 20. Допускается госкапитализм в форме концессий, аренды, смешанных обществ.

К госкапитализму первоначально относят и кооперацию. Впоследствии в работе «О кооперации» В.И. Ленин делает вывод о том, что в советских условиях кооперативные предприятия «не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т.е. рабочему классу».