Новгородская и Псковская феодальные республики

Федеральное агентство по образованию

Московский Государственный  университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

 

 

Кафедра  государственного и муниципального управления

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

на тему: «Новгородская  и Псковская феодальные республики»

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011г.

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Новгородская и Псковская феодальные республики……………….5

1.1.Административное деление Новгородской и Псковской феодальных республик ………………………………………………………………………...5

1.2.Общественный строй Новгородской и Псковской феодальных республик………………………………………………………………………….6

1.3.Органы государственного управления Новгородской и Псковской феодальных республик…………………………………………………………..8

 

Глава 2.  Судные грамоты  Новгорода и Пскова……………………………...12

2.1.Гражданское право по Псковской Судной грамоте………………………12

2.2.Обязательственное право за Новгородской и Псковской грамот……….13

2.3.Наследственное право……………………………………………………….16

2.4.Судная грамота Пскова……………………………………………………..17

 

Глава 3. Значение Новгородской и Псковской феодальных республик  на дальнейшее развитие России……………………………………………………18

3.1.Причины, вызвавшие своеобразие развития русских северо-западных земель…………………………………………………………………………….18

 

Заключение……………………………………………………………………….21

Список использованной литературы…………………………………………...24

 

 

Введение

История Новгородской и Псковской  республик в период феодальной раздробленности  занимает особую страницу в истории  России. Именно с ними связаны многие дискуссионные вопросы в отечественной  историографии. В особенной степени внимание исследователей привлекало внутриполитическое устройство Новгородской и Псковской республик. Если на основной территории страны в период государственной раздробленности Руси закладывались основы авторитарной государственной власти, то в Новгороде и Пскове возобладали тенденции к демократии. Там сложилась другая политическая культура, другие ценностные ориентации населения, отличные от традиции сильной центральной власти и коллективных ценностей Московской Руси. Только в Новгородской и Псковской землях возникла особая форма правления - республика. Сложившиеся там выборные органы власти и управления просуществовали до XV столетия. По мнению некоторых исследователей, удельно-вечевой принцип политического устройства являлся альтернативным путем развития для всех русских земель, в силу различных причин устремившихся к единодержавному принципу государственности. Удельно-вечевое начало федерации не устояло и возникло огромное государство.

История Новгородской и Псковской  республик показывает, что у России есть опыт построения демократического государства, насчитывающий, по крайней  мере, три с половиной столетия. Разумеется, никто в Средние века не рассуждал о правах человека и  свободе слова, но основной принцип, запечатленный в самом названии демократии (народовластие), был определяющим в новгородском и псковском государственном  устройстве.

Опыт истории Новгородской и  Псковских республик важен для  современной России его традициями демократического самоуправления, интеграцией  в европейскую экономику, первыми  центрами грамотности, древними традициями высокой духовной и материальной культуры. Все эти достижения Новгорода  и Пскова должны стать плодотворным материалом для творческого осмысления исторического пути России и поиска путей ее лучшего будущего.

Целью данной работы является анализ государственного строя Новгородской и Псковской феодальных республик. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть особенности административного  деления Новгородской и Псковской  республик;

- раскрыть особенности общественного  строя Новгородской и Псковской  республик;

- охарактеризовать органы государственного  управления Новгородской и Псковской  феодальных республик.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Новгородская и Псковская феодальные республики

1.1. Административное  деление Новгородской и Псковской  феодальных республик

В период феодальной раздробленности  на большинстве территории Руси совпал с монголо-татарским нашествием. Поэтому этот период характеризуется  отсутствием самостоятельной государственной  власти как таковой, не говоря уже  об исполнении ею законодательных функций. Исключение составляют Новгородская и  Псковская республики. Новгородская феодальная республика просуществовала  три с половиной века, с 1136 по 1478 гг., а с 1348 по 1510 год республиканская  форма управления существовала в  Пскове. По причине отсутствия княжеской  власти и в силу ряда объективных  причин социально-экономического развития именно в Новгороде и Пскове, как  нигде на Руси, проявилась роль вече как законодательного органа власти. В XI-XIII вв. вече имело наибольший набор  признаков законодательного органа, отдаленно напоминавшего законодательный  орган парламентской республики.

Развитие Новгорода отличалось от развития других русских княжеств. Первой особенностью было более высокое  развитие ремесла и торговли, чем  в других русских княжествах. Малая  плодородность новгородской земли  не могла дать всем достаточное количество хлеба. Новгородцы вынуждены были доставать  хлеб из других русских княжеств, в  частности из Владимирского и  Смоленского. Но Новгород имел прекрасное географическое положение, которое  давало ему возможность быть торговым посредником между Западом и  русскими княжествами. К тому же Новгород мог вывозить ценные северные меха на Запад, изделия новгородских ремесленников. Это давало толчок к развитию ремесла  в новгородских городах и быстрому продвижению новгородских ушкуйников на северо-восток в поиске новых  мест добычи мехов. Крупное боярское землевладение было второй особенностью развития Новгорода, разорявшей мелких землевладельцев и ведущей к  обнищанию среднего класса, что, соответственно, приводило к постепенному падению  Новгорода.

Древнерусские феодальные республики являлись могучими по тем временам государствами, защитниками земель русских от западных интервентов - немцев, шведов, датчан.

Разросшись и разбогатев на торговле, Псков вышел из-под власти Новгорода  и получил в 1348 г. независимость.

Псковская республика была более централизованной, чем Новгородская. Это объяснялось  меньшей территорией и более  опасным положением. Воинственные соседи заставляли маленькую Псковскую  республику постоянно собираться вместе, чтобы дать им отпор. В Псковской  республике не существовало пятин или  волостей. Сам город Псков делился, как и Новгород на концы, которых  всего было шесть. Концы в свою очередь подразделялись на сотни. Между  концами были распределены пригороды: по два на каждый конец. Пригородами  являлись небольшие военные поселения, в основном располагавшиеся на юго-западе республики, где была наиболее опасная  граница с Ливонией и Литвой. Псковские  пригороды пользовались некоторой  долей самоуправления, но не могли  получить независимости от Пскова, так как являлись больше стратегическими  пунктами, а не земскими центрами.

 

 

1.2. Общественный  строй Новгородской и Псковской  феодальных республик

 

Прежде всего, новгородское население  делилось на лучших и меньших людей. Причем меньшие небыли меньшими по политическим правам, а только по экономическому положению и фактическому значению. Неравенство фактическое при  полном равенстве юридическом стало  причиной многочисленных новгородских бунтов.

Кроме общего разделения на лучших и  меньших, новгородское общество делилось на три класса: высший класс –  бояре, средний – житьи люди, своеземцы  и купцы, низший – черные люди.

В Новгороде и Пскове, как и  в других районах Руси, существовали светские и духовные феодалы. Церковь  в Новгороде и в Пскове объявила себя покровительницей торговли. Она  являлась хранительницей эталонов мер  и весов, скрепляла международные  торговые договоры. Все это делало церковь и высшее духовенство  влиятельной силой в обеих  феодальных республиках.

Новгородское боярство, в отличие  от боярства других княжеств, являлось не дружиной князя, а крупными землевладельцами и капиталистами. Боярство стояло во главе всего новгородского общества. Оно сложилось из военной старшины, управлявшей Новгородом до появления  Рюрика. По разным обстоятельствам  эта знать не утратила своего привилегированного положения и при князьях. Уже  в XI в. князья, правившие Новгородом, назначали на местные правительственные  должности людей из местного же общества.

Характерной особенностью землевладения  в феодальных республиках являлось то, что основной землевладельческой группой были горожане. Члены городской  общины имели исключительное право  на приобретение вотчин из земель, тяготеющих к городу. Вече определяло режим  этих земель. Запрещалась передача их иногородним, в том числе даже князю. В случае особых заслуг перед  городом вече могло пожаловать землю. Тем самым проявлялась интересная особенность феодальных вотчин вечевого города: это землевладение, свободное  от отношений сюзеренитета-вассалитета; вотчинник сохраняет связи лишь со своей городской общиной.

Зависимое население республик  включало в себя, прежде всего крестьян, половников, холопов. Большая часть  крестьян находилась в зависимости  от феодального государства. В документах они именуются смердами. Смерд  должен был выполнять повинности в пользу государства, платить налоги. Из договора, заключенного Псковом с Литвой, видно, что беглого смерда необходимо возвращать «в свой погост». Большое место в Псковской судной грамоте уделено половникам, т. е. людям, работающим из половины урожая.

Новгород и Псков прошли большой  путь от разложения родового строя  и перехода к государственности  в условиях зарождающегося феодализма до зрелого феодального строя. Процессы усложнения социальной структуры и  обострения социальных и политических противоречий совпали во второй четверти XV века со стабилизацией отношений  между Новгородом и московскими  великими князьями, что привело к  концентрации сил, поглощенных ранее  борьбой против усиления власти князя, на сугубо внутренних конфликтах. Наряду с бурным и постоянным характером социальных столкновений для Новгорода  показательна непоследовательность и  за редкими исключениями несамостоятельность  «простой чади», обманутый  вечевыми порядками и расколотой групповыми интересами.

 

1.3. Органы государственного  управления Новгородской и Псковской  феодальных республик

 

В знак независимости от княжеской  власти, в связи с установлением  республиканского строя, Новгород стал именоваться Господин Великий Новгород. С достижением независимости  Псков также стал называться Господин Псков. Высшим органом власти в обеих  республиках считалось вече главных  городов, т. е. собрание жителей городских  общин. Участие крестьян в вече не предусматривалось. Не имели решающего  голоса и жители других городов, хотя случаи их присутствия на вечевых  собраниях Новгорода и Пскова зафиксированы в документах. По своему происхождению Новгородское вече было городским собранием, похожим на остальные, происходившие в других городах Руси в XII в. Вече созывалось князем, посадником или тысяцким. Но когда борьба между различными партиями особенно накалялась, вече созывали частные лица или группы поддержки той или иной партии. Иногда, особенно во время восстаний, одновременно собиралось два веча: одно на Торговой стороне, а второе на Софийской. Вече не было постоянно действующим органом, оно созывалось только тогда, когда в нем была действительная необходимость. Чаще всего это случалось во время войн, восстаний, призыва князей и других социальных катаклизмов. Вече собиралось по звону вечевого колокола на площади, называвшейся Ярославовым двором. Псковское вече имело некоторые особенности. Отсутствие крупного боярского землевладения в республике делало боярство не настолько сильным, чтобы сосредоточить в своих руках всю политическую власть. Военная опасность, постоянно угрожавшая Пскову, усиливала роль князя, что в свою очередь также ослабляло политическую роль боярства. Поэтому вече в Пскове в значительно большей степени, чем в Новгороде, учитывало интересы городской общины.

Большую роль в управлении играли должностные лица, избираемые на вече. Высшим должностным лицом в обеих  республиках были посадники. Вторым лицом в Новгороде был тысяцкий. В Пскове избирали вместо тысяцкого  еще одного посадника. Должность  тысяцкого, оставшаяся от древней численной  системы управления, предполагала наличие  в городе 10 сотен. В Пскове же 10 сотен  не набиралось. Четко разграничить обязанности посадника и тысяцкого  трудно: посадник выполнял многое из того, что входило в обязанности  тысяцкого. Некоторую ясность может  внести то, что в немецких текстах  посадника именовали бургграфом, т. е. начальником города, а тысяцкого  - герцогом, подчеркивая тем самым его принадлежность к военной администрации.

Князь не имел права судить без  посадника. На низшие должности в  управлении Новгородской республикой  князь имел право назначать людей  из новгородского населения, но не имел права назначить людей из своей дружины или своих бояр. При этом на все эти должности князь мог назначить людей только с согласия посадника. Также князь не мог без согласия посадника раздавать волости в кормление. Князь не мог отнять должность у новгородского чиновника, предварительно не объявив его вины на вече. Все свои обязанности князь мог исполнять только в самом Новгороде.

Посадник - это высшее выборное должностное лицо, являвшееся исполнительным органом веча, которому передавалось управление делами республики. Официально он избирался вечем из числа всех полноправных граждан Новгорода, но фактически посадник избирался из немногих знатнейших родов Новгородской республики. Посадник избирался из знатных боярских фамилий. Пока он занимал свою должность, он назывался степенным, когда избирали нового посадника, прежнего именовали старым.  

 История Новгородской республики не знала круговорота политических форм. Жизнестойкость ее поразительна. При исключительно бурной истории, очень частой смене властей государственный строй оставался в основных чертах неизменным, хотя классовые противоречия нарастали и, это побуждало боярство консолидировать свою власть. Причина подобной стабильности заключается, вероятно, в длительном естественном ходе становления республики, выросшей из переходных форм от родового строя к государственности. Республика возникала на более низком уровне классовых противоречий и классовой борьбы, чем большинство самоуправляющихся европейских городов. Это привело к редкому сочетанию элементов монархии, аристократии и демократии, которое позволяло укреплять фактическую власть бояр, не упраздняя демократических форм и используя их в борьбе с князьями. Секрет прочной власти боярства в том, что оно сумело монополизировать все стороны экономической, социальной и политической жизни, врасти в жизнь города и лишить другие слои населения политической самостоятельности. Боярские междоусобицы создавали видимость борьбы, которая, наряду с могуществом бояр и сохранением пережитков патриархальных отношений, мешала другим слоям населения осознать свои собственные интересы. Конечно, есть все основания говорить о противоречиях между аристократией, богатыми торговыми слоями и социальными низами в Новгороде, но в четкие формы они не вылились. Больше того, они тормозились и затушевывались повседневным совпадением бытовых интересов, поддерживаемых давними традициями клановости, родства и соседства