Образование СССР. Национально-государственное строительство в 20-30 гг. XX века

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Государственный университет по землеустройству

Юридический факультет

Кафедра государственного права и правоохранительной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «История отечественного государства и права»

 

 

на тему: «Образование СССР. Национально-государственное строительство в 20-30 гг. XX века».

 

 

 

 

 

 

                                                  Выполнил:  студент 1 курса

                                                       юридического факультета 

                                                       Зенов М.А.

                                            Проверил:  К.Э.Н. Доцент

Киевская Е.С.

 

                                                        

 

 

      

 

 

 

 

 

Москва 2011

Тема: "Образование СССР"

План:

 

Введение . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  4

Проекты объединения советских  республик . . . . . 6

              Договор об образовании СССР . . . . . . . . . . . . 10

Разработка и принятие Конституции СССР . . . . . . 13

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  18

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . 19

 

Введение

 

После Революции на территории Российской Империи появились самостоятельные  и автономные национальные республики

Между советскими республиками установились прочные связи. Для заключения союза наций были все условия: народы объединившись совершили революцию, у них была одна цель – социализм. Главным фактором единства было существование общей Коммунистической партии – РКП. Компартии республик действовали под её руководством и пользовались правами областных комитетов.

Укрепляя достижения революции, в том числе национальную независимость, РСФСР и другие советские республики заключили ряд договоров во время гражданской войны, это создал крепкий военно-политический союз. Со временем связи между республиками только укреплялись. В ноябре 1920 года после подписания договора, произошло объединение ряда государственных органов РСФСР и Азербайджана в сферах обороны, экономики, внешней торговли, продовольствия, транспорта, финансов и средств связи. После этого, с конца 1920 по начало 1921 года, Армения, Белоруссия, Грузия и Украина заключили такие же договоры с РСФСР . Этот этап стал важнейшим в национально-государственном строительстве.

Так же были и альтернативные способы заключения договора, чему послужил пример Закавказья. Договор о создании Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья был утвержден весной 1922 года.

Единая Закавказская Федеративная Советская республика образовалась в результате съезда Советов  ФС ССРЗ в декабре 1922г.  У Азербайджанской, Армянско и Грузинской ССР сохранилась самостоятельность и была утверждена Конституция ЗСФСР.

Благодаря этим случаям, в начале двадцатых годов вырисовались три основные формы социалистической федерации: первая форма была в двусторонних договорах РСФСР с самостоятельными советскими республиками, вторая была создана на автономии (РСФСР), третья основана на форму федерации, в которой республики имели более широкие права.

 

Проекты объединения советских республик

 

В 1922 году был создана  комиссия Оргбюро ФК РКП, которая  состояла из представителей ЦК РКП и ЦК коммунистических партий республик. Комиссия была создана в ходе обсуждения более тесного объединения РСФСР с Украиной, Белоруссией и Закавказьем. Председателем этой комиссии был И.В. Сталин.

По ходу работы комиссии И.В. Сталиным было выдвинут план "автономизации", предусматривавший вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономных республик. Но ВЦИК, СНК и СТО РСФСР так же оставались высшими органами управления государственной власти

    План автономизации,  созданный Сталином, являлся концом борьбы между теми, кто под коммунистическими лозунгами шли к изоляционизму и сепаратизму, а так же теми, кто хотел добиться единство республик под сообществом центрального московского правительства. Равномерно крепли, как сепаратистские настроения национал-демократов, так и позиция центрального крыла партии. Не только в высших уровнях власти созрела идея объединения республик на правах автономии в составе РСФСР, но так же и на более низких уровнях государственного аппарата, а так же появились единомышленники среди коммунистов.

Проект был одобрен  партийным руководством Азербайджана, Армении и Закавказским крайкомом  РКП(б).

Руководство Армении, Азербайджана и Закавказского крайкома РКП  одобрила проект, но Грузинский ЦК КП дал  отрицательный ответ, обосновав это тем, что что объединение необходимо, но с сохранением всех пунктов независимости. Это означало создание конфедерации советских республик, которая создана на основе единства военной, дипломатической, политической и частично - хозяйственной деятельности.

В целом, не возражая против резолюции, Центральное бюро КП Белоруссии высказалось за предпочтение договорных отношений между независимыми союзными республиками.

ЦК КП Украины проекта не обсуждал, но заявил, что исходит из принципа независимости Украины.

23 сентября 1922 года было  проведено заседание комиссии  Оргбюро ЦК РКП на тему «О  взаимоотношениях РСФСР и независимых  республик». Проект И.В. Сталина  поддержали все, кроме воздержавшегося  представителя Грузии. Все вопросы  были улажены 24 сентября – центр пошел на некоторые уступки. Теперь в Президиуме ВЦИК разрешалось Республикам иметь своих представителей и согласовывать назначение уполномоченных общесоюзных наркоматов, назначать заграничных представителей наркоматов иностранных дел и внешней торговли своих представителей. Теперь наркомат финансов получил разряд союзно-республиканских вместо общесоюзных. Комиссия взяла проект за основу и отправило на рассмотрение пленуму ЦК.

26 сентября 1922 года членам  Политбюро пришло письмо с критикой идеи автономизации от В. И. Ленина, который во время работы комиссии был болен. Он предложил идею создания союза равноправных советских республик в РСФСР он предложил объединится вместе с РСФСР в союзном Советском социалистическом государстве на основе полного равноправия. В. И. Ленин выделял необходимость создания общесоюзных органов, находившись  над РСФСР так же, как и над остальными республиками. Он отстаивал принцип полного равенства объединяющихся советских национальных республик, он писал:

«…мы признаем себя равноправным с Украинской ССР и др. и вместе наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, «Союз Советских Республик Европы и Азии¹». »

6 октября 1922 Пленум ЦК одобрил позицию В. И. Ленина и принял на ее основе новую резолюцию.

18 декабря 1922 года Пленум ЦК принял проект Союзного договора.

В течение декабря 1922 года съезды Советов  Белоруссии, Украины и ЗСФСР приняли  постановления об образовании СССР и избрали делегации на I Всесоюзный съезд Советов.

Х Всероссийский съезд Советов собрался 23 декабря 1922 года. На нем присутствовали свыше двух тысяч делегатов с решающим и совещательным голосами.

Доклад об образовании СССР зачитал  И.В. Сталин. Он прочитал проект резолюции, одобренной Президиумом ВЦИК и включающей те положения, которые были приняты съездами других республик: добровольность и равноправие республик с сохранением за каждой из них права свободного выхода из Союза.

27 декабря 1922 года состоялся Х Всероссийский съезд Советов, который одобрил постановление об образовании СССР, который представил Президиум ВЦИК. Закончился съезд словами М. И. Калинина:

"Я вижу, как над нами развевается  красное знамя с пятью священными  буквами – РСФСР. И мы, делегаты  Х съезда Советов, полномочные  представители всей Советской  Российской Федерации, склоняем это дорогое, овеянное битвами и победами, укреплённое жертвами рабочих и крестьян знамя перед Союзом Советских Республик. Мы видим, как уже поднимается новое красное знамя Союза Советских Республик. Я вижу, товарищи, стяг этого знамени в руках товарища Ленина"¹.

 

 Договор об образовании СССР

 

В 1922 году 29 декабря состоялось собрание представителей делегаций  Российской и Закавказской федерации, Украины и Белоруссии. На этой делегации  проект Декларации и Договора об образовании  СССР, а так же порядок работы I Всесоюзного съезда Советов был одобрен.

I Всесоюзный съезд Советов, который состоял из более двух тысяч делегатов, был открыт 39 декабря 1922 года.

Петр Гермогенович Смидович, член Президиума ВЦИК, учувствовавший в трех революциях, член партии с 1898 года, а так же самый старейший делегат открыл съезд.

И.В. Сталин огласил Декларацию и  договор об образовании СССР, который  был одобрен раннее делегациями  четырех объединяющихся республик. В.И. Ленин был болен и не мог  присутствовать на съезде, но был избран почетным председателем на съезде.

После И.В. Сталина слово перешло  М.В. Фрунзе. Он предложил принять  Декларацию и Договор за основу, поручив ЦИК СССР передать эти  документы для дополнительного  обсуждения ЦИК союзных республик  с целью получить окончательный формат текста основного закона союзного государства и внести его на утверждение II Всесоюзного съезда Советов.

Предложение было принято.

Декларация содержала  три причины создания Союза ССР – идеологическая, экономическая и военная: "Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.

С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность  новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских  республик перед лицом капиталистического окружения.

Наконец, само строение Советской  власти, интернациональной по своей  классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.

Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспевание, и свободу национального развития народов".

В ней говорилось: "...что  Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и могущим возникнуть в будущем... новое союзное государство явится... новым решительным шагом по пути объединения трудящихся в Мировую Социалистическую Советскую Республику".

Одним из самых важных условий в договоре об образовании  СССР было передача ряда государственных полномочий верховным органам центральной государственной власти республик РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР, а так же подчеркивается, что этим республики вступают в государственный союз добровольно и равноправных началах. Сфера полномочий Союза Советских Социалистических Республик, формирование общесоюзных органов государственной власти, все это определял договор. Общесоюзными стали теперь комиссариаты по военным и морским делам, путей сообщения, иностранных дел, телеграфа и почты теперь были общесоюзными. Как союзно-республиканские теперь были комиссариаты финансов, продовольствия, народного хозяйства, труда, рабоче-крестьянские инспекции. Комиссариаты просвещения, земледелия, социального обеспечения, юстиции, здравоохранения, внутренних дел остались республиканскими для сохранения культуры народов.

"За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза" гласила заключительная 26 статья. Однако в договоре не указывался срок его существования и возможность отмены.

Позже был сформирован главный орган управления союзом ССР – Центральный Исполнительный Комитет СССР, в его состав вошёл 371 депутат. Председателями ЦИК были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков и Н. Н. Нариманов.

 

Разработка  и принятие Конституции СССР.

 

Полную юридическую  силу образование СССР получило с  принятием конституции СССР.

27 апреля 1923 года состоялся  Президиум ЦИК СССР для завершения  подготовки общего проекта Конституции СССР

6 июля 1923 года была  введена конституция СССР. Текст  конституции был внесен в утверждение II съезда Советов СССР.

Сессия ЦИК СССР избрала  первое советское правительство  – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

31 января 1924 утверждение  конституции ССР II Всесоюзным  съездом Советов.

Конституция содержала  в себе два радела: Декларация об образовании СССР и Договора об образовании ССР. Договор состоял из 72 статей и делился на 11 глав:

1. О предметах ведения верховной власти СССР
2. О суверенных правах Союзных Республик и о Союзном гражданстве 
3. О съезде Советов СССР
4. О ЦИК СССР
5. О Президиуме ЦИК СССР
6. О СНК СССР
7. О Верховном суде СССР
8. О народных комиссариатах СССР
9. Об ОГПУ
10. О Союзных Республиках
11. О гербе, флаге и столице СССР.