Освічений абсолютизм Катерини II

Реформа місцевого управління.

1. Причини та основні завдання. Реформа місцевого управління стала відповіддю на те потрясіння, яке пережила імперія в результаті соціального вибуху - пугачовщини. Вона була покликана зміцнити державну владу на місцях, передати туди деякі функції центральних органів і тим самим підвищити їхню ефективність і зміцнити позиції дворянства, яке після придушення повстання оцінювався як єдина надійна опора влади.

2. Основний зміст реформи. У 1775 р. Катерина видала Установи для управління губерній. Росія поділялася на 50 губерній, кожна з яких, у свою чергу на 10 - 15 повітів з населенням до 30 тисяч чоловік. Опції губернського правління і очолював його губернатора значно розширювалися за рахунок передачі фінансових, адміністративних і судових повноважень з центру.

У повіті головним органом управління був нижчий земський суд на чолі з капітан-справником. На відміну від губернатора, який призначався з центру, він обирався дворянами з місцевих поміщиків. Крім того, дворяни отримали право створюватиповітові і губернські дворянські збори, на яких обиралися ватажки дворянства, кандидати на різні посади, обговорювалися питання місцевого життя.

3. Підсумки.

- Була створена  ефективна і гнучка система  місцевого управління.

- Роль колегій  значно знизилася і лише три  найперші продовжували зберігати  своє становище.

- Зміцнилася  позиція дворян на місцях, але  реформа була покликана, крім  іншого, відвернути їх від спроб  впливати на політику центральної  влади.

----------------------------------  3  -------------------------------- 

У другій половині XVIII в . територія Росії значно розширилася , особливо в південному і західному напрямках . До складу країни до кінця XVIII століття увійшли Північне Причорномор'я , Приазов'я, Крим , Правобережна Україна , землі між Дністром і Бугом , Білорусія , Курляндія і Литва .

 

Населення Росії  в середині XVIII в . становило 18 млн. чоловік , до кінця століття - 36 млн. чоловік. Основна маса населення жила в  сільській місцевості ( 54 % селян  були приватновласницькими і належали поміщикам , 40 % селян - державними і  належали казні , решта 6 % належали палацовому відомству ) . У містах проживало до кінця століття близько 10 % населення країни. До початку XIX в . в Росії налічувалося 634 міста , хоча багато з них залишалися швидше адміністративними та владними центрами сільської округи

 

Як і раніше провідною галуззю економіки  Росії залишалося сільське господарство. Феодально-кріпосницькі відносини  поширювалися й ушир і вглиб. Вони охоплювали нові території й нові категорії населення. Основний шлях розвитку цієї галузі – екстенсивний, за рахунок освоєння нових площ.

 

Про розширення кріпосництва можна судити по встановленню кріпосного права в 1783 г. на Лівобережній Україні, в 1796 г. – на півдні України, у Криму й Предкавказье. Після  входження до складу Росії Білорусії  й Правобережної України кріпосницька система там була збережена. Частина земель була роздана російським поміщикам. В 1755 г. у якості постійних працівників на уральських заводах були закріплені заводські робітники.

Положення кріпаків погіршувалося – поміщики одержали в 1765 г. дозвіл засилати своїх селян у Сибір на каторгу, причому без суду й наслідку. Селян можна було продати, програти в карти. У випадку визнання селян у зачині хвилювань вони самі повинні були оплачувати витрати, пов'язані із придушенням їх виступів, – такий захід передбачався указом 1763 г. В 1767 г. видано указ, що забороняв скарги селян імператриці на своїх поміщиків.

 

З погляду використання різних форм експлуатації в цей період зложилися два великі райони: на чорноземних і південних землях провідною формою ренти стала відробіткова (панщина), у районах з неродючим ґрунтом – грошовий оброк. До кінця XVIII в. у чорноземних губерніях одержала поширення месячина, що означало позбавлення селянина земельного наділу й одержання їм убогої плати за його працю.

Разом з тим з'являлося усе більше ознак розкладання кріпосницьких виробничих відносин. Про це свідчать спроби окремих поміщиків застосовувати технічні обладнання, уводити багатопільні сівозміни, вирощувати нові культури й навіть будувати мануфактури – усе це вело до росту товарності господарства, хоча його основою залишалося кріпосництво.

 

Промисловість. У другій половині XVIII в. подальший  розвиток одержала промисловість. Єлизавета  Петрівна й Катерина II продовжували, що проводився Петром I політикові заохочення розвитку вітчизняної промисловості й російської торгівлі.

 

У середині XVIII в. у Росії з'явилися перші бавовняні  мануфактури, що належать купцям, а  трохи пізніше – і розбагатілим селянам. До кінця сторіччя їх число  досяглося 200. Москва поступово ставала великим центром текстильної промисловості. Важливе значення для розвитку вітчизняного промислового виробництва мало видання в 1775 г. маніфесту Катерини II про вільний заклад промислових підприємств представниками всіх шарів тодішнього суспільства. Маніфест усував багато обмежень у створенні промислових підприємств і дозволяв «усім і кожному заводити всякого роду стани». Говорячи сучасною мовою, у Росії вводилася воля підприємництва. Крім того, Катерина II скасувала збори в ряді виробництв із дрібних промислів. Прийняття маніфесту було формою заохочення дворянства й пристосування його до нових умов господарювання. У той же час ці заходи відбивали ріст капіталістичного укладу в країні.

 

Розвиток банківських  систем. В історії Росії XVIII в. став епохою, коли почали закладатися банки як складова частина ринкової системи, що сприяє утвору ринку капіталів. Перші банки були створені в царювання Єлизавети Петрівни в 1754 г. Це Купецький банк для видачі позичок російським купцям під товари з 6% річних. Тоді ж був заснований Дворянський банк із конторами в Санкт-Петербургові й Москві. Банки створювалися скарбницею. В 1786 г. замість них був заснований Державний позиковий банк для позичок під заставу нерухомості, що сприяло розвитку кредиту. У систему кредитних установ Росії ввійшли також позичкові й сохранные скарбниці (каси), створені в 1772 г. для одержання дрібного кредиту. В 1775 г. у великих губернських містах були відкриті накази суспільного піклування, тобто казенні ломбарди. У цілому ця система створювалася на станових принципах і була малорухома. В 1758 г. був організований Мідний банк, що мав банківські контори в Москві й Санкт-Петербургові, однак проіснував він недовго. При Катерині II були випущені в обіг паперові гроші (асигнації) і державні позики. Одночасно із цим російський уряд стало прибігати до зовнішніх позик.

 

Іншим джерелом росту дворянського землеволодіння й душевладения були дарування. Щедроти  Катерини II перевершили всі, із чим  була знайома історія попереднього періоду. Учасникам перевороту, що забезпечили їй трон, вона подарувала 18 тис. кріпаків і 86 тис. руб. нагородних. Цілям зміцнення монопольних прав дворян на землю був підлеглий указ про заборону промисловцям купувати до своїх підприємств кріпаків.

Розширенню власницьких  прав дворян на землю був підлеглий указ 1782 г., що скасовував гірську волю, тобто право на використання рудних родовищ будь-яким, їх, що виявили. Тепер дворянин оголошувався не тільки власником землі, але і її надр. Новий привілей дворяни знайшли в маніфесті « Про дарування вільності й волі всьому російському дворянству». Він був оприлюднений Петром III в 1762 г., а потім підтверджений Катериною II.

 

Жалуваною грамотою дворянству 1785 м. Катерина II остаточно  закріпила привілею дворянства. Привілейований стан мав особливі особисті й майнові права й обов'язку. Дворяни були звільнені від податей і повинностей. Помітно збільшилося дворянське землеволодіння. Поміщикам лунали державні й палацові селяни, а також незаселені землі. В областях, що прилягають до Петербурга, дворяни одержали за перші чотири десятиліття XVIII в. близько мільйона десятин землі. У другій половині сторіччя величезні площі земель поміщикам були роздані в Чорноземний^-Чорноземнім-центрально-чорноземному районі й Середньому Поволжя. За час свого царювання Катерина II роздала дворянам більш 800 тис. державних і палацових селян.

 

 

Соціальна  політика :

 

У 1768 році була створена мережа міських шкіл, заснованих на класно-урочної системи. Активно  стали відкриватися училища. При  Катерині почався системний розвиток жіночої освіти, в 1764 році були відкриті Смольний інститут шляхетних дівчат, Виховне товариство благородних дівиць. Академія наук стала однією з провідних у Європі наукових баз. Були засновані обсерваторія, фізичний кабінет, анатомічний театр, ботанічний сад, інструментальні майстерні, друкарня, бібліотека, архів. 11 жовтня 1783 заснована Російська академія.

 

У губерніях  були накази суспільного піклування. В Москві і Петербурзі - Виховні  будинки для безпритульних дітей, де вони здобували освіту і виховання. Для допомоги вдовам була створена Вдовина скарбниця.

 

Запроваджено  обов'язкове віспощеплення, причому  Катерина першої зробила таке щеплення. При Катерині II боротьба з епідеміями в Росії стала набувати характеру  державних заходів, безпосередньо  входили в коло обов'язків імператорського Ради, Сенату. За указом Катерини були створені форпости, розміщені не тільки на кордонах, але і на дорогах, що ведуть у центр Росії. Був створений "Статут прикордонних і портових карантинів" .

 

Розвивалися нові для Росії напрямку медицини: були відкриті лікарні для лікування сифілісу, психіатричні лікарні і притулки. Видано ряд фундаментальних праць з питань медицини.

 

 

-------------------------------------- 4 --------------------------------

 

Підсумки політики освіченого абсолютизма

 

Зміцнилося і  модернізувалося самодержавство.

 

Пожвавилася громадське життя, зявилися зачатки громадянського суспільства.

 

Посилюється кріпацтво, але вперше було поставлено питання  про помякшення або навіть скасування кріпосного права. Покращився стан міського населення, активізувалася його господарська діяльність.

 

Зародилися поняття  свободи і прав особистості. 1 хоча їх поширення не виходило за рамки  духовної еліти російського суспільства, але, усвідомивши їх значення, російська  дворянська інтелігенція початку згодом боротьбу за надання свободи всьому народу.

 

Політика економічного лібералізму уряду сприяла зародженню капіталістичного устрою і початку  розкладання кріпосницьких відносин.

 

Деякі негативні  наслідки політики освіченого абсолютизму, нездатність реалізувати декларовані ліберальні принципи привели частина суспільства до розчарування в реформістської політиці верхів і зародження радикальних революційних ідей.