Перестройка в СССР - основные этапы

Ежедневно на площади В.Н.Ленина, перед зданием Верховного Совета республики собирались многочисленные толпы людей. С утра до вечера шли митинги. В Алматы сложилась напряженная обстановка. В этих условиях Алматинский горком партии сумел посадить за один стол практически всех лидеров общественных движений и ввести дискуссию в цивилизованное русло.

Нередкими фактами были случаи, когда молодежь организовывала пикеты, голодовки перед Алматинским горисполкомом, зданием Верховного Совета республики с требованием немедленного решения социальных вопросов, быстрейшего реформирования Советской Армии.

На гребне истории республики оказался и такой слой населения, как казачество. Это военно-политическое сословие, возникшее на Руси во времена распада Золотой Орды. В течение многих лет казачество служило царю и нередко использовалось как полицейская сила во время колониальных захватов.

В республике никто не был против того, чтобы казачество восстанавливало свои утраченные традиции и обряды, тем более, что казаки всегда отличались трудолюбием. Но совершенно непонятным было решение некоторых руководителей казачества отметить 15 сентября 1991 года в г. Уральске 400-летие своего служения царю и отечеству. Попытки областных инстанций образумить или воспрепятствовать такому, явно тенденциозному, празднеству успеха не имели.

Лидеры движения «Азат», «Желтоксан», «Парасат» оценили это как ущемление достоинства народа. За несколько дней до празднества члены этих формирований съехались в Уральск, чтобы не допустить такого события. Они организовали на центральной площади г. Уральска митинг с пикетами и плакатами.

Одновременно в город прибыли представители и казачьих войск – из Краснодара, Дона, Челябинска, Самары. Атмосфера стала накаленной и была очень близка к массовым столкновениям. И только благодаря действиям правоохранительных органов и лидеров движения правоохранительных органов и лидеров движения «Азат» столкновений удалось избежать.

События в Уральске еще раз наглядно показали, что неосторожность действий любых общественных формирований или заигрывание с ними могут обернуться большим человеческим горем.

 

Внешняя политика СССР: процессы, тенденции, проблемы  

 

Мировое сообщество 80-х годов представляло собой очень сложный, динамичный и, вместе с тем, тесно взаимосвязанный организм. Вступили в действие новые экономические, политические, научно-технические факторы. Иными стали и межгосударственные отношения. Новые социальные и политические сдвиги значительно видоизменяли условия дальнейшего общественного развития. Понимание столь сложного положения настоятельно требовало налаживания конструктивного, созидательного взаимодействия государств и народов в масштабах всей планеты. Требовалось сотрудничество в общемировом масштабе.

Гораздо решительнее М.С.Горбачевым и его окружением были пересмотрены принципы внешней политики СССР. Внешняя политика стала более гибкой, основанной на приоритете общечеловеческих ценностей. Появились новые, непривычные понятия: «новое политическое мышление», «глобальные проблемы», «миротворчество». Стал нарастать поток внешнеполитических инициатив, предложений и встреч.

Чтобы обуздать гонку вооружений, необходимо было коренным образом реорганизовать политические отношения СССР - США, Запад – Восток. Для этого две мощнейшие державы – СССР и США со своими союзниками должны были отказаться от тотального противоборства, невмешательства во внутренние дела друг друга и третьих стран, налаживать широкое мирное сотрудничество, воздерживаться от насильственных действий, не добиваться односторонних выгод и преимуществ. Деидеологизации международной жизни, постановке внешнеполитических связей на строго международно-правовую основу способствовали встречи руководителей двух держав. Например, с ноября 1985 года до декабря 1988 года состоялось до пяти встреч М.С.Горбачева и Президента США Р.Рейгана. С целью активизации внешнеполитической деятельности, поиска взаимоприемлемых компромиссов Советское правительство выступило с целым рядом крупномасштабных инициатив. Прежде всего это выдвинутая М.С.Горбачевым программа поэтапной ликвидации ядерного оружия к 2000 году, создание системы всеобъемлющей безопасности, укрепление доверия в «общеевропейском доме», перестройка отношений в азиатско-тихоокеанском регионе, оборонная достаточность и наступательная доктрина, снижение уровня вооружений, отзыв войск с чужих территорий. На длительный срок со стороны Советского государства был объявлен мораторий на ядерные взрывы, продленный СССР общим сроком до 539 дней.

Изменились подходы и формы работы с партнерами по переговорам. В основу контактов по межгосударственной линии был положен диалог, а в сфере разоружения – готовность к глубокому взаимному контролю. Важным политическим и дипломатическим успехом советско-американских переговоров была договоренность о ликвидации двух классов ядерного оружия – ракет средней и меньшей дальности (РСД-РМД). США приступили к ликвидации в Европе своих ракет средней дальности, которые по отношению к СССР и его союзникам, по существу являлись стратегическими. С уничтожением этих ракет была снята угроза, висевшая над Советским Союзом и его союзниками, с одной стороны, а также подобная опасность по отношению к США и его союзникам – с другой.

Новое политическое мышление проявилось и в урегулировании проблем Афганистана. Женевские соглашения по Афганистану создали благоприятные условия для начала вывода «ограниченного» контингента войск, устранения одного из наиболее опасных и кровопролитных противоборств. Вопрос о целесообразности нахождения советских войск на территории Афганистана не раз ставился под сомнение советскими людьми, хотя советские воинские части ввели в Афганистан по неоднократно просьбе правительства этой страны. В ходе боевых действий советская сторона за годы войны в Афганистане потеряла более 13 тысяч человек убитыми, 35478 получили ранения и 311 человек пропали без вести, среди них немало и казахстанцев. Но еще более страшными были потери афганской стороны. За десятилетие войны в результате вмешательства советских войск, а также развязанной противоборствующими сторонами гражданской войны в Афганистане погибло около 1 млн. человек. Вывод же советского контингента из Афганистана завершился 15 февраля 1989 года.

 

СССР: непрекращающийся кризис экономики 

 

В 80-е годы в руководстве СССР еще явно недооценивали кризис, развившийся как в экономической, так и политической сферах страны. Руководители, пришедшие на смену брежневской команде, - М.С.Горбачев, Е.Лигачев, Н.И.Рыжков – были по-прежнему убеждены, что любые проблемы можно разрешить старыми авторитарно-командными средствами. Раздававшиеся как на местах, так и в самой Москве требования свободы и независимости для республик, как в прежние времена, так и в конце 80-х годов воспринимались как местничество, национализм или же просто как политическая игра соперников. Глубина кризиса осознавалась только небольшим кругом лиц – интеллектуалов, среди которых можно назвать академика А.Сахарова и некоторых других. Между тем, милитаризованный характер экономики Советского Союза по-прежнему пугал страны Европы и Азии. Будучи сверхдержавой, обладающей огромным ядерным арсеналом и огромной армией, СССР был очень уязвим в социальном плане: невысоким и, к тому же, ухудшающимся уровнем жизни, накопившимся недовольством населения, стремлением республик к независимости. Даже в мирные годы в значительной степени сохранилась тотальная милитаризация экономики, характерная для периода воны. Широко использовался труд заключенных, воинов Советской Армии в сооружении заводов, фабрик, возведении городов, строительстве дорог.

.

Экономика Казахстана: проблемы и последствия 

 

 

 Спад, начавшийся в народном хозяйстве республик в 1987 году, не был преодолен и в последующие годы. Эффективность общественного производства была по-прежнему низка. Отрицательное воздействие на функционирование экономики республик оказывала сложившаяся отраслевая структура народного хозяйства. Если в общем объем промышленного производства удельный вес продукции добывающих отраслей достигал по стране 9%, то в республике – почти 14,7%.

Искривленная структура народного хозяйства Казахстана определяла объем и характер его межреспубликанских экономических связей. Казахстан, например, в 1988 году вывез за пределы республики товаров на 6,7 млрд. рублей, а ввоз – на сумму 13,8 млрд. рублей. Вывозилось, в основном, сырье и полуфабрикаты, ввозилась – готовая, конечная и очень дорогостоящая продукция. Сложившаяся таким образом структура экономических связей была неэффективной и нерациональной, в экономическом развитии республики была очень высока роль экстенсивных факторов. Даже после официально объявленного курса перехода от «экстенсивных форм хозяйствования к интенсивным» дело не сдвинулось с места. Без глубоких структурных изменений, без изменения всей модели экономической жизни выйти из кризиса народное хозяйство СССР уже не могло. Огромные средства, направленные для развития сельского хозяйства, животноводства, ожидаемого эффекта не дали.

Большинство поставленных задач, провозглашенных проектов, обещанных изменений к лучшему, продекларированных руководителями партии и государства, не достигали успеха. Даже ряд показателей пятилетних планов оставался выполненным лишь на бумаге и в докладах. Приписками и очковтирательством оказались пораженными целые отрасли. Например, руководством Шымкентской кожгалантерейной фабрики объединения «Казхудожпром» Министерства местной промышленности Казахской ССР было получено с ряда хлопкоперерабатывающих заводов Узбекистана 22 вагона отходов, оформленных как хлопковолокно, которое за взятку было оприходовано, а затем списано. Кроме того, по бестоварным накладным, сопровождавшим пустые вагоны, было оприходовано и списано 360 т несуществующего хлопковолокна.

Наряду с «официальной экономикой», развивались и иные параллельные  ее виды, проще говоря, «теневая экономика».  «Необратимые тенденции хозяйственной жизни – от запросов рынка до объективного подсчета доходов и расходов, - писал исследователь СССР Д. Боффа, - любопытным образом мстили за неестественное или пренебрежительное отношение к себе». Поскольку ни один механизм такого рода не был предусмотрен законом, - напротив, речь шла о нелегальных и потому тайных операциях – подобная хозяйственная практика развивалась рука об руку с коррупцией, постепенным приспособлением властей к незаконным операциям.

Комплекс накопившихся неразрешенных проблем вызывал недовольство среди населения. Одним из проявлений такого недовольство явились события в г. Новый Узень Мангистауской области. Здесь очень медленно продвигались очереди на жилье, в детские дошкольные учреждения, росла безработица среди молодежи. Центральные ведомства, выкачивающие нефть и газ этого региона, не стремились подготовить кадры на местах, а ввозились рабочие руки из-за пределов республики. Крупные недостатки имелись в работе предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Нередко нарушались принципы социальной справедливости при распределении жилья, продовольственных и промышленных товаров. Вахтовики, прибывшие в город, не желали считаться с традициями казахского населения, нередко грубо игнорировали их.

Обострение социальных условий незаметно переплелось с напряженностью в межнациональных отношениях, особенно между представителями коренного населения и национальностей Кавказа, проживающие в городе. В июне 1989 года в городе возникли массовые беспорядки, приведшие к кровопролитию с обеих сторон.

Этот конфликт был погашен только с помощью правоохранительных органов и войск специального назначения. Большинство вахтовиков пришлось эвакуировать из города. Но даже после таких событий многие проблемы еще долгое время оставались нерешенными. Немало лок5альных конфликтов происходило и в других городах и рабочих поселках, и всегда в корне таких событий находились социальные причины.

 

Социальное развитие сел Казахстана в 80-90-е годы

 

К началу 1991 года в сельской местности Казахстана проживало 7124,6 тысяч человек, что составляло 42,4% общей численности населения республики. Причем, с начала 1980 года число сельских жителей в Казахстане увеличилось на 325,9 тысяч человек, или на 4,8%, главным образом, за счет высокой рождаемости селян.

Разрыв уровня жизни между городом и селом, который наблюдался прежде, не был преодолен и в 80-90-е годы. По уровню развития социально-культурных учреждений, обеспеченности жильем, детскими дошкольными учреждениями, медицинскому обслуживанию, благоустройству сельские населенные пункты значительно отставали от городских.

Если в городских поселениях объемы введенных жилищных площадей в течение XII пятилетки возрастали, то в сельск5ой местности происходило их неуклонное снижение. Основными причинами отставания жилищного строительства на селе были такие явления, как хроническая слабость материально-технической базы, удорожание стройматериалов и недостаточность кредитов и ссуд на возведение в селах благоустроенных домов. К началу 1991 года около 150 тысяч сельских семей оставались очереди на получение квартир. Между тем, по обеспеченности сельского населения жильем Казахстан уступал большинству республик. Например, в 1989 году в Прибалтике общая площадь на одного селянина достигла 24-25,9 кв.м., в Грузии – 21,2, на Украине и в Белоруссии – превышала 20 кв.м.

Стало ощущаться отрицательное воздействие непродуманной политики ликвидации в 70-х годах так называемых неперспективных сел, закрытие торговых точек, начальных школ, медицинских учреждений.  Почти треть совхозов и колхозов не имели типовых общеобразовательных школ, около половины – типовых сельских клубов, более 400 из них пользовались привозной водой, в селе была слабо развита торговая сеть. Развивающиеся арендные отношения, новые формы хозяйствования еще более обострили образовавшийся товарный дефицит. В селе наиболее наглядней проявился острый недостаток товаров первой необходимости, детские изделия: одежда, обувь, школьные принадлежности. Происходящий процесс повышения розничных цен и «вымывание» дешевых продуктов и товаров особенно тяжело сказывались на многодетных семьях, пенсионерах, инвалидах войны и труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

 

1.      Материалы XXVII съезда КПСС. Стенографический отчет. М., 1986.

2.      XVI съезд Коммунистической партии Казахстана. Стенографический отчет. Алматы, 1986.

3.      XIX Всесоюзная конференция КПСС. Стенографический отчет. М., 1988.