Петр Аркадьевич Столыпин

Петр Аркадьевич Столыпин вместе с главноуправляющим землеустройстом и земледелием Александром Васильевичем Кривошеиным предпринял поездку в Западную Сибирь и Поволжье, длившуюся от 19-го августа до 19-го сентября 1910 года. Целью поездки было ознакомление на месте с отрубными хозяйствами и выяснение возможности широкого переселения из Европейской России. За 300 лет владения нашего Сибирью в ней набралось всего 4 миллиона русского населения, а за последние 15 лет сразу прибыло около 3 миллионов, из них более 1 миллиона в одно трехлетие 1907-1909 г.г. Но чувствовалось, что и в лихорадочном передвижении за Урал, и в массовом оседании переселенцев на новых местах далеко не все ладно, не все устроено, не все ясно. Упорядочение этого дела и потребовало поездку Столыпина.Но tt встретили критикой и насмешками.

Князь Мещерский говорил: «Не может же вся Россия перебираться на новые квартиры куда-то в Азию». Поездка Столыпина в Сибирь в  августе 1910 года казалась многим тогда в Петербурге каким-то чудачеством всесильного премьера. Столыпин, однако, вышел и на этот раз — как и во многих других случаях — победителем. Он отлично знал, для чего он едет в Сибирь. А то, что он оттуда «привез», — новую железную дорогу и новый план дальнейшей колонизационной деятельности в Азиатской России, примирило с ним даже его противников. Понравилось и то, что Столыпин напечатал свой всеподданнейший доклад и отдал его на суд общественной критики.

Столыпин и Кривошеин  отбывают с курского вокзала на российский восток.Уже 22 августа с вокзала  Челябинска они по переселенческой  ветке отправляются на местный переселенческий  пункт.

24 августа на станции  Петропаловск Акмолинской области  пересели на лошадей и двинулись  в киргизскую степь.

Затем в Омске высокая  комиссия осматрела переселенчесский лесопильный завод,местный переселенческий  пункт.Ночтю на пороходе пошли вверх  по Иртышу.Всемиполатинской области  после посещения Павлограда министры опять пересели на лошадей,чтобы  добраться до пораженных неурожаем  земель.Далее путь шел на Алтай,в  Томскую губернию.Особое внимание было обращено на ход заселения бывших земель  Кабинета Его Величества в районе Кулундинской степи.

После сорока верст пути в конечной точке в селе Камень на Оби состоялась встреча депутаций  Барнаула и Камня,просивших о  сооружении железной дороги.

1 сентября глава правительственного  совета кабинета уже в Новониколаевске,где  рассматривалось проведении алтайской  железной дороги на Николаевск.

2 сентября в Томске  они посетили университет,студенческие  общежития.

3 сентября после объезда  степных и лесостепных пересленческих  участков высокие гости выехали  в Мариинский уезд.

7 сентября в Перми на  вокзале министры приняли депутации  губернского земства,городского  самоуправления.

Вечером 10 сентября Столыпина  и Кривошеина встречают в Казани,здесь  рассматривался проект железно дороги из Казани в Екатеринбург и агрономическая помощь при землеустройстве.

11 и 12 сентября выезжают  для осмотра землеустроительных  работ в  Самарском и Чистопольком  уездах.13 сентября министры в сопровождении представителей местного дворянства и земства,землеустроительные работы в Симбирском уезде.14 сентября прибыли в Самару.Здесь обсуждалось открытие политехнического института,устройство моста через реку Самарку,упорядочение местного судоходства ,вопросы городского хозяйства,землеустройства и деятельности Крестьянского банка.

15 и 16 сентября  на протяжении  полутора ста верст были осмотрены  разверстанные хутора и отруба.Далее,спустившись  пороходом вниз по волге,

17 сентября Столыпин и  Кривошеин прибыли  на пристань  Саратова,откуда сразу проследовали  в Императорский Николаевский  университет.Вскоре после этого  министры отбыли для осмотра  землеустроительных работ в Балашовском  и Сердобском уездах.

19 сентября-ровно через  месяц-П.А.Столыпин и А.В.Кривошеин  экстренным поездом вернулись  в Москву.20 сентября Столыпин  отбыл в Петербург.

Результаты своих наблюдений и выводы о поездке в Сибирь и Поволжье Председатель Совета Министров  и Главноуправляющий Землеустройством изложили в записке,приложенной  к всепооданнейшему докладу.

В ее первой части речь шла  о Сибири:

Богатая всем,кроме людей,Сибирь только в приливе сюда живой силы может найти полноту хозяйственной  и культурной жизни.Все остальное:быт  старожилов,киргиз,казаков,лесные и  горные промыслы,земские и городские  дела-все это представляет довольно неподвижную общую среду;напротив,переселение  является здесь главной движущей силой.

В первой главе говорилось о некотором уменьшении потока в  Сибирь,об условиях перевозки переселенцев,о  целесообразности дифференциации переселенчесского  тарифа,о возможностях речной перевозки,повышении  уровня самостоятельности переселенцев и уменьшении в их числе самовольных.Отмечалась в этой главе и «печальная сторона  »-увеличение обратного движения ,указывались  причины этого явления и путь исправления дела-необходимость  отмены действующей системы организованного  переселения с ослаблением излишней регламентации переселенческого дела и предоставление прежней свободы  ходокам,самовольным семейным переселенцам,а  также с денежной платой за лучшие земли и льготными условиями  проезда и расселения на самых  дальних и малолюдных просторах.

Вторая глава.В ней отмечались громадные запасы свободных земель при ничтожной плотности населения(0.7 человека на квадратную версту).Вместе с тем при ежегодном отводе около пяти миллионов десятин удобной земли надо было предвидеть проблему:нужду в скором переходе из лучших районов в худшие,суровые.В главе определялась тактика отвода участков в притягательно западной полосе Сибири:прежде всего выяснение и закрепление прав многочисленного старожилого инородческого населения,которое позволит выявить и выделить никем не используемые отрезки земель для переселенцев.Сложное обстояло дело с землеустройством киргизов:оно было возможно только в отдельных частях Киргизской степи,где переход к земледелию и оседлости составлял уже общее,вполне определивщееся явление.В других местах предлагалось временное оставление киргизам части земель по кочевым и скотоводческим нормам и немедленную передачу земель в колонизационный фонд.Рекомендовалась также оренда переселенцами земель у киргизов.

Как на естественную возможность  принципиального и коренного  решения вопроса указывалось  на скорейшее предоставление сибирским  старожилам,переселенцам и оседлым,окончательно устроенным,инородцам прав собственности  на отведенные и отводимые обширные наделы:дальнейшее уплотнение населения  тогда пойдет естественным путем  перехода части земель в новые  руки по частным денежным сделкам  аренды и купли-продажи.

Говоря далее о скрытых  формах покупки земель,избыточной норме  наделов,приводящей к несправедливости по отношению к неустроенным переселенцам,попадающим в зависимость от старожилов,авторы записки подводят к мысли о  целесообразности продажи ценных земель,которые  нельзя приравнивать к таежным,болотистым или бедным водой участкам.Вместе с тем продажа земель не может стать общим правилом:это затруднит переселение бедных людей и особенно заселение безлюдных пространств.

Для законного оформления продажи земель предлагалось практику европеской России по продаже казенных земель и деятельности Крестьянского  банка перенести на Сибирь и утверждалось,что  правильная расценка и продажа лучших земель в Сибири-наиболее верный способ отвлечь часть переселенческого потока и на менее выгодные участки,для  которых следует сохранить и  даровую раздачу,и денежную помошь.

По мнению авторов брошюры,для  обеспечения успешного заселения  лучшей,юго-западной полосы сибирских  степей необходимо:

1)ускорение поземельного  устройства старожилов и инородцев  Сибири и дарование устроенному  населению прав собственности  на землю;

2)определение размера  отводимых переселенцам и старожилам  наделов по соображению не  только с предельною их по  закону нормой(15 десятин на душу),но  и с почвенными и хозяйственными  условиями отдельных местностей;

3)продажа участков казенной  земли новым переселенцам ;

4)облегчение аренды земель  переселенцами у киргиз;

5)организация для новоселов  кредита на покупку земель  от старожилов и инородцев,путем  распространения на Сибирь деятельности  Крестьянского(или сельско-хозяйственного) банка.

Иначе Предлагалось вести  переселенческую работу в трудных,суровых  и диких районах:здесь главной  задачей Правительства надолго  еще останется ,именно «делать землю»,заготовлять  ее,понемногу переводя из первобытного недоступного для для культуры состояния  в удобный колонизационный фонд…Здесь правлиная заготовка участков настоятельно требует:1)осушения;2)корчевания;3)устройства дорог.

Значение переселения  для будущности сибирских лесов  также в целом оценивалось  положительно:оно должно было поднять  доходность лесных массивов при сравнительно небольшом сокращении их.Переселенцы  могли поднять уровень лесного  дела,улучшить охрану лесов.

Неободимым условием землеустройства  в степях считалось глубокое бурение,дававшее хорошие результаты.

Глава третья.Принимая во внимание суровые условия Сибири,предлагалось помочь удовлетворению важнейших потребностей переселенцев.В первую очередь имелось  ввиду сооружение церквей и школ на общеполезные ссуды и пособия.

Говорилось также о  значении врачебной помощи,развитие которой даже при постоянном росте  кредитов пока не могло быть признано удовлетворительным.

Особое внимание обращалось на организацию переселенческих  сельскохозяйственных складов,снабжающих переселенцев и старожилов орудиями.

Обстоятельства на местах убеждали в целесообразности дифференцированного  подхода к выдаче ссуд и кредитов:100 рублей на семью было мало для переселенцев в лесной глуши,где требовался каторожный труд раскорчевки,когда ту же сумму  получали на черноземных степных  отрезках ,близ железной дороги.Эту  несправедливость предлагалось устранить  введением различных порайонных  норм ссуд.Особо оговоривалась помощь продовольствием при неурожае.

Важным подспорьем переселенцам отмечалась агрономическая помощь и  содействие лучшим формам землепользования.Ставилась  задача открыть в Сибири агрномические  училища,сначала средние,а затем  и высшие.Сказано также о том,что  для скорейшего и лучшего изучения и проведения в жизнь намеченных перемен за Урал будут отправлены наиболее выдающиеся землеустроители  Европейской России с А.А.Кофордом во главе.

Четвертая глава.В ней  было рассмотрено разнообразие хозяйственных  условий переселенцев,а также  сказано о значительном числе  непризнанных,самовольных переселенцев-с  иследованием причин этого естественного  явления.А также были подведены  точные итоги  переселенчесского  движения за 15 лет.с 1896 по 1909 год включительно.Прошло в Сибирь в прямом направлении 2 841 602 души,а обратно вернулось 301 046.Это составляло 10.6%.А значит почти 90% остались.

В пятой главе указывается  на положительное значение переселения  для Европейской России,где выселение  не покрывает прироста населения,а  избыток земледельческого населения  начинает уже казаться тягостным.Уходящие в Сибирь переселенцы,освобождая земля,помогают укреплению остающихся крестьянских хозяйств и облегчяют разверстание на хутора и отруба.

Также было сказано,что  в  тех пределах,в каких происходит естественный процесс выселения  из западной России,-он желателен.Но начать искусственный процесс выкачивания  русских людей из Европейской  России было бы ошибкой.

Указывалось,что переселение  самым положительным образом  сказывается на инородцах Сибири:например,значительно  увеличилось благосостояние киргизских хозяйств,где число бедных хозяйств за период с 1898 по 1908 год уменьшилось  в полтора раза и вдвое увеличилась  площадь собственных киргизских распашек.Увеличилась рыночноя стоимость  этих земель.Благодаря высоким ценам  растет киргизское скотоводство.Как  вследствие этого-высокий прирост  киргизского населения,уменьшение детской смертности.Переход части  киргизских земель переселенцам не разоряет хозяйств.Им оставалось столько земля,сколько  имеют помещики средней руки в  черноземных русских губерниях.Примечательно  то,что киргизы стали охотно приобретать  сельскохозяйственные машины,отходя понемногу  от кочевого хозяйства.

Вместе с тем говорилось,что  сплошное землеустройство киргиз возможно отнюдь не по всей степи,а лишь по отдельным  районам,где хозяйство киргиз не обнаруживает достаточного улучшения  и развития,там необходимо продолжать политику изъятия земельных излишков,оставляя им часть земель по возможно пониженным нормам.Рекомендовалось притом содействовать  переходу пахотных земель,пригодных  для зернового хозяйства,от кочевников-скотоводов к русскому земледельцу.Для высвобождения  и передачи переселенцам под пашню  этих площадей предлагалось допустить  обмен занятых кочевниками земель на другие,лежащие дальше к югу,быть может,менее плодородные,но зато вознаграждающие  их большим земельным простором.

Была ясно определена политика в отношении инородцев степи:стремление к введению у них общего порядка  управления и суда,с постепенным  упразднением всех тех особенностей и отличий,которые допускаются  в этом отношении-во вред интересам  большей части киргизского населения  и в ущерб развитию русской  государственности на окраинах.

Глава шестая.Отмечая стремительный  рост сибирских посевных площадей в  целом и особенно в Томской  губернии и Акмолинской области,авторы записки обнародовали поразительный  результат:при 6 миллионах десятин  и при среднем урожае хотя бы 50 пудов с десятины,Сибирь может  ежегодно давать около 300 миллионов  пудов,между тем как для собственного потребления ее жителям достаточно половины.