Правовая политика государства в военный период

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………...………………3        

1. Правовая политика  государства в военный период………………….…4

1.1.Изменения в государственном  аппарате……………………………….5

и в послевоенный период………………………………….….…………….9

Заключение…………………………………………………………………12                

Список  используемой литературы……….………………………………14        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Политический режим, существовавший в Советской России в 30 – 50 е гг. ХХ в. принято считать тоталитарным.

Врастание партии в экономику  и государственную сферу с этого времени стало отличительной особенностью советской политической системы. Выстраивалась своеобразная пирамида партийно-государственного управления, вершину которой прочно занимал Сталин как Генеральный секретарь ЦК ВКП (б). Таким образом, первоначально второстепенная должность генерального секретаря превратилась в первостепенную, давая ее обладателю право на верховную власть в стране.

Утверждение власти партийно-государственного аппарата сопровождалось возвышением  и укреплением силовых структур государства, его репрессивных органов.

Период Великой Отечественной  войны - 1941 - 1945 годы - частичное отступление  сталинизма, выдвижение на первый план исторической роли народа, рост национального  самосознания, ожидание демократических  перемен во внутренней жизни страны после победы над фашизмом.

Цель работы - рассмотреть  основные особенности советского права  в период Великой отечественной  войны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовая политика государства в военный период.

22 июня 1941 года Германия, вероломно нарушив пакт о ненападении, развязала войну против Советского Союза.

Как же действовала советская  тоталитарная система в годы войны? Система, призванная стабилизировать  личную власть Сталина, в первые дни  войны обнаружила свою дееспособность. Возникла необходимость перестройки государственного аппарата на военный лад. 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР принимает  Указ  "О военном положении"¹, на основании которого было введено военное положение в европейской части СССР и объявлена мобилизация ряда возрастов. Организация ведения войны стала основной функцией Советского государства, а все остальные функции - подчиненными.

 Поэтому при сохранении  централизации власти, необходимой  для успешного  ведения войны,  была расширена автономия каждой  нижестоящей ячейки общества. Благодаря широкой замене управленческих и военных кадров, в руководство фронтом и тылом выдвинулись компетентные, неординарные люди, способные действовать творчески и самостоятельно. В социалистическую идеологию были допущены новые ценности, благодаря которым патриотизм получил историческую преемственность и позволил многим людям подняться выше «классовых обид». Укрепился статус офицеров, произошла либерализация в отношениях с церковью. ².

В местностях, объявленных  на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечение общественного порядка и государственной безопасности принадлежат Военным Советам фронтов, армий, военных округов, а там где нет Военных Советов - высшему командованию соединений.

В местностях, объявленных  на военном положении, военным властям  предоставляется право: привлекать граждан к трудовой повинности,

устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей, объявлять трудовую и автогужевую повинность, регулировать время работы, регулировать торговлю, воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении.

1.1.Изменения в государственном  аппарате.

Во время войны действовали  обычные общесоюзные, республиканские  и местные органы власти и управления. На срок войны были продлены полномочия Верховного Совета СССР, которые истекали осенью 1941 г. Выборы были проведены лишь в марте 1946 г. За время войны было три сессии Верховного Совета, посвященные ратификации союзных договорах, бюджету и расширению прав союзных республик в области обороны и внешних сношений. Кроме того, создавались чрезвычайные органы.

1 июля 1941 года Совет  народных комиссаров принял постановление  "О расширении прав наркомов  СССР в условиях военного времени", на основании которого руководителям центральных органов предоставлено право перераспределения капитальных вложений в строительство перспективных планов ³. В истории развитии государственного аппарата выделяется 2 этапа:

от начала войны до конца 1942 года;

с начала 1943 года до конца 1945 года.

К началу Великой Отечественной  войны из административно-политических органов существовал лишь созданный  указом Президиума Верховного Совета СССР наркомат государственного управления. Члены 

наркоматов, Государственного Комитета Обороны персонально отвечали за различные области работы. Произошли существенные изменения в органах разведки и контрразведки. В городах, расположенных в непосредственной близости от фронта, создавались чрезвычайные органы - городские комитеты или штабы обороны (1941 г.).В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны от 17 июля 1941 года и 10 января органы военной контрразведки были выделены из наркома обороны. И преобразованы в особые отделы с подчинением их Наркомату Внутренних дел СССР.В июле 1941 г. органы госбезопасности и охраны общественного порядка вновь объединились в один НКВД. Когда в 1943 г. военная обстановка улучшилась, они были опять разделены. При этом органы военной контрразведки были выведены из состава НКВД и переданы в наркоматы обороны и военно-морского флота (Главное управление контрразведки "СМЕРШ"). В местностях, объявленных на военном положении, все полномочия власти в области обороны, обеспечения порядка и госбезопасности передавались Военным Советам фронтов, армий, военных округов. Они могли издавать постановления, неисполнение которых влекло ответственность до уголовной. Исходя из сложившейся обстановки и в целях более тесного объединения усилий органов государственной безопасности, указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июня 1941 года НКВД и НКГБ объединены в единый наркомат внутренних дел. На организацию государственного управления оказало влияние в стране введение специальных режимов в соответствии с Указом о военном положении высшим чрезвычайным органом был Государственный Комитет Обороны (ГКО). Этот орган был узко коллегиальным (9 чел). ⁴ Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР принял постановление об образовании ГКО 30 июня 1941 года.

___________________

⁴ Сеpгей Каpа-Муpза. Истоpия советского госудаpства и пpава .Глава 7. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны

 

 

При СНК СССР был создан Совет по эвакуации и другие специальные  органы: Комитет по учету и распределению  рабочей силы, Управление по эвакуации  населения, Управление по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих.В сентябре 1941 г. был создан Наркомат танковой промышленности, а в ноябре Наркомат минометного вооружения.

С первых дней войны Госплан  перешел к составлению военно-хозяйственных планов. Первый такой план на 3-й квартал 1941 г. был представлен через неделю после начала войны, а в августе - уже план до конца 1942 г. Органы статистики регулярно проводили срочные переписи имеющихся в стране материалов и оборудования (за время войны было проведено 105 переписей). Создавались чрезвычайные хозяйственные организации. Так, 8 июля 1941 г. были созданы Особые строительно-монтажные части (ОСМЧ), которые быстро перебрасывались с места на место для строительства и монтажа оборонных предприятий. Всего было создано 100 крупных ОСМЧ с 400 тыс. человек (они находились на казарменном положении), а всего в ОСМЧ было преобразовано 90% организаций Наркомата строительства. За годы войны наркомат заново потроил в восточных районах 3500 крупных предприятий и восстановил в европейской части 7500 предприятий. В прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны.

Вооруженные силы.

23 июня 1941 г. по решению  ЦК ВКП(б) и СНК СССР для  стратегического руководства вооруженными  силами была создана Ставка  Верховного Главнокомандования, в которую вошли члены Политбюро и руководители Наркомата обороны. С 10 июля ее возглавил И.В.Сталин. 19 июля И.В.Сталин был назначен Наркомом обороны, а 8 августа Главнокомандующим вооруженными силами. Генштаб был переподчинен Верховному Главнокомандующему и стал оперативным органом Ставки. При Ставке был также создан Центральный штаб партизанского движения.

С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в вооруженных  силах существовал институт военных  комиссаров, однако без права контроля над командным составом. В январе 1943 г. для личного состава Красной Армии были введены новые знаки различия - погоны.

Военные трибуналы. 22 июня 1941 г. были учреждены военные трибуналы в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении. Они рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и госбезопасности, хищение социалистической собственности, разбой, убийства, уклонение от исполнения всеобщей воинской повинности. Жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Лишь о приговорах к высшей мере сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, и если до истечения определенного времени она не истребовала дело, приговор приводился в исполнение. В 1943 г. было объявлено военное положение на железнодорожном, речном и морском транспорте. Работники транспорта объявлялись мобилизованными до конца войны. По Приказу Наркома обороны СССР от 28 июля 1942 г. в армиях были сформированы по 3-5 заградительных отряда. Они ставились в тылу неустойчивых дивизий и обязаны были в случае паники и беспорядочного отхода расстреливать на месте паникеров и трусов. В публицистике последних лет эта мера представлена как неоправданная жестокость, хотя сведений о расстрелах заградотрядами не приводилось. На деле это была мера психологического воздействия. Она была введена после того, как опыт первого года войны показал, что самые большие потери войска несли в случае паники и беспорядочного отхода.  ⁵

__________________

⁵ Сеpгей Каpа-Муpза. Истоpия советского госудаpства и пpава .Глава 7. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны

 

Во время войны широко использовались такие правовые институты, как военное  и осадное положения. Особо строгий правовой режим, осадное положение, вводился при угрозе захвата территории противником (например, оно было введено в Москве 20 октября 1941 г.).

Гражданское право.

Советские законы считались  действовавшими и на временно оккупированной врагом территории. Поэтому гражданско-правовые сделки, совершенные на такой территории, если они проотиворечили закону, признавались недействительными. Расширялись права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности (например, граждане были обязаны временно сдать радиоприемники). Граждане освобожденных территорий обязаны были сдать органам государства трофейное имущество, а также брошенное имущество, собственники которого неизвестны. СНК в 1943 г. обязал органы власти восточных областей возвратить колхозам освобожденных районов скот, эвакуированный на восток. В целом сужалось применение гражданско-правовых договоров и возрастала роль административно-правовых, плановых заданий. Это касалось прежде всего военной продукции, поставок нефти, угля, металла и т. д. Были уточнены условия договора жилищного найма (в связи с массовой эвакуацией и последующим возвращением жителей городов, введение льгот для семей военнослужащих и т.д.). В связи с гибелью большого числа граждан был расширен круг наследников, в него были включены трудоспособные родители, братья и сестры.

Семейное право

В годы Великой Отечественной  войны всемирно заботились о здоровье женщин и детей. Так Указ от 8 июня 1944 года увеличил государственную помощь беременным женщинам, многодетным и  одиноким матерям. Были установлены почетное звание "Мать-героиня" и установлена медаль "За материнство".Принципиальные изменения касались бракоразводного процесса. Только зарегистрированный в установленном порядке брак порождал права и обязанности супругов.

Фактические брачные отношения перестали иметь значение юридического факта. Был установлен судебный порядок развода. При подаче заявления о расторжении брака, дела о расторжении брака обязательно публиковались в газете. Дело рассматривалось публично с привлечением свидетелей. Были приняты меры по повышению рождаемости. Пособие одиноким матерям устанавливалось в следующих размерах: 100 рублей на одного ребенка, 150 рублей на двух детей, 200 и более рублей на 3 и более детей.

Семейное пpаво было уточнено с целью укрепления института брака, поощрения многодетных семей, повышения рождаемости, усиления заботы о сиротах. С 1 октября 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременным выдавались дополнительные пайки.

В 1943 г. были уточнены нормы об опеке и усыновлении (усыновляемых разрешалось записывать как собственных детей, с фамилией и отчеством усыновителей). По Указу от 8 июля 1944 г., только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялось существовавшее ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Усложнялся процесс развода. Теперь развод производился только в судебном порядке, причем в народном суде принимались меры к примирению супругов. Вопрос о разводе решал вышестоящий суд только если супруги не примирились. Указ увеличил отпуска по беременности и родам с 63 до 77 дней. Увеличивалась государственная помощь многодетным и одиноким матерям.

Управление  имуществом осуществлялось в соответствии с требованием хозяйственного расчета. Много было сделано для защиты прав и законных интересов советских граждан. Законодательство военного времени в особом порядке защищало жилищные права военнослужащих и их семей. За военнослужащими, призванными в действующую армию, сохранялась жилая площадь, квартирная плата за пользование жилым помещением не взималась. Для членов семей военнослужащих был установлен льготный размер квартирной платы.

Особый жилищно-правовой статус имели лица, эвакуированные на Восток. По прибытию на новое место  они получали жилую площадь, а  их прежняя жилая площадь поступала  в распоряжение местных органов власти.

При возвращении они  могли требовать восстановления своих прав при соблюдении следующих  условий:

эвакуация должна быть документально  оформлена;

квартирная плата должна своевременно вносится;

лица, проживающие ранее, должна быть выселены.

Массовая гибель людей  потребовала расширения круга наследников  по закону. Указ от 14 марта 1945 года потребовал расширения, установил очередь наследования по закону, имел название "О наследниках  по закону и по завещанию". Ввел новые  категории наследников по закону: нетрудоспособных родителей, а также братьев и сестер наследодателя.

Были установлены следующие  очереди: дети, супруг, лица, нетрудоспособные, находящиеся на иждивении наследовали в первую очередь, трудоспособные родители, братья и сестры.Наследство должно делиться между наследниками соответствующей очереди на равные доли. Каждый гражданин мог завещать свое имущество 1 или нескольким лицам, а также государственным и общественным органам.При отсутствии наследников по закону имущество могло быть завещано другому лицу.