1. Развитие советского
права в период становления
и упрочнения советской власти
Оформление
нового права происходит путем
издания отдельных нормативных
актов. В 1918-1919 гг. была проведена
некоторая систематизация норм
права. Правотворчеством занимались
Всероссийский съезд Советов,
ВЦИК, СНК, а с 1919г. – Президиум
ВЦИК. Издавали правовые акты
также центральные органы управления,
местные Советы. В выработке нормативных
актов в ряде случаев принимали
участие общественные организации
трудящихся.
Законодательные
акты назывались по-разному: обращения,
воззвания, декреты, постановления,
декларации. Принципиальных различий
между ними не было. Чаще всего
они именовались декретами.[1]
Гражданское право. В собственность
государства перешли земля, недра,
леса, воды, предприятия крупной, средней
и мелкой промышленности, железные
дороги и т.д. В результате национализации
сфера частной собственности
резко сократилась. Государство
защищало собственность граждан, основанную
на личном труде, но всячески притесняло
собственников, эксплуатировавших
труд других.
Декрет ВЦИК
«Об отмене наследования» от 27
апреля 1918 г. отменил наследование
как по закону, так и по духовному завещанию.
После смерти владельца имущество, ему
принадлежавшее, как движимое, так и недвижимое,
становилось государственным достоянием
РСФСР.
Декретом ВЦИК
от 20 мая 1918 г. дарение и всякое
иное безвозмездное предоставление,
передача, переуступка и т.п. имущества
на сумму свыше 10тыс.руб. признавались
недействительными. Пожертвования допускались
без ограничения суммы, но на сумму, превышающую
10тыс.руб., требовалось разрешение СНК.
Семейное право. Одной
из первых сфер, в которой было осуществлено
законодательное нормирование, стали
брачно-семейные отношения (семья- ячейка
общества). В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли
декреты, отменявшие всякие ограничения
(разрешение родителей на брак), узаконивавшие
только гражданскую форму брака, устанавливающие
свободу развода.
В сентябре
1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов
об актах гражданского состояния,
брачном, семейном и опекунском
праве. В Кодексе подчеркивалось,
что церковный брак не порождает
никаких юридических последствий,
переезд одного из супругов
не влечет обязанности другого
следовать за ним, отменялся
принцип общности имущества супругов.
Воспитание детей рассматривалось
как общественная обязанность
родителей, а не как их частное
дело.
Социальное право. В декабре
1917 г. ВЦИК принял Положение о страховании
на случай безработицы и Декрет о
страховании на случай болезни. Эти
меры социальной защиты обеспечивались
из фондов предприятий.
В декабре
1918 г. был принят первый Кодекс
законов о труде РСФСР (КЗоТ),
разработанный Наркоматом труда
и обобщающий все предшествующее
советское законодательств о
труде. Действие Кодекса распространялось
на всех лиц, работающих по
найму во всех секторах хозяйства,
закреплялись нормы труда (продолжительность
рабочего дня для разных категории
трудящихся и различных условий
труда), устанавливались льготы для
подростков и женщин.
КЗоТ заменил
систему социального страхования
системой социального обеспечения
(выплаты из центральных фондов
государства). Кодекс также вводил
трудовую повинность для лиц
от 16 до 58 лет. Декрет о всеобщей
мобилизации предусматривал введение
трудовых книжек, ужесточавшее систему
контроля над трудящимися.
Уголовное право. В декабре
1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала
по уголовному праву РСФСР, ставшие первой
попыткой обобщить практику судов и трибуналов.
Уголовное право должно было основываться
на принципе целесообразности, который
противопоставлялся принципу законности.
Предполагалось, что суды, руководствуясь
«социалистическим правосознанием» и
принципом целесообразности, будут решать
дела на основе лишь норм общей части кодекса.
При назначении наказания суд должен был
учитывать степень и характер социальной
опасности преступника и его социальную
принадлежность.
Формы вины,
необходимая оборона, крайняя
необходимость в кодексе не
расшифровывалось. К смягчающим
обстоятельствам относились: принадлежность
к «неимущему классу», состояние
голода, нужды, невежество и несознательность.
Практика судебного
правотворчества получила в Руководящих
началах поддержку в виде принципа
аналогии: при отсутствии в законе
конкретной нормы, разрешающий
конкретный казус, к нему могли
применить аналогичную норму
и решить его по аналогии
с другим казусом. Свобода толкования
на практике вела к произволу.
Система наказаний,
предусмотренных кодексом, включала: внушение,
общественное порицание, бойкот, исключение
из коллектива, возмещение ущерба, отстранение
от должности, конфискацию имущества,
лишение политических прав, объявление
«врагом народа», принудительные работы,
лишение свободы, расстрел.
Земельное право. В феврале
1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом
землеустройстве и о мерах
перехода к социалистическому земледелию.
Вся земля определялась в качестве
единого государственного фонда. Фонд
находился в непосредственном распоряжении
соответствующих наркоматов. Создавались
совхозы, коммуны, общества по совместной
обработке земли. Целью ставится
создание единого производственного
хозяйства и постепенное обобществление
землепользования. [2]
1.1 Конституция РСФСР
Конституция
была принята 10 июля 1918 г. V Всероссийским
съездом Советов. Она состояла
из 6 разделов: 1)Декларация прав трудящегося
и эксплуатируемого народа 2) Общие
положения Конституции 3)Конституция
советской власти 4)Активное и
пассивное избирательное право
5)Бюджетное право 6)О гербе
и флаге РСФСР
Устойчивое
положение советской власти сказывалось
на основных положения Конституции и прежде
всего на формулировках сущности и задач
государства. Статья 9 прямо закрепляла
диктатуру городского и сельского пролетариата
и беднейшего крестьянства, ставящее своей
целью полное подавление буржуазии, уничтожение
эксплуатации человека и построение социализма[3].
По форме
государственного устройства советское
государство признавалось Федерацией
Советских национальных республик.
Достаточно
своеобразно закреплялись конституционные
права и свободы граждан. Во-первых,
они носили ярко выраженный
классовый характер и предоставлялись
только трудящимся. Значительная
часть населения была лишена
права избирать и быть избранными
в органы государства, а также
обязанности служить в армии.
Во-вторых, Конституция не содержала
перечня конституционных прав
и свобод, предоставляемых трудящимся
и не раскрывала их содержание. Конституция
не закрепляла право граждан на образование.
Для этого у государства не было ни материальных
средств, ни необходимых кадров. Ставилась
лишь задача предоставить рабочим и беднейшим
крестьянам полное, всестороннее и бесплатное
образование. Остальные слои населения
должны были учиться за свой счет.
Конституцией
предусматривались 2 конституционные
обязанности: трудиться и защищать
социалистическое отечество.
Конституция
закрепляла структуру и порядок
формирования, а также компетенцию
центральных органов государства:
Всероссийский Съезд Советов,
ВЦИК, СНК и наркоматов, а также
конституционные принципы формирования
местных советов и предметы
их ведения.
Избирательное
право предоставлялось лицам,
достигшим ко дню выборов 18
лет, из числа рабочих и служащих,
а также крестьян и казаков-землевладельцев,
не пользующихся наемным трудом
с целью извлечения прибыли.
Основанием лишения избирательных
прав признавались, прежде всего,
случаи получения лицом нетрудовых
доходов, в виде процента с
капитала, доходов с предприятий
и т.д. Избирательное право
рабочих и крестьян было неравным.
Выборы делегатов на всероссийские
съезды Советов производились
по норме: от городских советов
– 1 делегат на 25 тыс. избирателей,
от губернских съездов советов
– 1 делегат на 125 тыс. жителей.[4]
Конституция
закрепляла право советской власти
«вторгаться в право частной собственности»
или, иначе говоря, осуществлять по своему
усмотрению национализацию, конфискацию
и иные формы отторжения частной собственности
в доход государства.
Недостатков
в Конституции было много, но
несмотря на это, она оказала заметное
влияние на рабочих других стран. Права,
предоставленные ею трудящимися России,
стали требовать рабочие Англии, Франции,
США и других стран от своих правительств,
ведя активную борьбу за их реальное осуществление
в условиях буржуазного государства.
1.2 Первые Декреты о
суде
В ноябре 1918
г. принят Декрет о суде №
1, который ликвидировал старые
суды. Было создано 2 вида судов:
народные суды и революционный
трибунал. К народным судам относились
практически все гражданские
суды и некоторые уголовные.
К ведению революционных трибуналов
относились все самые серьезные
преступления, главным из которых
была контрреволюционная деятельность.
Декретом №
1 была упразднена старая прокуратура,
в революционных трибуналах создавались
камеры обвинения, которые действовали
до мая 1922 г. Были закрыты
царские суды и суды Временного
правительства, например, Сенат, Петроградский
коммерческий суд. В декрете № 1 были утверждены
принципы советского суда: участие народных
заседателей, выборность судей и заседателей,
судопроизводств на русском языке, независимость
судей и подчинение их только закону, право
обвиняемого на защиту. В качестве кассационной
инстанции учреждены съезды местных судей.
Постоянно происходило расширение компетенции
местных судов, они разбирали гражданские
дела, ограниченные суммой до 3 тысяч рублей
и/или 2-мя годами заключения. Вскоре Декретом
о суде №2 были учреждены окружные суды,
которые избирались городскими и уездными
советами и работали в составе 3-х членов
и четырех заседателей. Окружные суды
имели специальные следственные комиссии
из 3-х человек, которые избирались Советами.
У них были функции предварительного следствия.
При советах учреждались коллегии защитников
и обвинителей. Советские суды были созданы
изначально не как самостоятельные органы,
т.к. они были включены в систему советов
по конституции 1918 г. Очень часто судьи
не избирались, а назначались.
Революционные
трибуналы появились с созданием
новой власти, их предшественники
начали работать в период временного
правительства. Они назначались
в основном советами, а в зоне
военных действий назначались
из состава Красной армии. В
мае 1918 г. организуется революционные
трибуналы при ВЦИКе, в составе
председателя и 6 членов. Они избирались
на 3 месяца. Приговоры революционных
трибуналов обжалованию не подлежали.
В октябре 1918 г. при революционном
военном совете организовали
военный революционный трибунал.
В 1920 г. при наркомате путей
сообщения создан главный революционный
железнодорожный трибунал.
Для народных
судов и трибуналов высшей
судебной инстанцией являлся
ВЦИК. Для этого создается специальный
кассационный отдел, созданный
из председателей всех центральных
трибуналов и представителя Наркомюста.
В 1920 г. этот кассационный отдел был преобразован
в кассационный трибунал. Судебными функциями
еще обладала ВЧК и ее местные учреждения.
2. Развитие советского
права в период НЭПА (1921-1925 гг.)
Развитие права
в данный период определялось
следующими факторами: переходом
страны от чрезвычайных условий
гражданской войны и иностранной
интервенции к обычным, мирным
условиям. Право должно было способствовать
восстановлению разрушенного хозяйства
страны, построение социализма, укрепление
Советской власти.
Во весь рост
встала грандиозная задача по кодификации
норм советского права. 1922-1923 гг. вошли
в историю права России как годы кодификации
законодательства. Уже в мае 1922 г. ВЦИК
принял и ввел в действие с 1 июня 1922 г.
Уголовный кодекс РСФСР, а с 1 июля – Уголовно-процессуальный
кодекс РСФСР. В Октябре 1922 г. ВЦИК утвердил
и ввел в действие с 1 декабря 1923 г. Земельный
кодекс РСФСР, с 1 января 1923 г. – Кодекс
законов о труде РСФСР и Гражданский кодекс
РСФСР. В июле 1923 г. ВЦИК принял и ввел в
действие с 1 сентября 1923 г. Гражданско-процессуальный
кодекс. В июле же 1923 г. ВЦИК утвердил Лесной
кодекс РСФСР. В 1924 г. появился Исправительно-трудовой
кодекс РСФСР. Были разработаны также
Таможенный кодекс, Устав железных дорог.
Велись работы над Административным кодексом
РСФСР. Однако он не был принят. Кодексы
РСФСР служили образцом для союзных республик,
в которых были затем приняты аналогичные
кодексы.[5]
Гражданское право. ГК РСФСР
предшествовал принятый ВЦИК 22 мая
1922 г. Декрет об основных частных имущественных
прав, признаваемых РСФСР, охраняемых
ее законами и защищаемых судами РСФСР,
который регулировал значительный
круг гражданско-правовых отношений. Однако
детальное закрепление эти отношения
нашли в ГК РСФСР 1922 г. ГК состоял
из 4 разделов: общая часть, вещное право,
обязательственное право, наследственное
право. Разделы (кроме наследственного
права) делились на главы, а последние
– на статьи. ГК один из самых больших
кодексов не только по количеству статей
(435), но и по кругу регулируемых отношений.
Уже в ст.1
ГК закреплялось одно из важнейших
положений о том, что гражданские
права охраняются законом за
исключением тех случаев, когда
они осуществляются в противоречии
с их социально-хозяйственным
назначением. Пол, раса, национальность,
вероисповедание, происхождение
не имели никакого влияние на объем
гражданской правоспособности. Каждый
гражданин РСФСР и союзных республик имел
право свободно передвигаться и селиться
на территории РСФСР, избирать не воспрещенные
законом занятия и профессии, приобретать
и отчуждать имущество с ограничениями,
указанными в законе, совершать сделки
и вступать в обязательства, организовывать
промышленные и торговые предприятия
с соблюдением всех постановлений. Правоспособность
и дееспособность в полном объеме наступала
по достижению 18 лет.