Развитие советского права в 1917-1940

 

     ГК различал  собственность: государственную,  кооперативную, частную. Причем  земля, недра, леса, горы, ж/д, их  передвижной состав и летательные  аппараты могли быть исключительно  собственностью государства.

 

     В ГК были  предусмотрены основания возникновения  и прекращения обязательств. Кодекс строго определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения для каждого вида договоров: мены, купли-продажи, подряда, дарения и др.

 

     ГК знал наследование как по закону, так и по наследству.

 

Семейное право. ВЦИК в  ноябре 1926 г. утвердил Кодекс законов  о браке, семье и опеке. Был  узаконен фактический брак, устанавливались условия для признания фактического брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак – 18 лет. Вступающие в брак имели право оставить добрачные фамилии. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей у родителей и передачи их органам опеки и попечительства. Кодекс устанавливал возможность усыновления несовершеннолетних.

 

Финансовое право. Необходимо было укрепить финансовую систему государства. В 1921-1923 гг. проводятся мероприятия  по упорядочению налогов. Постепенно натуральный  налог заменялся денежным. Кроме  прямых налогов государство вводило  косвенные. Создавались государственные сберегательные кассы. Наряду с учреждениями государственного банка создавались коммерческие, кооперативные, коммунальные банки. Образование СССР привело к установлению единой для всех республик денежной и кредитной системы. Устанавливался бюджет СССР, в него входил и бюджеты союзных республик.

 

Трудовое право. Кодекс законов  о труде (КЗоТ) РСФСР 1922 г. состоял  из 17 глав и 192 статей. КЗоТ разрешал свободный  наем рабочей силы. Всеобщая трудовая повинность отменялась. Трудовые отношения  теперь возникали в результате заключения трудового договора (на неопределенный срок либо на определенный срок, не более 1 года). Трудовой договор мог быть расторгнут по соглашению сторон. Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силы для выполнения важнейших государственных занятий) привлечение граждан к труду  в порядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК.

 

     В Кодексе  1922 г. появилось положение о  коллективных договорах, которые  являлись соглашением, заключаемым  с профессиональным союзом рабочих  и нанимателем, которое устанавливало условие труда и найма

 

     По КЗоТ 1922 г.  вместо социального обеспечения  вводилось социальное страхование.  Оно охватывало: оказание лечебной  помощи, выдачи пособий при временной  утрате трудоспособности, выдача  дополнительных пособий (на кормление  ребенка, предметы ухода, погребение), выдача пособий по безработице,  инвалидности и пр.

 

Земельное право. По Земельному кодексу РСФСР 1922 г. земля составляла собственность государства. Право  на пользование землей для ведения  с/х имели все граждане РСФСР. Запрещались покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли. Допускалась  трудовая аренда в тех случаях, когда  трудовое земледельческое хозяйство  по состоянию своей рабочей силы или инвентаря не могло выполнить  своевременно с/х работы. Допускались  различные формы землепользования, но предпочтение отдавались коллективным формам. В 1925 г. бывшие помещики были лишены права землепользования своих прежних имений.

 

Уголовное право. УК РСФСР 1922 г. состоял из ведения и двух частей: Общей и Особенной частей. Каждая часть делилась на главы, а последние – статьи, всего было 227 статей. Задачей УК являлась правовая защита государства трудящихся от преступлений и общественно-опасных элементов путем применения к нарушителям наказания для других мер социальной защиты. Действия УК распространялось на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами так и иностранцами. Преступлением являлось всякое общественно-опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунизму период времени. Целью наказания являлось предупреждение новых нарушений со стороны как нарушителя. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. УК устанавливал следующие меры наказания: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, расстрел, принудительные работы, условное осуждение, конфискация имущества, штраф, увольнение от должности, общественное порицание.

 

     В Особенной  части УК на первом месте  стояли наиболее опасные государственные  преступления – контрреволюционные, под которыми признавалось всякое  действие, направленное на свержение  завоеваний пролетарской революцией  власти рабоче-крестьянских Советов  ст.57 УК.

 

Уголовный процесс. Как уже  отмечалось ВЦИК 25 мая 1922 г. принял первый УПК, а 15 февраля 1923 г. ВЦИК утвердил новый  УПК, который, по оценкам специалистов, являлся новой редакцией Кодекса 1922 г. УПК РСФСР 1923 г. состоял из 6 отделов, которые делились на 32 главы, а последние – на 465 статей. В  Кодексе были зафиксированы такие  принципы уголовного судопроизводства как гласность и публичность  заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке  или на языке большинства населения  данной местности. В необходимых  случаях приглашался переводчик. В Кодексе подробно регулировался  порядок дознания и следствия. При  вынесении приговора все вопросы  решались простым большинством.

 

Гражданский процесс. Осуществление  нэпа, развитие гражданского оборота  настоятельно требовали усиление судебной защиты гражданских прав. НКЮ РСФСР  издает в январе в 1923 г. временную  инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса». 10 июля 1923 г. ВЦИК принимает  ГПК, который вводился в действие 1 сентября 1923 г. ГПК РСФСР 1923 г. состоял  из 5 частей, 36 глав и 316 статей. Гражданский  процесс также основывался на началах устности и гласности, публичности  производства. Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств  дела и не ограничиваться доказательствами, представленные сторонами. Прокурор был  вправе как начать дело, так и  вступить в дело в любой стадии процесса. На решение суда могла  быть подана кассационная жалоба в  губернский или Верховный суд.

 

Исправительно-трудовое право. СНК РСФСР 28 ноября 1921 г. принял декрет «Об использовании труда заключенных  в местах лишения свободы и  отбывающих принудительные работы без  лишения свободы», где труд выдвигался на первое место в перевоспитании осужденных. 16 октября 1924 г. ВЦИК утвердил Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК). Он состоял из общих положений  и 10 отделов. Кодекс ставил своей задачей  осуществление на территории РСФСР  «Начало уголовной политики путем  соответствующей организации лишения  свободы и принудительных работ  без содержания под стражей», перевоспитание преступников. Регулировал организацию  и режим содержания осужденных. Труд заключенных из трудящихся зачитывался  из расчета 2 дня работы за 36 дня.

 

2.1 Конституция СССР 1924 г

 

     II съезд Советов  СССР 31 января 1924 г. принял Основной  закон (Конституцию) СССР, а XII Всероссийский съезд Советов  11 мая 1925 г. утвердил измененный  текст Конституции РСФСР.

 

     Конституция  СССР 1924 г. состояла из двух  разделов: Декларации об образовании  СССР и Договора об образовании  СССР и 11 глав.[6] Декларация называла  принципы и причины объединения  советских республик в единое  государство. Созданный Союз признавался  добровольным объединением равноправных  народов, обеспечивающим каждой  республике право свободного  выхода из Союза, но это только  декларировалось.

 

          Договор об образовании сосредоточивал  в ведении Союза ССР вопросы,  имеющие общесоюзное значение: представительство  Союза в международных отношениях, объявление войны и заключение  мира, ратификацию международных  договоров, руководство внешней  торговлей, транспортными, почтово-телеграфным  делом, организацию и руководство  вооруженными силами, утверждение  единого государственного бюджета  СССР, установление общесоюзных  налогов и пр.

 

     Суверенитет  Союза ССР сочетался с суверенитетом  союзных республик. Вне пределов  отнесенные к компетенции Союза  ССР каждая союзная республика  осуществляет свою государственную  власть самостоятельно.

 

     Согласно Конституции  СССР, высшим органом власти был  Всесоюзный съезд Советов, в  промежутках между съездами —  ЦИК СССР, а между сессиями  ЦИК СССР — Президиум ЦИК.  ЦИК СССР состоял из двух  равноправных палат Союзного  Совета и Совета Национальностей.     Президиум ЦИК СССР как высший  законодательный, исполнительный  и распорядительный орган власти  СССР наделялся правом издавать  законодательные акты, приостанавливать  и отменять постановления СНК  и отдельных наркоматов СССР.

 

     Исполнительным  и распорядительным органом ЦИК  СССР являлся СНК СССР. Он образовывался  в составе Председателя СНК,  его заместителей и 10 наркомов.

 

     Особую роль  в деле укрепления законности, согласно Конституции СССР, должен  был играть Верховный Суд СССР. Наряду с функциями судебного  контроля на него возлагался  и конституционный надзор, а также  разрешение споров между союзными  республиками.

 

     Конституция  была частично изменена и дополнена:

 

1.  В текст Конституции  не была помещена Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа;

 

2.  Сохраняя в целом  систему прав и свобод граждан  РСФСР, новая Конституция внесла  и некоторые коррективы. Так, Конституция  предоставила права граждан РСФСР  всем проживающим на ее территории  гражданам союзных республик; 

 

3.  Конституция РСФСР  закрепила государственную собственность  на землю, леса, недра, воды, а  равно фабрики и заводы, железнодорожный  и воздушный транспорт и средства  связи. Данная норма утвердила  ликвидацию частной собственности  на основные орудия и средства  производства;

 

4. Конституция была дополнена  новой главой «Об автономных  советских социалистических республиках  и областях»;

 

5.  Задачи укрепления  законности, обеспечения неукоснительного  действия постановлений и распоряжений  центральных органов обусловили  появление в Конституции норм, предоставивших право ВЦИК отменять  акты съездов Советов автономных  республик и областей и иных  местных советов.

 

     Сохраняя верность  прежнему курсу на уничтожение  эксплуатации человека человеком  и построение коммунизма, советское  государство по-прежнему лишало  имущие слои каких-либо прав  в области политики и образования.  Как и прежде все лица, использующие  наемный труд или живущие на  доходы с предприятия, не имели  политических прав, не могли служить  в Красной Армии.

 

3. Развитие советского  права в период коренной ломки  общественных отношений (конец  20-х годов – 1941 г.)

 

     Происходившие  в стране изменения в социально-экономической  сфере определяли изменения в  праве. Так, проведение политики  коллективизации привело к оформлению  такой отрасли права, как колхозное  право. Право было призвано  к оформлению обслуживать проводимые в государстве реформы. На развитие права большое влияние оказала Конституция СССР 1936 г.

 

Гражданское право. Конституция  СССР 1936 г. изменила основополагающие принципы гражданского права. Признавая  личную собственность граждан и  необходимость ее охраны государством и законом, ст. 10 Конституции СССР закрепила перечень объектов права  личной собственности. Это трудовые доходы и сбережения граждан, их дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего обихода и хозяйства, предметы личного потребления. При  этом закреплялось право наследования личной собственности граждан.

 

Особым видом личной собственности, согласно ч. 2 ст. 7 Конституции СССР, признавалась собственность колхозного двора. Основным источником дохода являлось участие в общественном колхозном  хозяйстве.

 

     Частная собственность  граждан не была предусмотрена,  т.к. противоречила духу и принципам  построения социализма. Допускалось  лишь существование мелкого частного  хозяйства, основанного на личном  труде.

 

     Постановлением  СНК СССР от 15 января 1936 г. «О  заключении договоров на 1936 г.»  прямые договоры между низовыми  хозяйственными предприятиями, организациями  признавались основной формой  хозяйственных договоров.

 

     Усиление централизованных  начал в управлении экономике  нашло отражение в постановлении  ЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1935 г., которым устанавливался запрет  на передачу государственных  зданий, сооружений, предприятий государственными  органами и предприятиями на  возмездной основе.

 

     Существенные  изменения в управлении жилым  фондом были внесены постановлением  ЦИК и СНК СССР от 17 октября  1937 г. «О сохранении жилищного  фонда и улучшении жилищного  хозяйства».  Ликвидировались ранее  созданные жилищно-арендные кооперативные  товарищества. Находящиеся в их пользовании дома передали в управление местным советам, которые выдавали ордера гражданам на пользование конкретным жилым помещением.

 

     Таким образом,  развитие гражданского законодательства  РСФСР шло прежде всего за счет принятия отдельных общесоюзных актов. ГК РСФСР сохранялся по преимуществу без изменений.