Реформы 50-х годов xvi века. «избранная рада» и ее роль в преобразованиях Ивана iv

Оглавление

Заголовок                                                                                              стр.2-3

Реформы 50-х годов XVI века. «Избранная рада» и ее роль в преобразованиях Ивана IV                                                                                                 стр.4-15 Внешняя политика Российского государства в 50-80 г. XVI века     стр.16-21

Заключение                                                                                        стр.22-23

Использованная литература                                                                      стр.24

 

ВВЕДЕНИЕ

 

       «  Царь Иван родился в 1530 году. От природы он получил ум  бойкий и гибкий, вдумчивый и  немного насмешливый, настоящий  великорусский, московский ум. Но  обстоятельства, среди которых протекло детство Ивана , рано испортили этот ум , дали ему неестественное , болезненное развитие. Иван рано осиротел – на четвертом году лишился отца, а на восьмом потерял и мать. Он с детства видел себя среди чужих людей. В душе его рано и глубоко врезалось и всю жизнь сохранялось чувство сиротства, брошенности, одиночества, о чем он твердил при всяком случае: «Родственники мои не заботились обо мне». Отсюда его робость, ставшая основной чертой его характера. Как все люди, выросшие среди чужих, без отцовского призора и материнского привета, Иван рано усвоил себе привычку ходить  оглядываясь и прислушиваясь. Это развило в нем подозрительность, которая с летами превратилась в глубокое недоверие к людям.

       Безобразные сцены боярского своеволия  и насилий, среди которых рос Иван, были первыми политическими его впечатлениями. Они превратили его робость в нервную пугливость, из которой с летами развилась наклонность преувеличивать опасность, образовалось то, что называется страхом с великими глазами. Вечно тревожный и подозрительный, Иван рано привык думать, что окружен только врагами, и воспитал в себе печальную наклонность высматривать , как плетется вокруг него бесконечная сеть козней, которою, чудилось ему, стараются опутать его со всех сторон.

Как все люди, слишком  рано начавшие борьбу за существование, Иван быстро рос и  преждевременно вырос. В 17-20 лет, при выходе из детства, он уже поражал окружающих непомерным количеством пережитых впечатлений и передуманных мыслей, до которых его предки не додумывались и в зрелом возрасте. В 1546 году, когда ему было 16 лет, о женитьбе среди ребяческих игр он, по рассказу летописи, вдруг заговорил с боярами, да говорил так обдуманно, с такими предусмотрительными политическими сооб-                                                                                                                                                                             ражениями, что бояре расплакались от умиления, что царь так молод, а уж так много подумал, ни с кем не посоветовавшись, от всех утаившись.

       Описанные  свойства царя Ивана сами по  себе могли бы послужить только  любопытным материалом для психолога,  скорее для психиатра, скажут  иные: ведь так легко нравственную  распущенность, особенно на историческом расстоянии, признать за душевную болезнь и под этим предлогом освободить память мнимобольных от исторической ответственности. К сожалению, одно обстоятельство сообщило описанным свойствам значение, гораздо более важное, чем какое обыкновенно имеют психологические курьезы, появляющиеся в людской жизни, особенно такой обильной всякими душевными курьезами, как русская. Иван был царь. Черты его личного характера дали особое направление его политическому образу мыслей, а его политический образ мыслей оказал сильное, притом вредное, влияние на его политический образ действий, испортил его. Таким образом, положительное значение царя Ивана в истории нашего государства далеко не так велико, как можно было бы подумать, судя по его замыслам и начинаниям, по шуму, какой производила его деятельность. Грозный царь больше задумывал, чем сделал, сильнее подействовал на воображение и нервы своих современников, чем на современный ему государственный порядок.

Царь Иван был замечательный  писатель, пожалуй, даже бойкий политический мыслитель, но он не был государственный делец. Одностороннее, себялюбивое и мнительное направление его политической мысли при его нервной возбужденности лишило его практического такта, политического глазомера, чутья действительности, и, успешно предприняв завершение государственного порядка, заложенного его предками, он незаметно для себя самого кончил тем, что поколебал самые основания этого порядка».1¹

 

РЕФОРМЫ 50-х  ГОДОВ XVI ВЕКА. «ИЗБРАННАЯ РАДА» И ЕЕ РОЛЬ В ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ ИВАНА IV.

 

       Важным этапом политической истории Русского государства 50-х годов XVI века являются реформы Избранной Рады, направленные на дальнейшее развитие и укрепление Русского централизованного государства.

       Общей  чертой реформ 50-х годов является  их антибоярская направленность. Провозглашая эти реформы, правительство Ивана IV рассматривало их как мероприятия, направленные на ликвидацию последствий боярского правления и укрепление экономических и политических позиций тех социальных групп, чьи интересы оно выражало и на которых опиралось – дворян и помещиков. При этом есть основание говорить о наличии  у правительства Ивана IV целого плана реформ, охватывающих широкий круг вопросов внутренней политики и включавших в себя мероприятия в области землевладения, финансовые реформы и реформы церковные.

       Исходным  моментом в проведении реформ  было заседание Боярской думы  совместно с высшими представителями  церкви, воеводами и  дворянами,  созванное 27 февраля 1549 года. Это  заседание получило название  «Собор примирения» и было фактически первым Земским собором. Его созыв ознаменовал превращение Русского государства в сословно-представительную монархию. Чрезвычайно важно было то, что важнейшие государственные мероприятия начинают приниматься с санкции представителей государственного класса, в числе которого значительную роль играли дворяне.

       Выступление  царя на «Соборе примирения»  носило программный характер  и представляло собой декларацию, излагавшую основные принципы  политики правительства. В нем  была дана резко отрицательная оценка периода боярского правления. Основной вопрос, рассматриваемый в декларации Ивана IV – это вопрос о «детях боярских» (помещиках) и их интересах. Все три пункта декларации Ивана IV посвящены им: оценка положения «детей боярских» в прошлом (во время боярского правления), требование о недопустимости продолжения «обид» по отношению к «детям боярским» и формулировка санкций в случае, если они все же будут иметь место.

       В  прямо противоположном плане  трактуется вопрос о боярах. Бояре рассматриваются как основной источник «обид», причинявшихся «детям боярским» в прошлом, в годы боярского правления, и как потенциальный источник таких же действий в настоящем и будущем. Поэтому обращение Ивана IV ко «всем боярам» носило характер ультимативного требования о прекращении таких актов насилия в отношении «детей боярских» под угрозой опал и казни для тех бояр, кто попытался бы продолжить или возобновить такого рода действия.

       К  этому времени политика правительства  уже определилась как политика защиты интересов помещиков («детей боярских») и борьбы за ликвидацию последствий боярского произвола времен боярского правления.

       Правительство  Ивана IV, выступая против бояр и в защиту помещиков, стремилось представить себя защитником также и «всех крестьян царствия своего». Очевидна цель, состоящая в том, чтобы заявлениями о защите всех крестьян прикрыть классовый характер политики Ивана IV как органа власти господствующего класса феодалов-крепостников. Особенно ярко тенденция изобразить политику правительства Ивана IV как имеющую всенародный характер выступает в речи Ивана IV на Стоглавом соборе 1551 года. Царь вынес на рассмотрение собора 12 вопросов («Царские вопросы»), важнейшими из которых были:

О борьбе с местничеством.

О пересмотре вотчин, поместий и кормлений.

О монастырских, княжеских  и боярских слободах.

О ликвидации мытов.

Об установлении вотчинных  книг и о регламентации службы с вотчин.

Об упорядочении дела раздачи поместий.

О всеобщей переписи земель.

      Главное  место в программе правительственных мероприятий занимает земельный вопрос. План правительства намечал общий пересмотр земель, находящихся во владении служилых людей. Необходимость этого мероприятия мотивировалась тем, что годы боярского правления привели к сосредоточению огромного количества земель в руках одних и в столь же больших масштабах обезземеления других. Задача, стоявшая перед правительством, заключалась в том, чтобы пожаловать дворян, несших царскую службу, за счет «лишков» земель, выявленных у тех, кто увеличил свои владения в годы правления бояр.

       Был  поставлен вопрос о наведении  порядка в вотчинном и поместном  праве. Необходимо было провести  проверку земельных владений (вотчин, поместий) и перераспределить имеющийся  в распоряжении служебный фонд, чтобы обеспечить малоземельных и безземельных служилых людей, исполняющих воинские обязанности.

       В  царских вопросах ставилась задача  проведения судебной реформы.  При этом необходимость судебной  реформы обосновывалась необходимостью  издания законов, которые должны были восстановить порядок, существовавший при Иване III. Правительство старалось придать реформам вид мероприятий, направленных против тех злоупотреблений властью боярами, которыми были наполнены несовершеннолетние годы Ивана Грозного.

       К  числу финансовых реформ относится проект ликвидации проездных пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельными землями  Русского государства, отражавшие незавершенности процесса изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-денежных отношений.

       Если  подвести итоги рассмотрению  «царских вопросов», то можно  констатировать далеко идущие  намерения правительства удовлетворить  земельные требования дворян  за счет боярского землевладения,  укрепить армию и государственные финансы.

 

1. Судебная реформа.

       Бесспорно,  самым крупным начинанием правительства  Ивана Грозного было составление  в июне 1550 года нового законодательного  кодекса, который заменил устаревший  Судебник 1497 года. Из 99 статей Судебника  37 были совершенно новыми, а в  остальных текст предшествующего кодекса подвергся кардинальной переработке.

       Судебник 1550 года объявлял закон единственным  источником права. Впервые был  определен порядок издания и  опубликования законов. Вновь  издаваемый закон должен был пройти две основные стадии:

-Доклад царю, мотивирующий необходимость издания закона.

-Приговор царя, формулирующий норму, которая должна составить содержание нового закона.

Само же составление  закона и окончательная редакция текста производится в приказах. На основе новых законов составляются дополнительные статьи Судебника, которые и приписываются к его основному тексту. Такова общая схема законодательного процесса в Русском государстве второй половины XVI века.

       Особое  внимание Судебник уделял вопросам центрального и местного управления. В нем прослеживается стремление оградить народ от произвола местных властей и судей, а также примечательное для того времени разделение властей, то есть двоевластие и двоесудие: дела могут быть государственные и земские, так, поход на Казань – дело земское, а женитьба царя – государственное. Служба может быть государева, а может быть и земская.

       По  Судебнику люди делились на  духовных, служилых и неслужилых. Служилые подразделялись на высших (князья, бояре, окольничие, дети боярские) и низших (простые солдаты, ямщики, всякие казенные служители – пушкари, кузнецы, воротники). К неслужилым или земским относились: купцы, посадские и волостные крестьяне. Служилые высшего разряда занимали высокие должности, владели земельной собственностью, имели преимущество в суде и наказании.

       Государственное  правосудие и управление сосредотачивается  в Москве и  осуществляется  через приказы: Поместный, ведавший  раздачей земли; Разрядный, занимавшийся  учетом военных и их жалованием; Разбойничий, Посольский и Челобитный, ведающий жалобами, а также территориальные приказы, например Казанский.

       В  областях судебное и административное  деление осуществляется на города  и волости. Города (посады) представляли  особое управление и посадские ремесленники отличались от волостных. Волость представляет собой несколько земледельческих сел. Город с волостями представлял уезд, который делился на станы в полицейском отношении. Уезд заменил землю. В городах заправляли наместники, в волостях волостели, которые могли судить подобно боярам в своих вотчинах.

       Наряду  с этим государственным судебным  механизмом существовал выборный. Его представителями в городах  были приказчики и дворские, а  в волостях старосты и целовальники. Старосты были двух типов: выборные полицейские и выборные судебные. Общество было поделено на сотни и десятки и выбирало себе старост, сотских и десятских. Они занимались раздачей повинностей и вели перепись населения. Уставные грамоты того времени доканчивали дело Судебника и давали перевес в суде выборному началу.

       Важные  преобразования внес Судебник  в земельное законодательство. В  одной из статей речь идет  о вотчинном землевладении в  целом. Статья провозглашает,  что лица, продавшие вотчину или  их родственники, подписавшие купчую грамоту, лишаются права выкупа отчужденной земельной собственности. Закон содействовал отчуждению вотчинно-боярской собственности.

       Второй  закон, относящийся к проблеме  землевладения, ликвидировал податные  привилегии бояр и церкви («тарханы»). Со времен феодальной раздробленности обладатели «тарханов» (знать и князья церкви) не платили в казну податей с принадлежащих им земель. Царский Судебник предписывал тарханов впредь не давать никому, а старые тарханные грамоты изъять у всех.

       Осуществление  нового земельного законодательства  позволило правительству несколько  пополнить фонд поместных земель  за счет церковных и отчасти  княжеских вотчин. Но основные  земельные богатства церкви остались  все же нетронутыми.