Реформы Столыпина

 

 

 

8

3.4. Другие  направления реформ

 

Вторым столпом начального этапа грандиозного проекта Столыпина  должна была стать административная реформа. Часть ее явно увязывалась  с проводимой приватизацией крестьянских земель и с декларированным желанием включить российское крестьянство в российское общество в целом. Для этого необходимо было все особые институты, связанные с крестьянским сословием, - такие, как крестьянская "волость" и ее суд, - заменить общими, т.е. внесословными органами управления. Однако цели административной реформы были гораздо шире, чем просто подстраивание под новую систему землевладения. Ей придавалось значение "не просто практической, но политической реформы". Она должна была стать основным этапом на долгом пути изменений в самой природе и организационной структуре империи.

Проект административной реформы предполагал для каждой губернии учреждение губернского управления и расширение полномочий губернатора. Предполагалось поднять уровень губернских чиновников высшего звена, улучшить их подготовку и увеличить жалованье. В каждой волости и в наиболее крупных поселениях планировалось учредить местные власти, которые должны были избираться не только крестьянами. На уездном уровне также намечались значительные изменения, направленные на соединение губернского и волостного уровня управления. В каждый уезд должен был назначаться глава администрации взамен существующей системы прямого подчинения губернии, - при котором местный предводитель дворянства считался "первым лицом" в расплывчатом уездном руководстве. Земствам должны были быть предоставлены также более широкие права. Рассматривались и более радикальные перемены, однако они были отложены, учитывая враждебное отношение царя к децентрализации (в особенности к рассматриваемой идее разделения России на девять крупных регионов, наделенных значительной автономией по типу американских "штатов" или германских "земель").

Поворотными пунктами столыпинской  эры стали его поражения в  борьбе за законодательства по реформам системы управления и по правам «меньшества» . Оба эти поражения были нанесены  правительству правой оппозицией , которая отнеслась к реформам местных органов управления с открытой враждебностью . В нача-

9

ле 1907 года делегаты 3 съезда Объеденненого  дворянства и многие члены Государственного совета заявили свою оппозиционность и предоставили последовательную аргументацию против этих проектов . Двусмысленность положения премьер-министра , который должен был действовать как слуга царя , как чиновник и как парламентский политик одновременно была использована в полной мере . Избранная тактика нападок на Столыпина была направлена на то , чтобы лишить его поддержки царя  утверждением  , будто премьер-министр вступил в союз с консервативной Думой против враждебной ей  оппозицией сверх консервативных и истинно верноподданных реакционистов – другими словами , поставил себя в оппозицию монарха . В это же время предпринимались шаги для того , чтобы разрушить негласный союз Столыпина с октябрьским большинством в III Думе , с тем чтобы сделать его правительство беспомощным во всех звеньях политической жизни официальной России . Прерогатива монарха была избрана основным фокусом антистолыпинской компании . И эта компания удалась .

 

Параллельно столыпинское правительство  внесло в Думу и другие законодательные проекты . Так предполагалось отменить правовую ущемленность старообрядцев , а также снять некоторые ограничения по отношению к евреям . Должно было быть усовершенствовано   руководство православной церковью . Также рассматривалось положение по социальному обеспеченью : государственное здравоохранение , пенсии для рабочих , а также закон о всеобщем начальном образовании начали свой долгий путь к статусу законов .

 

 

4 . Крушение П.А.  Столыпина . Смерть П.А. Столыпина .

 

 

Несмотря на шум и  ярость столыпинских усилий, он постепенно терял позиции и отступал под нажимом правого крыла. Его авторитет и положение зависели от царя, который, уже после гибели Столыпина в беседе с Коковцовым о функциях

10

премьер-министра в России, так помянул покойного премьера: "Не следуйте примеру Петра Аркадьевича, который как-то старался все меня заслонять". Царь охотно верил нашептываниям, что Столыпин не предпринимал необходимых шагов для защиты прерогатив короны; он снова и снова критиковал Столыпина и отвергал законы, принятые правительством, таким образом давая понять, кто настоящий хозяин.

 

Столыпин защищался  и словесными доказательствами, и  административными методами, и с  помощью прессы. Ему удавалось  держаться ценой, которую так  суммировал один из его ближайших помощников: "К концу дня он растворялся в компромиссах".

 

Переломный момент наступил в 1909 г., когда Столыпин подал прошение об отставке после того, как его  обвинили в отсутствии должного рвения в защите авторитета царя. Царь не принял отставки, однако слабое место Столыпина было обнаружено. Он попытался умиротворить своих критиков справа и царский двор путем переноса акцента в собственных заявлениях и новых законодательных предложениях на русификацию "окраин" - пробуя разыграть националистическую карту. Однако Столыпин так и не обрел вновь доверия правых кругов, и прохождение других его законопроектов не облегчилось. При растущей поддержке со стороны родственников царя, его друзей и сановников из ближайшего царского окружения травля Столыпина продолжалась, в то время как многие из тех депутатов Думы, кто относился к нему с уважением, находили все более сложным продолжать поддерживать премьер-министра в его "поправении".

Врагам Столыпина в  конце концов удалось нанести  ему жестокий удар в марте 1911 г. по вопросу законодательства о создании земств в западных губерниях России. К середине 1911 г. его политическая смерть близилась, и он сам осознавал это. Его устранение с политической арены стало лишь вопросом времени, и даже способ осуществления был уже, по-видимому, выбран царским окружением - решено было сделать Столыпина наместником Кавказа, что удалило бы его на "почетную

11

должность" от Санкт-Петербурга и реальной политики. Осуществлению  этого плана помешала его смерть.

 

Столыпин был убит в сентябре 1911 г. двойным агентом  Д.Багровым, человеком, который был одновременно сотрудником охранки и членом анархистского движения. Его выстрел и удивительная некомпетентность офицеров безопасности дали основание многим (включая семью Столыпина) считать, что это был результат заговора офицеров полиции.

 

Смерть Столыпина от руки убийцы всколыхнуло русское  общество , остро отозвалось и за рубежом . Драматические события  почти всегда застают врасплох , кажутся неожиданными , однако можно  сказать , что гибель Столыпина была предопределена , да и он сам неоднократно говорил об этом и , чувствуя краткость отведенного срока , как беспредельно мужественный человек ,действовал решительно, взвешено , с неиссякаемой энергией , стремясь максимально полно свершить задуманное.

 

 

5 . Заключение

 

 

Личность и деятельность Петра Аркадьевича Столыпина были столь ярки и масштабны , что кажется , никого не оставляли равнодушным . Более того его имя вызывало резкую поляризацию не только политических мнений , пристрастий , но и сугубо личных чувств – от нескрываемого восхищения до неприкрытой ненависти . Одни называли его спасителем России , опорой Отечества , надеждой России в смутное время , другие – обер-вешателем , черносотенцем, палачом , а выражения «столыпинский галстук», «столыпинский вагон»  стали нарицательными.

Феномен Столыпина вызывал огромный интерес. Столыпин- реформатор был востребован страной , Россией в тяжелейший , критический момент ее развития , но

12

Столыпин  был обречен – слишком  сильна оказалась созданная вокруг него атмосфера ненависти и насилия , которая привела к трагическому исходу.

 

Столыпин возглавил правительство  в труднейшую для страны пору . Тяжелое  поражение России в войне с  Японией , экономический хаос , кризис власти , разгул преступности и массового  неповиновения – вот некоторые  штрихи тогдашней обстановки. В этом и заключается историческая заслуга великого реформатора , что он прозорливее других увидел причины столь бедственного положения Росси , а главное сумел предложить и во многом осуществить грандиозные планы ее преобразования , обеспечившие всестороннее и стремительное развитие страны .

 

Разумеется и при всей очевидности  жизненного подвига П.А. Столыпина  нельзя только его хвалить . И ему  приходилось принимать непопулярные решения , случалось совершать ошибки , прибегать к насилию . в слишком сложное время он жил , слишком тяжкое получил наследие и слишком многое тогда ставилось на карту .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

Список используемой литературы .

 

 

1 . А.Я. Аврех «П.А. Столыпин  и судьбы реформ в России»  , Москва , издательство политической литературы , 1991 год.

 

2 . В.В. Казарезов «О  Петре Аркадьевиче Столыпине» , Москва , ВО «Агропром издат» , 1991 год.

 

3 . Мария Бок «П.А.  Столыпин . Воспоминания о моем  отце» , Москва «Современник» 1992 год.

 

4 . Т.Н. Неровня «История экономики» , «Феникс» , Ростов на Дону , 1999 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14