Революция 1917г.

Основы функционирования Президиума Верховного Совета СССР

Президиум Верховного Совета СССР представлял собой постоянно  действующий орган Верховного Совета, подотчетный Верховному Совету во всей своей деятельности и осуществлявший своё функционирование в пределах, установленных Конституцией СССР, функций  высшего органа государственной власти в период между его сессиями. Президиум избирался на совместном заседании палат Верховного Совета СССР.

Президиум Верховного Совета СССР избирался из числа депутатов  в составе: Председателя Президиума Верховного Совета, Первого заместителя  Председателя, пятнадцати заместителей Председателя — по одному от каждой союзной республики, секретаря Президиума и двадцати одного члена Президиума Верховного Совета СССР.

Основные функции Президиума Верховного Совета СССР:

1) назначение выборов  в Верховный Совет СССР;

2) созыва сессий Верховного  Совета СССР;

3) координация деятельности  постоянных комиссий палат Верховного  Совета СССР;

4) контроль над соблюдением  Конституции СССР и обеспечение  соответствия конституций и законов  союзных республик Конституции  и законам СССР;

5) толкование законов  СССР;

6) ратификация и денонсирование  международных договоров СССР;

7) отмена постановлений  и распоряжений Совета Министров  СССР и Советов Министров союзных  республик в случае несоответствия  их закону;

8) установление воинских  званий, дипломатических рангов  и иных специальных званий; присваивание  высших воинских званий, дипломатических  рангов и иных специальных  званий;

9) учреждение ордена и  медали СССР; установление почетных  званий СССР; награждение орденами  и медалями СССР; присваивание  почетных званий СССР;

10) приём в гражданство  СССР; разрешение вопросы о выходе  из гражданства СССР и лишении  гражданства СССР, о предоставлении  убежища;

11) издание общесоюзных  актов об амнистии и осуществление  помилования;

12) назначение и отзыв  дипломатических представителей  СССР в иностранных государствах  и при международных организациях;

13) приём верительных и  отзывных грамоты аккредитованных  при нем дипломатических представителей  иностранных государств;

14) образование Совета  обороны СССР и утверждение  его состава, назначение и смена  высшего командования Вооруженных  Сил СССР;

15) объявление военного  положения в отдельных местностях  или по всей стране;

16) объявление общей или  частичной мобилизации;

17) в период между сессиями  Верховного Совета СССР объявление  состояния войны в случае военного  нападения на СССР или в  случае необходимости выполнения  международных договорных обязательств  по взаимной обороне от агрессии;

18) другие полномочия, установленные  Конституцией и законами СССР.

Президиум Верховного Совета СССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной  сессии также:

1) вносил в случае необходимости  изменения в действующие законодательные  акты СССР;

2) утверждал изменения  границ между союзными республиками;

3) по предложению Совета  Министров СССР образовывал и  упразднял министерства СССР  и государственные комитеты СССР;

4) по представлению Председателя  Совета Министров СССР освобождал  от должности и назначал отдельных  лиц, входящих в состав Совета  Министров СССР.

Президиум Верховного Совета СССР также обладал правом законодательной  инициативы, свои решения он оформлял в виде указов и постановлений  Президиума Верховного Совета СССР.

По истечении полномочий Верховного Совета Президиум Верховного Совета сохранял свои полномочия до образования  вновь избранным Верховным Советом  нового Президиума. Вновь избранный  Верховный Совет СССР должен был быть созван Президиумом прежнего состава не позднее, чем через два месяца после выборов.

Конституция предусматривала как очередные, так и внеочередные сессии. Последние  созывалась в двух случаях: по решению  Президиума, или по требованию одной  союзной республики. Сами депутаты Верховного Совета СССР не обладали этим правом Сессия была, глазной формой деятельности союзного представительного  органа. Сессии созывались 2 раза в год. Вопрос о кворуме решался самими депутатами, и только изменение Конституции  требовало наличия ²/з депутатов каждой из палат.

Палаты  могли назначать различные постоянные и временные вспомогательные  комиссии. Постоянные комиссии это  постоянно действующие вспомогательные  и подготовительные органы палат  в задачи которых входила подготовка заключений и поправок к законопроектам, разработка законопроектов по собственной  инициативе или по поручению палаты, контроль за выполнением министерствами и ведомствами Конституции СССР законов СССР. Постоянные комиссии образовывались на первых сессиях палат  и действовали в течение срока  полномочии палаты. Их численный состав определяли палаты. Палаты Верховного Совета первых 3 созывов (1937 - 1954) создавали  следующие комиссии мандатные, законодательных  предположений, бюджетные, по иностранным  делам.

Подготовительная  работа к изданию законов сосредоточивается  во вспомогательных органах палат  комиссиях. Основное назначение постоянных комиссий -- подготовка к заседаниям палат, заключения на предложения граждан  и учреждений, разработка проектов законов по поручению палат или  по собственной инициативе. Общее  руководство комиссиями осуществляют председатели палат и Президиум  Верховного Совета СССР.

Кроме постоянных комиссий для выполнения отдельных поручений Верховный  Совет может создавать временные  комиссии.

Несколько особое положение занимает Парламентская  группа Верховного Совета СССР. В 1889 г бил создан Межпарламентский союз, представляющий собой международную организацию, в которую на добровольных началах входили члены парламентов разных стран. Перед этим союзом стояла задача установление личного контакта между парламентариями для совместных действий по укреплению сотрудничества и упрочению мира.

Парламентская группа -- это объединение депутатов, возникшее в 1955 г. Вскоре она была принята в Межпарламентский союз. Членом Парламентской группы I может  стать лишь депутат Верховного Совета СССР Высшим органом Парламентской группы является общее собрание, на котором избирается Комитет группы председатель, 2 заместителя, секретарь, члены) Правдина, И.В. Делопроизводство. - Ленинград, 1990. - С. 203. Комитет осуществляет руководство делами группы назначает 2 представителей в Совет Межпарламентского союза ведет переписку представляет отчет о своей деятельности в Бюро Межпарламентского союза. Для ведения текущих дел Комитет избирает Бюро. Деятельность союза заметно оживилась с момента вступления в него СССР и других стран социалистического содружества. Парламентская группа СССР информирует союз о важнейших политических актах СССР откликается на международные событии, стремясь привлечь внимание к ним парламентариев других стран. Парламентская группа СССР выезжает в другие страны и принимает у себя парламентариев. Такие непосредственные контакты способствуют лучшему взаимопониманию между народами.

За 1955 --- 1980 гг. Верховный Совет СССР принял 220 парламентских делегаций  из 100 стран, не считая неофициальных  делегаций, а делегаты Верховного Совета СССР побывали в 95 странах. Знакомство зарубежных парламентариев с достижениями нашей страны в экономике, науке, культуре производит на них огромное впечатление. За последние годы Парламентская  группа СССР значительно активизировала свою деятельность.

1.5  Прекращение деятельности Верховного Совета

Последний Верховный Совет  СССР (12 созыва) был избран на первом Съезде народных депутатов СССР 25 мая 1989 года. Председателем был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачёв. 
 
15 марта 1990 года Горбачёв был избран Съездом народных депутатов СССР Президентом СССР. На посту председателя Верховного Совета его сменил Анатолий Иванович Лукьянов (арестован 29 августа 1991). 
 
8 декабря 1991 были подписаны Беловежские соглашения, ратифицированные Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991. Тогда же им были отозваны депутаты Верховного совета СССР от РСФСР, в результате чего Совет Союза (нижняя палата Верховного Совета) лишилась кворума, что было констатировано её председателем К. Д. Лубенченко на заседании 17 декабря 1991 года. На этом работа Верховного Совета СССР фактически была прекращена. 
 
25 декабря 1991 года М. С. Горбачёв объявил о своей отставке с поста Президента СССР. 
 
26 декабря 1991 года сессия сохранившей кворум верхней палаты Верховного Совета СССР — Совета Республик (образованной Законом СССР от 05.09.1991 № 2392-1, но не предусмотренной Конституцией СССР), из которой на тот момент не были отозваны только представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, приняла под председательством А. Т. Алимжанова декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР, ликвидации всех органов власти СССР, освобождении высших должностных лиц от занимаемых должностей и о самороспуске Верховного Совета СССР.

1.6 Выборы и созывы

• Верховный Совет СССР 1 созыва — избран 12 декабря 1937, заседал с 1938 по 1946 (выборы во время Великой Отечественной войны не проводились)
• Верховный Совет СССР 2 созыва — избран 10 февраля 1946, заседал с 1946 по 1950;
• Верховный Совет СССР 3 созыва — избран 12 марта 1950, заседал с 1950 по 1954;
• Верховный Совет СССР 4 созыва — избран 14 марта 1954, заседал с 1954 по 1958;
• Верховный Совет СССР 5 созыва — избран 16 марта 1958, заседал с 1958 по 1962;
• Верховный Совет СССР 6 созыва — избран 18 марта 1962, заседал с 1962 по 1966;
• Верховный Совет СССР 7 созыва — избран 12 июня 1966, заседал с 1966 по 1970;
• Верховный Совет СССР 8 созыва — избран 14 июня 1970, заседал с 1970 по 1974;
• Верховный Совет СССР 9 созыва — избран 16 июня 1974, заседал с 1974 по 1979;
• Верховный Совет СССР 10 созыва — избран 4 марта 1979, заседал с 1979 по 1984;
• Верховный Совет СССР 11 созыва — избран 4 марта 1984, заседал с 1984 по 1989;
• Верховный Совет СССР 12 созыва — избран Съездом народных депутатов СССР, заседал с 1989 по 1991 годы.