Роль государства в экономике в период новой экономической политики

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Введение новой экономической политики

Глава 2 Итоги проведения новой экономической политики и ее значение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

К ноябрю 1920 года в нашей стране начался переход к мирному строительству, так как полностью закончилась гражданская война.

По окончании Гражданской войны территория страны равнялась 21,7 млн. кв. км. В стране проживало 136,8 млн. человек, из них почти 116 млн. — сельского. За отрезок с 1914 по 1920 год, время Первой Мировой войны и Гражданской войны, страна потерпела огромные потери. Более 20 млн. человек погибло, а н6ациональный доход упал с 11 млрд. руб. в 1917 г. до 4 млрд. руб. в 1920 г.

Первая половина двадцатых годов двадцатого века привели к возникновению первых зачатков политического мышления. Актуальность темы реферата состоит в том, что именно в двадцатые годы сочетались и мирно сосуществовали новая экономическая политика, демократизация и плюрализм. В СССР в двадцатые годы был открыт путь к установлению ненасильственного мира и строительству социализма, без социальных катастроф. 
         Переход от «военного коммунизма» к новой экономической политике (НЭПу) был совершён очень резко и неподготовлено. Это был как прыжок от пропасти, куда страну толкали экономический и политический кризисы 1921 года. Необходимость этого прыжка понимали все, но глубинную его сущность немногие. 
           Но и для партии такой подход оказался тяжёлым опытом: преодолением «военного коммунизма», ставший вынужденной формой командно-административной системы. Политика «военного коммунизма» привела страну на грань катастрофы, так как она не отвечала экономическим потребностям страны и расстановке классовых сил в борьбе за социализм. 
Короткое слово НЭП навсегда осталось в памяти народа символом поучительной, но противоречивой и короткой полосы в истории страны. А ведь, когда зарождалось понятие НЭП, было столько надежд на будущее, это слово навсегда говорило, нет прошлому.

Цель реферата состоит в раскрытии роли государства в период новой экономической политики.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Дать характеристику политики и экономики Советской России в первые после революционные годы.

2. Определить причины введения новой экономической политики.

3. Раскрыть понятие и сущность новой экономической политики.

4. Раскрыть причины свёртывания новой экономической политики.

Объектом исследования в реферате является государственное управление в период новой экономической политики.

Предметом исследования в реферате является роль государства в экономике в период новой экономической политики.

Все источники, использованные в данной реферате, соответствуют заданной теме, помогая раскрыть роль государства в установленный период.

Логичным выглядит появление двух глав в работе: «Введение новой экономической политики» и «Завершение периода новой экономической политики»

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Введение новой экономической политики

 

Глубокий кризис поглотил Россию в начале 20-ого века. Разруха была в каждом уголке стране: заводы и фабрики закрывались, транспорта не было, присутствовала острая нехватка топлива. В 1921 году промышленное производство ухудшилось на 88% по сравнению с довоенным временем, а выпуск чугуна и железа  на 97,5%. Сельскохозяйственная продукция уменьшилась на 92%,а казна государства на 80% пополнялась лишь за счет продразверстки. Страну покинуло более 2 млн человек, в основном городские жители. [3, с. 247]

«Внутренний политический кризис». Именно таким образом описал публично ситуацию в феврале 1921 года В. И. Ленин. [4, с. 282]  Причины ее лежали на поверхности, но удивление вызвало, то, что она была вызвана не поражением, а победой в гражданской войне.

Проанализировав 1920-1921 годы, годы предшествующие введению новой экономической политики, мы делаем вывод, что введенная государством политика «военного коммунизма» полностью себя не оправдала, вызвав неслыханный спад производства, а гражданская войны принесла «разруху» в стране.

Старт НЭПу положил X съезд РКП(б) (март 1921 г.). Самым важным обсуждаемым вопросом на съезде, стал вопрос: «О замене разверстки натуральным налогом».

Итак, что же поменялось с приходом НЭПа в сельское хозяйство.

Во-первых, ушла продразверстка, по которой государство забирало все излишки у крестьян. На замену продразверстки пришел натуральный налог. Его размер был меньше в 2 раза и имел фиксированный объем, для того чтобы крестьяне знали сколько надо будет отдать когда придут за налогом. [19, с. 204] Продналог предназначался для кулаков и зажиточной части населения деревни. Беднота налоги не платила, а середнякам достался умеренный налог.

Крестьянам позволили продавать излишки,  изначально планировалось, что их скупать или обменивать будет государство, но в силу разных причин, таких как слабая кооперация, этого не состоялось и крестьяне продавали излишек на рынке за деньги.

Новая экономическая политика позволила крестьянам свободно планировать свое хозяйственное процветание. Это был главный принцип продналога, позволяющий строить социализм с помощью трудящейся  части населения при помощи переплетения личных выгод и интересов с общественными.

Во-вторых, для того чтобы быстро восстановить сельское хозяйство, крестьяне могли свободно выбирать форму землепользования и даже выходить из сельских общин на их усмотрение, а также могли сдавать в аренду свою землю и использовать наемный труд.

В-третьих, решающим элементом новой экономической политики был быстрый и успешный рост всех типов кооперации: сельскохозяйственной, промысловой, кредитной, потребительской и др. Развивающиеся кооперации были не только главным средством для экономической смычки между деревней и городом, что соответственно вело к росту производительных сил крестьянской деятельности, но и были связующим звеном, ведущим крестьян к колхозом , то есть к производственной кооперации.

Не осталась не тронутой при переходе к НЭПу и промышленность. Государство, оставив у себя в руках всю среднюю и крупную промышленность, пошло по пути, схожему с реформами в сельском  хозяйстве: появились такие капиталистические элементы, как концессии, возможность арендовывать небольшие государственные предприятия, а также государству разрешило сосуществовать мелким частным заведениям. Государство прекратило национализацию мелких предприятий, и даже некоторым были возвращены их предприятия.

Новой задачей, которую предстояло решить государству, это заполнение вновь заработавших заводов и фабрик рабочей силой. С этой задачей государство справилось. Демобилизовав армию, уже только за 1921 год вернулось к труду около 2,5 миллионов человек. [7, с. 243] Так как работало не много предприятий, только самые лучшие, спрос на труд стал превышать предложение, и уже к концу сентября 1921 года все это привело к новой ожидаемой безработице. Предстояло решить новую проблему - проблему трудоустройства безработных.

Не могла не измениться система оплаты труда. Если раньше, в годы гражданской войны, люди получали одинаковую зарплату, то теперь квалифицированные рабочие, люди, работающие лучше и качественнее, справедливо получают больше денег, чем неквалифицированные.

Был введен золотой червонец, вместо почти обесценившихся советских знаков. Государственный банк был открыт в октябре 1922, для регулировки денежного обращения.

Все эти меры, проводимые государством, переводили страну на новые экономические рельсы, на рельсы новой экономической политики. Весну 1922 года можно считать официальным концом перехода на нэп.

Главными чертами НЭПа, политики для построения социалистического государства являются следующие:

- все командные высоты  экономики в руках у правительства;

- допуск правительством  под жестким контролем малых, как по размеру, так и по  количеству капиталистических элементов  для развития государственного  капитализма в целях восстановления  страны;

- основной формой экономических  связей  между крестьянским хозяйством и промышленностью, между деревней и городом, становится торговля, с элементами частной торговли находящейся под жестким контролем государства;

- товарно-денежные  отношения  находятся на первом месте;

- электрификация и индустриализация  страны, являются главным методом становления материально-технической основы социалистического государства;

- для успешного перехода  к колхозам, правительство позволяет  иметь простейшие формы кооперации;

- устранение многоукладности  в экономике;

- полное и окончательное преодоление капиталистических является важнейшим условием приобретения экономических основ социализма.

Новая экономическая политика спешно и эффективно позволила развить и увеличить производительные силы страны. Она способствовала прочному установлению  экономической смычке между деревней и городом, между сельским хозяйством и промышленностью, что не могло не быть предпосылкой для их успешного развития и процветания.

Между крестьянством и рабочим классом  был образован крепкий экономический союз, при переходе на НЭП, Поэтому В. И. Ленин считал, что НЭП политически и экономически предоставляет победу социализма.

«Конечно, — говорил В. И. Ленин, — сущность новой экономической политики есть союз пролетариата и крестьянства, сущность — в смычке авангарда, пролетариата с широким крестьянским полем» [4, с. 130]

Подводя промежуточный итог, можно сказать, что НЭП, возрождал торговлю как соединительное, посредническое звено народного хозяйства, способствовавшее сопряжению всех его элементов в единый экономический комплекс.

Немалую роль в развитии и формировании НЭПа сыграл хозяйственный расчет - политэкономический метод прогресса социалистических предприятий.

Все это требовало грамотной и своевременной переоценки многих важных явлений.

Декрет от 7 июня 1921 г. разрешал образовывать частные предприятия численностью не более 10—20 человек. В мае 1925 г. разрешили образовывать частные предприятия численностью до 100 человек, но требовалось особое разрешение органов власти. [16, с. 246]

Проведя исследование, выяснилось, что в 1921-1922 годах была разрешена аренда средств производства (целых предприятий и помещений в промышленности и торговле, техники и земли — в сельском хозяйстве). Сразу же более половины (преимущественно средних и мелких) земель было отдано в аренду. Кооперативы взяли в аренду предприятия связанные с пищевой промышленностью. Большинство отданных в аренду предприятий можно отнести к небольшим и даже мельчайшим предприятиям.

Не могло обойтись без привлечения иностранного капитала. Стали возникать концессии. В 1921 году была создана первая концессия. Последующее количество концессий было не велико: в 1926—1927 годах насчитывалось всего 65 предприятий. [20, с. 29] Концессии, безусловно, были крупными предприятиями, по сравнению с малыми частными советскими, и организовывали свою деятельность в основном в капиталоемких отраслях тяжелой промышленности Грузии и РСФСР: в деревообрабатывающей, горнозаводской, горной и др.

Итак, в 1927/28 г. в свинцово-рудной промышленности доля концессионного производства составила более 62%, в марганцевой — около 40%, в меднорудной — около 12%. [4, С. 234]

Возникали и смешанные предприятия с участием средств государства и иностранных фирм (например, советско-английское и советско-голландское объединения по эксплуатации лесных богатств северных районов страны).

Концессии и смешанные предприятия развития не получили, но оставили поучительный опыт.

В розничной торговле начала эффективно развиваться частная инициатива (примерно 53% товарооборота). Но все, же деревня осталась мелкотоварной. Люди не из богатых семей начали производить 98,5% товаров сельского хозяйства. [11, с. 84-89] 
Возродилась кооперация, как разносторонняя система самодеятельно организованных хозяйственных предприятий. До этого момента ее государство практически запретило, и были ликвидированы самоуправленческие начала. 
Угасающая кооперация, превратилась в подсобный аппарат Наркомпрода.

Открылся путь к оптимальным сочетаниям личных и общественных интересов работающих людей. Из-за этого всего открылось новое добровольное кооперативное движение, развернулась промысловая деятельность, потребительская, сельскохозяйственная, кредитная и другие виды кооперации.

К середине 20-х годов около 18% предприятий стали кооперативными. Во всей промышленной продукции они смогли произвести около 6 процентов.

Кооперативы охватили более половины всех крестьянских населений в конце 20-х годов. 1928 год по числу кооперативов смог превысить дореволюционный 1913 год в целые 13 раз, когда в кооперативах было больше 28млн. человек. [15, с. 142] Кооперативный кредит, законодательство и страхование существовали в стране в эти годы.