Система государственного и местного управления в период Монголо-татарского ига и золотой орды (XIII-XVI вв.)

Серьезное внимание уделял Иван III борьбе с Ордой, где начался процесс феодальной раздробленности. В 1467 г. мос­ковские войска предприняли поход на Казань, но взять ее вне­запным ударом не удалось. В 1480 г. хан Большой Орды Ахмат прислал Ивану III ультиматум с требованием возобновить уп­лату дани. Иван III грубо отказался от этого требования. Ахмат заключил союз с Литвой, но Иван III направил на Литву крым­ского хана Менгли-Гирея, оставив Ахмата без союзников. В ктябре русское и ордынское войска встретились на берегах пеки Угры. Попытки татар переправиться через Угру пресека­лись. «Стояние на Угре» продолжалось больше месяца. Иван Ш не начинал активных действий. С началом морозов Ахмат был вынужден отвести свои войска, не добившись успеха. Этот акт знаменовал свержение монголо-татарского ига.

При Иване III в отдельные земли стали назначать намест­ников, которые жили за счет кормлений - поборов с населения. Складывалась централизованная система управления. При ве­ликом князе сложился постоянно действующий совет знати -Боярская Дума, членов которой назначал сам князь. Начинают возникать приказы - особые ведомственные «столы», решав­шие определенную группу вопросов. При занятии государст­венных должностей опирались на местничество - обычай за­мещать должности в соответствии со знатностью происхожде­ния. Создавалась великокняжеская казна, в ведение которой входили финансовые вопросы, внешняя политика, дворянское землевладение. Вместо дружин была создана единая военная организация - московское войско из дворян-помещиков.

В 1497 г. Иван III принял новый Судебник - сборник зако­нов, положивший начало юридическому оформлению крепост­ного права. Теперь крестьяне могли уходить от феодала за не­делю до Юрьева дня осеннего (26 октября) и неделю после, уп­латив предварительно «пожилое», то есть за время, прожитое у прежнего владельца. Так как полные холопы не платили нало­гов, Судебник запретил превращать в холопов людей, посту­пивших в городе на службу к феодалу. Был определен также порядок суда и следствия, устанавливалась единая администра­тивная система.

Таким образом, в начале XVI в. сложилось самое крупное в Европе Российское государство. В рамках его была объединена великорусская народность. Страна получила благоприятные условия для развития хозяйства и культуры. В этот период Рос­сия получает и международное признание: так, например, ли­товские князья признали приобретения России (земли по Дес­не, Сожу, Западной Двине).

3.2. Развитие России в первой половине XVI в.

Россия в XVI в. представляла собой весьма обширное го­сударство. За столетие территория Московского государства выросла более чем в 10 раз. Если в 1462 г. великому князю бы­ло подвластно 430 тыс. кв. км, то в 1533 г. - 2800 тыс. кв. км, а к концу XVI в. - 5400 тыс. кв. км. Население России к концу XVI в. составляло всего около 7 млн. человек. В основном оно сосредотачивалось в центральных уездах, наибольшая плот­ность населения была в Новгородско-Псковской земле - около 5 чел. на 1 кв. км. В городах жило всего около 2 % жителей

страны.

Развивалось сельское хозяйство. Центральные районы яв­лялись областью высокоразвитого пашенного земледелия с трехпольной системой, на юге сохранялась переложная систе­ма, на севере - подсека. Возделывали рожь, овес, ячмень, реже -пшеницу, в Новгородской и Смоленской землях - лен. В По­волжье значительную роль играло скотоводство, на севере и северо-востоке - охота и солеварение.

Разнообразными были формы землевладения. Широкие льготы имели феодальные вотчины, усилилось дворянское ус­ловное держание, которое росло прежде всего за счет сокраще­ния черносошных (государственных) крестьянских земель. Наиболее развитыми в техническом отношении были мона­стырские хозяйства. На окраинах страны сохранялось общин­ное крестьянское землевладение, складывалась особая форма

землевладения - казачья.

Города были развиты относительно слабо. К концу XVI в. их насчитывалось 170. Осваивалась территория к югу от Оки, строились порубежные крепости. Число свободного населения в городах было очень невелико.

Значительно вырос в XVI в. объем торговли. Англичане открыли «Московскую компанию». Однако важнейшим на­правлением русской внешней торговли к середине века стало восточное. Складывалось русское купечество. Члены Гостинной и Суконной купеческих сотен имели льготы, приравни­вавшие  их  к  феодалам-землевладельцам.   Они  торговали  с Крымом и Ираном, Индией и Средней Азией, странами Запад­ной Европы и Кавказом.

В 1505 г. на престол вступил сын Ивана III — Василий III (1505-1533 гг.). Он продолжал активную внешнюю политику своего отца. Постоянные нападения на русские земли крым­ских ханов подтолкнули Василия на поход 1512-1514 гг., ре­зультатом которого стало присоединение Смоленска. Часть жителей города была переселена в центр. В основном это было купечество, образовавшее в середине XVI в. в Москве привиле­гированную Суконную сотню.

Василий III вел активную борьбу с удельными князьями. Он существенно ограничил их права, в частности, запретил им чеканить собственную монету. Василию подчинились Углич и Бежецк. Младшие братья Василия получили в свое время от отца удельные княжества. Василий приказал, чтобы после смерти братьев эти княжества были возвращены великому кня­зю. Наконец, в 1521 г. была присоединена Рязань. Процесс тер­риториального объединения русских земель практически был завершен.

Великий князь вел также политику ограничений по отно­шению к крупным феодалам, ограничивая их иммунитет. Крупные владения не освобождались от различных пошлин в великокняжескую казну. Однако в последний период правле­ния Василия III (после 1522 г.) возобладала компромиссная тенденция, и крупные землевладельцы вновь получили налого­вые льготы.

В 1533 г. великим князем стал трехлетний сын Василия III Иван IV (1533-1584 гг.), получивший у современников про­звище Грозный. До 1538 г. от его имени правила мать - литов­ская княжна Елена Глинская. Она установила на Руси единую монетную систему, основной общерусской монетой стала се­ребряная копейка. Во внешней политике в 1537 г. было достиг­нуто перемирие с Литвой, которой Россия уступила Любеч и Гомель.

В 1538 г. Глинская неожиданно умерла. Предполагают, что ее отравили соперничавшие при дворе боярские группировки Шуйских и Вельских. Сам Иван IV был убежден в этом. Началась борьба за власть. Первоначально победу одержал Шуй­ский, но уже через год возвысилась группировка Вельских. В 1542 г. у власти вновь оказались Шуйские. В этой борьбе бояре не гнушались никакими средствами, причем на малолетнего Ивана IV внимания никто не обращал.

В 1547 г. в Москве вспыхнул пожар, уничтоживший две трети города. Москвичи объявили виновниками бедствия Глинских. В городе началось восстание, Иван IV бежал в село Воробьево. Определенного плана действий у восставших не было, и они вскоре были разгромлены.

В том же году Иван IV венчался на царство, став первым русским царем («цезарем»). Это уравнивало его положение с западноевропейскими правителями, усиливало его личную власть.

В 1548-1549 гг. во многих русских городах вспыхивают восстания. Необходимость реформ становилась все более оче­видной. В 1549 г. Иван IV впервые созвал Земский собор, куда, помимо Боярской Думы, вошли представители духовенства и служилых людей. В России начала складываться сословная мо­нархия. Собор освободил дворян от подсудности боярам-наместникам.

В 1549-1552 гг. Иван IV осуществил первую серию ре­форм. Их проводила «Избранная Рада» - небольшой кружок доверенных лиц при царе (А. Адашев, И. Висковатый и др.). Было создано стрелецкое войско в 3 тыс. человек. В отличие от дворянского войска, стрельцы служили постоянно, получая за службу жалованье хлебом и деньгами. Самым крупным меро­приятием стало составление нового Судебника в 1550 г. Он по­вторил статьи о Юрьевом дне, ограничил власть наместников, запретил холопить детей боярских. Была введена единая ок­ладная поземельная единица - большая соха, размер которой зависел от качества земли и сословной принадлежности вла­дельца.

Церковный собор 1551 г. (Стоглав) запретил церкви поку­пать новые земли и унифицировал церковные обряды. Однако осуществить секуляризацию церковных земель, на что надея­лось правительство, не удалось. В 1553 г. Иван IV серьезно заболел. Некоторые историки полагают, что это была сознательная симуляция. Группа бояр выдвинула в качестве наследника престола двоюродного брата царя Владимира Старицкого. Но Грозный выздоровел и провел реорганизацию правительства, удалив из него сторонников Старицкого.

В 1553-1560 гг. прошел второй этап реформы. Была за­вершена реорганизация центральных органов управления. Соз­давалось система приказов. Все дела в них вели дьяки, проис­ходившие из дворян. Важнейшими считались Посольский (внешняя политика), Разрядный (войско), Поместный (дворян­ское землевладение) приказы. К 1556 г. была ликвидирована система кормлений. Также приняли новое уложение о службе, где определялся порядок службы дворян и вводились смотры дворянского ополчения, остававшегося основой войска. Свое право на поместье дворянин доказывал, являясь на смотр «конно, людно и оружно». За выставление дополнительных воинов он получал денежную награду, за недостачу - платил штраф. Вводились новые налоги на содержание стрельцов и выкуп пленных. В целом, реформы середины XVI в. укрепили цен­тральную власть и упрочили положение дворянства.

Значительной активностью отличалась внешняя политика Ивана IV. Вначале основным было восточное направление. Дворяне стремились захватить плодородные поволжские земли и Волжский торговый путь. Необходимо было также положить конец набегам казанских татар. Поход 1545 г. носил характер военной разведки, походы 1547 и 1549 гг. были неудачны. Вес­ной 1551 г. при впадении Свияги в Волгу построили крепость Свияжск, ставшую форпостом наступления на Казань. В 1552 г. в результате штурма была взята Казань, а в 1556 г. - Астра­хань. Эго определило вхождение в состав России Большой Но­гайской Орды и Башкирии. В Поволжье началось активное проникновение русских поселенцев. С 1557 г. на Волго-Донской переволоке устанавливается сторожевой караул. В 1569 г. турки попытались вернуть Астрахань. Они дошли по Дону до переволоки, но затем повернули назад. Завоевание Волги вывело Россию к Каспийскому морю, Кавказу, облегчи­ло торговлю с Персией.

3.3. Россия во второй половине XVI в. От Ивана IV до Бориса Годунова.

В 1560 г. Иван IV обвинил Адашева в отравлении царицы Анастасии Романовны. Реформам пришел конец. Царь же стремился еще более укрепить свою личную власть. В 1565 г. он заявил об отречении от престола и согласился вернуться лишь при условии выделения ему земель «опричь» (кроме) го­сударственного фонда («земщины»). В опричнину царь забрал наиболее плодородные земли с важными торговыми путями. В то же время сторонники Владимира Старицкого подверглись казням и опале. Неугодных Ивану IV бояр выселяли с террито­рии опричнины, а их земли отдавали дворянам-опричникам. Около 4 тыс. бояр было казнено. В 1569-1570 гг. Грозный с опричным войском совершил поход на Новгород. Земли, по ко­торым шли опричники, были полностью разорены. В Новгоро­де пытки и казни продолжались 5 недель. После опричного по­хода Новгород превратился из соперника Москвы в рядовой российский город.

Явление опричнины привлекало и привлекает к себе самое пристальное внимание исследователей. По мнению академика С. Б. Веселовского, каковы бы ни были первоначальные за­мыслы Ивана Грозного, на практике опричнина привела к та­ким последствиям, которых царь не предвидел и не желал. Главным содержанием опричнины стали, по сути, бессмыслен­ные убийства ради убийств. Иван IV полагал царскую власть равной Божьей и потому лишал подданных права обсуждать его поступки. Опричниной царь, несомненно, значительно ук­репил свою личную власть, подавил всякую оппозицию, лик­видировал все проявления удельного сепаратизма. От даль­нейших ужасов опричнины Россию спас крымский хан. В 1571 г. он напал на Москву. Опричное войско защитить город не смогло. Москва была сожжена. В 1572 г. Иван IV отменил опричнину.

Центральные районы страны оказались полностью разорены, около 84 % пашни запустело. Компенсировать потери феодалы пытались за счет увеличения поборов, что приводило к бегству крестьян. Тогда в 1581 г. были введены «заповедные лета» -  годы, когда запрещался переход крестьян даже в Юрьев день.

Во внешней политике этого периода для Ивана IV на первый план выдвинулось западное направление. Встал вопрос о получении выхода в Балтийское море. Здесь противником Рос­сии был Ливонский Орден. В 1558 г. Орден задержал ряд за­падных специалистов, ехавших в Москву, а также не выплатил дань за г. Юрьев. Иван IV, использовав это как предлог, начал войну, получившую название Ливонской (1558-1584 гг.).

На первом этапе войны (1558-1564 гг.) русские войска взя­ли Нарву и Дерпт, захватили Полоцк. Орден был разбит. Но против России выступила коалиция Швеции, Дании и Польши. В 1564 г. в Литву, опасаясь репрессий, бежал видный русский полководец князь А. М. Курбский. Начался второй этап войны (1564-1584 гг.), которая приняла затяжной характер. Для обсу­ждения Ливонской проблемы в 1566 г. созывается Земский со­бор, где впервые участвовали представители третьего сословия (купечество и приказные люди). Собор принял решение про­должить войну. К 1577 г. в руках России была практически вся Ливония. Однако вскоре польский король Стефан Баторий взял Полоцк и осадил Псков. Осада города продолжалась 5 месяцев. В результате войны Россия потеряла Нарву, Ивангород, Копо-рье, Полоцк. Выход на Балтику завоеван не был.

В 1580 г. купцы Строгановы набрали казачье войско во главе с Ермаком и отправили на завоевание Сибири. Во время похода 1582-1585 гг. Ермак погиб, но Западная Сибирь была присоединена к России.

К концу царствования Ивана Грозного его власть приобрел деспотический характер. В марте 1584 г. царь умер. К этому времени в живых было два его сына (еще один умер в младен­честве, второго царь убил в припадке гнева): 27-летний слабо­умный Федор от первой жены Анастасии Романовны и полуто­рагодовалый Дмитрий от седьмой жены Марии Нагой, живший с матерью в Угличе. В придворных кругах началась борьба за власть.