Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Мая 2013 в 14:39, реферат
Для того, чтобы лучше понять атмосферу, в которой пришлось работать Петру Аркадьевичу Столыпину, нужно рассмотреть политическое и экономическое положение в стране с конца XIX до начала ХХ века.
На стыке XIX и XX века общество вступило в новую фазу своего развития, капитализм стал мировой системой. Россия вступила на путь капиталистического развития позже стран Запада и поэтому попала во второй эшелон стран, такие страны называли "молодыми хищниками". В эту группу входили такие страны, как Япония, Турция, Германия, США.
1.Введение
2.Глава I: Социально-экономическое развитие России в конце XIX - нач. XX в.
1.Общая характеристика экономических процессов. …………………………………
2.2 Роль государства в экономике. ………………………………………………………………..
2.3 Развитие промышленности и финансов. …………………………………………………
2.4 Развитие сельского хозяйства. …………………………………………………………………
3. Глава II: Столыпинская аграрная реформа.
3.1 Общее описание аграрной реформы……………………………………………………….
3.2 События реформы в общем историческом контексте……………………………..
3.3 Ситуация к моменту начала реформы:
а) Сельское хозяйство России в 1905 году;……………………………………………………
б) Сельская община и формы землевладения;…………………………………………….
в) Крестьянское самоуправление и учреждения по крестьянским делам;..
г) Аграрный вопрос;……………………………………………………………………………………...
д) Крестьянские волнения…………………………………………………………………………….
3.4 Правительственные мероприятия между 1896 и 1906 годами:
а) Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности;..
б) Прощение долгов по ссудам из продовольственного капитала;…………….
в) Отмена выкупных платежей;…………………………………………………………………….
г) Учреждение землеустроительных комиссий…………………………………………..
3.5 Аграрные законопроекты в Первой и Второй Думах………………………………
3.6 Мероприятия и законодательные акты аграрной реформы:
а) Взгляды П. А. Столыпина…………………………………………………………………………..
3.7 Укрепление в собственность крестьян надельных земель:
а) Указ 9 Ноября 1906 года — основополагающий акт аграрной реформы;..
б) Закон 14 июня 1910 года;…………………………………………………………………………
в) Закон о землеустройстве 1911 года;…………………………………………………………
г) Деятельность землеустроительных комиссий. ……………………………………….
3.8 Продажа крестьянам казенных и удельных земель………………………………..
3.9 Судьба реформ Столыпина после 1911 года…………………………………………….
3.10 Итоги реформы………………………………………………………………………………………….
3.11 Оценки реформы……………………………………………………………………………………….
4. Заключение………………………………………………………………………………………………………..
5. Литература………………………………………………………………………………………………………..
Положительные процессы — переселение крестьян в Сибирь на неосвоенные земли, покупка крестьянами помещичьих земель — не были настолько интенсивными, чтобы компенсировать быстрый рост населения. Обеспеченность крестьян землей постепенно падала. Средний размер надела на мужскую душу в Европейской России снизился от 4.6 десятин в 1860 году до 2.6 десятин в 1900 году, при этом в Южной России падение было ещё больше — от 2.9 к 1.7 десятины.
Уменьшался не только размер надела, приходящийся на душу, но и размер надела, приходящийся на крестьянский двор. В 1877 году в Европейской России было 8,5 млн дворов, а в 1905 году — уже 12,0 млн. Государство пыталось бороться с семейными разделами, издав в 1893 году особый закон; однако, все попытки остановить деление семей были безуспешны. Измельчание крестьянских дворов представляло большую экономическую угрозу — мелкие хозяйственные единицы демонстрировали меньшую эффективность, чем крупные.
В то же время, росла неравномерность обеспечения крестьян землей. Ещё в момент наделения крестьян землей в ходе реформ Александра II часть крестьян выбрала минимальный (в размере ¼ от стандартного), но полностью бесплатный надел, не обеспечивавший крестьянскую семью. В дальнейшем неравенство усугублялось: в отсутствие доступного кредитования помещичьи земли постепенно скупались более успешными крестьянами, уже имевшими лучшие наделы, в то время как менее обеспеченные землей крестьяне как раз не получали возможности купить дополнительную землю. Система переделов (практиковавшаяся далеко не всеми крестьянскими общинами) не всегда выполняла уравнительные функции — малые и неполные семьи, без взрослых мужчин-работников, при переделах как раз лишались избыточной земли, которую они могли сдать в аренду односельчанам и тем поддержать себя.
Ситуация
с увеличением плотности
В целом, ситуация была значительно наихудшей в центре Европейской России (существовало устойчивое выражение «оскудение центра»), в то время как на Юге России, в Западном крае и в Царстве Польском хозяйства, часто и при небольших размерах наделов, были значительно более эффективными и устойчивыми; крестьяне же Севера и Сибири были в целом хорошо обеспечены землей.
Государство не располагало земельным фондом для наделения всех нуждающихся землей. Собственно пахотной земли в распоряжении государства находилось не более 3.7 млн десятин (с учетом удельных земель — личной собственности императорской фамилии — до 6 млн десятин), при этом сосредоточенных в нескольких губерниях, где наделы крестьян уже были удовлетворительными. Казенные земли на 85 % уже были арендованы крестьянами, а уровень арендной платы был ниже рыночного.
Таким образом, заметного эффекта от наделения 10.5 млн. крестьянских хозяйств 6 млн казенных десятин ожидать не приходилось. Процесс переселения крестьян на казенные Земли в Сибири, активно стимулировавшийся правительством, не мог принести быстрого эффекта — хозяйственное освоение целинных земель требовало значительного времени и усилий, переселение поглощало не более 10 % от прироста сельского населения. Внимание сторонников наделения крестьян дополнительной землей естетственным образом обратилось на частновладельческие земли.
Частновладельческих земель (исключая земли, уже принадлежащие крестьянам на праве частной собственности), пригодных для полеводства, в Европейской России имелось 38 млн десятин. С учетом всех видов земель (помещичьи, удельные, монастырские, часть городских) крестьянам теоретически могло быть передано 43-45 млн десятин. При этом, в пересчете на мужскую душу, к наличным 2.6 десятины прибавилось бы ещё 0.8 десятины (+30 %). Такая прибавка, хотя и заметная в крестьянском хозяйстве, не могла решить проблем крестьян и сделать их зажиточными (в понимании крестьян, справедливым считалось увеличение надела на 5-7 десятин на душу). В то же время, при такой реформе погибли бы все эффективные специализированные помещичьи хозяйства (животноводческие, свекловодческие и т. п.).
Вторая
часть проблемы состояла в традиционном
неприятии крестьянами (большей
частью, бывшими помещичьими
В целом, структура аграрной собственности не признавалась крестьянами и держалась только на силе; как только крестьяне чувствовали, что эта сила слабеет, они были склонны немедленно переходить к экспроприации (что, в конечном счете, и произошло сразу же после Февральской революции).
д) Крестьянские волнения
Крестьянские волнения, в некотором количестве происходившие постоянно, заментно усилились в 1904 году. С весны 1905 года волнения усилились настолько, что происходящее уже оценивалось всеми наблюдателями как революция; в июне произошло 346 инцидентов, отмеченных в записях полиции, волнениями было охвачено около 20 % уездов. Волнения, достигая пика в середине лета, уменьшались осенью и почти прекращались зимой. С весны 1906 года волнения возобновились с ещё большей силой, в июне, на пике беспорядков, произошло 527 инцидентов, отмеченных в записях полиции; волнениями было охвачено около половины уездов.
Волнения в самой легкой форме имели вид самовольных порубок в принадлежавших помещику лесах. Крестьяне, почти не имевшие леса в составе общинных земель, традиционно были склонны не признавать какое-либо право собственности на леса вообще, и считали плату за пользование частным лесом грабежом.
Более
серьёзным видом беспорядков
была самовольная запашка помещичьей
земли. Так как урожай мог созреть
только через определённое время, крестьяне
переходили к таким действиям
только при уверенности в
Ещё более тревожный характер носила так называемая «разборка» имений. Крестьяне, собираясь толпой, взламывали запоры и расхищали запасы зерновых семян, скот и сельскохозяйственный инвентарь имения, после чего в некоторых случаях поджигали хозяйственные постройки. Крестьяне, как правило, не разграбляли домашнее имущество помещиков и не уничтожали сами помещичьи дома, признавая в данном случае собственность помещиков на все, что не относилось к сельскому хозяйству.
Насилия и убийства по отношению к помещикам и их представителям были достаточно редкими, прежде всего потому, что большинство помещиков покинуло имения до беспорядков.
Наконец, в самых крайних случаях дело доходило до поджогов имений и насилия по отношению к прибывшим на место волнения силам полицейской стражи или войскам. Действовавшие на тот момент правила применения оружия при массовых беспорядках разрешали войскам открывать стрельбу до начала какого-либо насилия со стороны толпы, эффективными способами разгона толпы без стрельбы на поражение ни полиция, ни войска не владели; результатом были многочисленные инциденты с ранеными и убитыми.
Более
мирным, но также эффективным средством
борьбы были забастовки крестьян, арендовавших
помещичью землю, или же, наоборот,
работавших по найму на помещичьей
земле. Крестьяне по сговору отказывались
выполнять заключенные с
3.4 Правительственные мероприятия между 1896 и 1906 годами:
а) Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности
23
января 1902 года было образовано
Особое совещание о нуждах
сельскохозяйственной
Совещание,
включавшее в себя множество членов
и сложным образом
За время работы совещания С. Ю. Витте пережил серьёзный карьерный кризис, связанный с падением доверия к нему императора. В августе 1903 года Витте потерял значимый пост министра финансов, его политический вес уменьшился. В результате различного рода правительственных интриг, 30 марта 1905 года Совещание Витте было закрыто, и в тот же день было образовано Особое совещание о мерах к укреплению крестьянского землевладения под председательством бывшего министра внутренних дел И. Л. Горемыкина.
Особое
совещание Горемыкина действовало
до 30 августа 1906 года, и также было
распущено до выработки им каких-либо
окончательных рекомендаций. В апреле
1906 года, при открытии I Думы, стала
очевидной неактуальность совещания
как механизма взаимного
Деятельность совещаний оказалась полезной только в части сбора первичных материалов, сама же идея разрешения сложного вопроса через деятельность многосторонней комиссии и согласование ведомственных позиций и интересов (но не интересов самих крестьян, мнение которых прямо никем не запрашивалось) оказалась нежизнеспособной. Проведение аграрных реформ оказалось возможным только при появлении премьер-министра с собственными твердыми убеждениями и сильной политической волей. В целом, деятельность Совещаний дала не более чем изобильный вспомогательный материал для последующей аграрной реформы.
Помимо
деятельности Совещаний, разработка законопроектов
по крестьянскому вопросу велась
Земским отделом МВД. Эта деятельность
началась во время министерства В. К. Плеве
В
целом, на данном этапе власть проявляла
крайнюю нерешительность и
б) Прощение долгов по ссудам из продовольственного капитала
5
апреля 1905 года (при председателе
Комитета министров С. Ю. Витте